- •Головистикова Анастасия Николаевна Административное право России в таблицах и схемах
- •Содержание
- •Часть I. Основные институты административного права Глава 1. Административное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина
- •1. Понятие, сущность и предмет административного права
- •2. Методы административного права
- •3. Функции и принципы административного права
- •4. Понятие и система субъектов административного права
- •5. Место административного права в российской правовой системе
- •6. Система административного права
- •7. Административное право как наука: понятие, предмет, задачи и методология
- •8. Административное право как учебная дисциплина
- •Глава 2. Административно-правовые нормы
- •1. Понятие и особенности административно-правовых норм
- •2. Структура административно-правовой нормы
- •3. Виды административно-правовых норм
- •4. Реализация и действие административно-правовых норм
- •5. Источники административного права: понятие, виды и формы
- •6. Систематизация норм административного права
- •Глава 3. Административно-правовые отношения
- •1. Понятие и основные характеристики административно-правовых отношений
- •2. Структура административно-правовых отношений
- •3. Юридические факты в административном праве
- •4. Виды административно-правовых отношений
- •Глава 4. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •1. Понятие и виды субъектов административного права
- •2. Понятие и правовое положение органов исполнительной власти
- •3. Виды органов исполнительной власти
- •4. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
- •5. Президент Российской Федерации как субъект административного права
- •6. Правительство Российской Федерации как субъект административного права
- •7. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •8. Полномочия федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства
- •9. Основы организации системы органов исполнительной власти в субъектах Федерации
- •10. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •Глава 5. Граждане как субъекты административного права
- •1. Основы административно-правового статуса гражданина. Права и обязанности гражданина в сфере государственного управления
- •2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •3. Административно-правовой статус беженцев
- •4. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев
- •5. Паспортная система в Российской Федерации
- •6. Правила регистрационного учета граждан
- •7. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •8. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •9. Обращения граждан
- •Глава 6. Государственные служащие
- •1. Законодательные основы государственной службы
- •2. Понятие, принципы, виды государственной службы и ее система
- •3. Понятие, особенности и классификация государственных должностей
- •4. Понятие и виды государственных служащих
- •5. Права и обязанности государственных служащих
- •6. Способы поступления на государственную службу
- •7. Прохождение государственной службы
- •8. Прекращение государственной службы
- •9. Государственные гарантии и стаж государственной службы
- •10. Поощрение и награждение государственных служащих
- •11. Служебная дисциплина на государственной службе
- •12. Система управления государственной службой
- •Глава 7. Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •1. Понятие и функции местного самоуправления
- •2. Принципы местного самоуправления: понятие, назначение и виды
- •3. Основы местного самоуправления
- •4. Органы местного самоуправления: понятие и виды
- •Глава 8. Предприятия, учреждения, организации, товарищества, общества, фонды как субъекты административного права
- •1. Понятие и виды организаций
- •2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •3. Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов и фондов
- •Глава 9. Общественные объединения как субъекты административного права
- •1. Понятие, признаки и формы общественных объединений
- •2. Создание, приостановление и прекращение деятельности общественных объединений
- •3. Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •4. Профессиональные союзы
- •5. Политические партии
- •6. Религиозные объединения
- •Глава 10. Управление как объект административно-правового регулирования. Исполнительная власть
- •1. Понятие управления: основные черты и признаки
- •2. Социальное управление: понятие, особенности и виды
- •3. Государственное управление и его основные признаки
- •4. Исполнительная власть: понятие, признаки. Соотношение исполнительной власти и государственного управления
- •Часть I. Основные институты административного права
- •Глава 11. Формы государственного управления
- •1. Понятие форм государственного управления. Характерные черты и виды
- •2. Классификация правовых форм государственного управления
- •3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и признаки
- •4. Виды правовых актов управления
- •5. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •6. Процедура принятия правовых актов Правительства рф и федеральных органов исполнительной власти
- •7. Действие правовых актов управления
- •8. Административный договор
- •Глава 12. Методы государственного управления
- •1. Понятие, виды и особенности административно-правовых методов
- •2. Понятие и меры административного убеждения
- •3. Понятие, сущность и характерные черты административного принуждения
- •4. Признаки и меры административного принуждения
- •5. Полномочия государственных органов, предприятий и учреждений при применении мер административного принуждения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
- •6. Применение мер административного принуждения в условиях чрезвычайного положения
- •7. Применение мер административного принуждения в условиях военного положения
- •Глава 13. Административная ответственность
- •1. Понятие, признаки, задачи, принципы и основания административной ответственности
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения
- •3. Понятие, особенности и состав административного правонарушения
- •4. Ограничения и освобождение от административной ответственности
- •Глава 14. Административное наказание
- •1. Понятие, цели и особенности административных наказаний
- •2. Система и виды административных наказаний
- •3. Правила назначения наказания
- •Глава 15. Законность в сфере государственного управления
- •1. Понятие, особенности и основные черты законности в государственном управлении
- •2. Гарантии и способы обеспечения законности в государственном управлении
- •3. Надзор и контроль: понятие и отличия
- •4. Контрольная деятельность в государственном управлении
- •5. Надзорная деятельность в государственном управлении
- •Глава 16. Административный процесс
- •1. Понятие, назначение, признаки, принципы, особенности и стадии административного процесса
- •2. Научная дискуссия о структуре административного процесса
- •3. Понятие и виды административно-процедурного процесса
- •4. Отдельные виды процедурных производств
- •5. Понятие, виды, характерные черты и отличия административно-юрисдикционного процесса
- •Глава 17. Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Понятие, задачи, особенности и стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Субъекты административной юрисдикции
- •3. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •4. Доказательства по делу об административном правонарушении
- •5. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •6. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •7. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •8. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •9. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Часть II. Организация государственного управления Глава 18. Управление экономической сферой
- •1. Организационно-правовые основы управления в экономической сфере
- •2. Органы управления экономическим развитием
- •3. Органы управления в области бюджета, финансов и налогов
- •4. Органы управления промышленностью и энергетикой
- •5. Органы управления сельским хозяйством
- •6. Органы управления в сфере транспорта
- •7. Органы управления в сфере информационных технологий и связи
- •8. Органы управления в сфере экологии
- •9. Органы управления в сфере регионального развития
- •Глава 19. Управление в социально-культурной сфере
- •1. Организационно-правовые основы управления в социально-культурной сфере
- •2. Органы управления в сфере здравоохранения и социального развития
- •3. Органы управления в сфере образования и науки
- •4. Органы управления в сфере культуры
- •Глава 20. Управление в административно-политической сфере
- •1. Организационно-правовые основы управления в административно-политической сфере
- •2. Органы управления в сфере внутренних дел
- •3. Органы управления в области обороны
- •4. Органы управления в сфере безопасности
- •5. Орган управления по контролю за оборотом наркотиков
- •6. Органы управления в области юстиции
- •7. Органы управления в сфере иностранных дел
- •8. Орган управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •9. Иные органы управления в сфере административно-политического строительства
- •Глава 21. Органы управления в сфере использования воздушного и космического пространства
- •1. Федеральное агентство воздушного транспорта Российской Федерации
- •2. Федеральное космическое агентство Российской Федерации
- •Список литературы
4. Доказательства по делу об административном правонарушении
Доказательства по делу об административном правонарушении |
Понятие |
Доказательства по делу— это фактические данные, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении уполномоченными на то органами. |
|
Получение доказательств |
Должностное лицо, осуществляющее производство по указанному делу, в случае необходимости вправе брать пробы, образцы почерка и образцы товаров и иных предметов для проведения экспертизы. |
При взятии проб и образцов может применяться фото- и киносъемка, видеозапись и иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. |
Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство, вправе поручить совершение отдельных действий, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, должностному лицу другого соответствующего территориального органа, которое подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок. |
Оценка доказательств |
Осуществляется органом (должностным лицом), ведущим производство по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. |
5. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
Доставление |
Понятие |
Доставление— это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. |
Особенности |
Доставление физического лица всегда осуществляется при наличии поводов для возбуждения дела об административном правонарушении. |
Применение доставления предполагает обязательное последующее составление должностным лицом протокола о доставлении и возбуждение с этого момента дела об административном правонарушении. |
Доставление осуществляется органами милиции, военнослужащими внутренних войск МВД России, должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом, должностными лицами военной автомобильной инспекции, военнослужащими органов и войск пограничной службы, должностными лицами таможенных и других органов. |
Административное задержание |
Понятие |
Административное задержание— это кратковременное ограничение свободы физического лица, применяемое для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения постановления по этому делу. |
Значение |
|
Осуществляется |
Должностными лицами органов внутренних дел, военнослужащими органов и войск пограничной службы, должностными лицами военной автомобильной инспекции, таможенных и других органов. |
Срок |
Срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, — со времени его вытрезвления. |
Как правило, срок административного задержания не должен превышать трех часов. Однако в некоторых случаях этот срок может быть увеличен. Так, на срок не более 48 часов могут быть подвергнуты административному задержанию лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации. |
Личный досмотр |
Цель |
Обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения. |
Осуществляется |
Должностными лицами, уполномоченными производить доставление и административное задержание, т.е. органами внутренних дел, должностными лицами таможенных органов, военнослужащими и сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы. |
Требования, предъявляемые к личному досмотру |
При проведении личного досмотра должны быть обеспечены безопасность и личное достоинство досматриваемого, правила санитарии и гигиены. Личный досмотр осуществляется лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. |
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется уполномоченным на то должностным лицом в присутствии двух понятых. |
Протокол досмотра |
В протоколе личного досмотра указываются дата и место его составления, должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных признаках досмотренных вещей и т.д. |
В протоколе делается также запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных способов фиксации вещественных доказательств. |
Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. |
Досмотр транспортного средства |
Понятие |
Досмотр транспортного средства — это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности в целях обнаружения орудия совершения либо предмета административного правонарушения. |
Требования, предъявляемые к досмотру транспортного средства |
|
Изъятие вещей и документов |
Подлежат изъятию |
Вещи и документы, явившиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документы, имеющие значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженные на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотра транспортного средства. Изъятие представляет собой принудительную меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, направленную на сбор вещественных доказательств по данным делам, а также на недопущение продолжения использования орудий совершения или предметов административного правонарушения в противоправных целях. |
Протокол изъятия вещей и документов |
Подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. Копия указанного протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи или документы, или его законному представителю. |
Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на алкогольное опьянение |
Случаи применения |
управление транспортным средством с заведомо неисправной тормозной системой, рулевым управлением или сцепным устройством; |
|
Осуществляется |
Должностными лицами, которым предоставлено право государственного контроля и надзора над безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида. |
Протокол отстранения от управления транспортным средством |
Протокол составляется при отстранении от управления транспортным средством и направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. |
Копия вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу. |
В протоколе должны содержаться личные данные, касающиеся лица, составившего протокол, и лица, в отношении которого он составлен. Протокол подписывается этими лицами. |
В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается об этом запись. Акт о медицинском освидетельствовании на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. |
Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации |
Случаи задержания |
|
Особенности |
Задержание транспортного средства осуществляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. О применении указанной меры составляется отдельный протокол. Копия такого протокола вручается лицу, в отношении которого применено задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации. |
В отсутствие водителя протокол составляется в присутствии двух понятых. |
Арест товаров, транспортных средств и других вещей |
Цель |
|
Осуществляют |
Должностные лица, уполномоченные производить административное задержание, и должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, в присутствии владельца вещей и двух понятых. |
Протокол ареста транспортных средств и других вещей |
В протоколе фиксируются сведения о должностном лице, составившем протокол, и о лице, в отношении которого применена указанная мера, дата и место составления протокола. |
Указываются производимые в отношении арестованных вещей действия: их опись, идентификационные признаки вещей, запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи. |
Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера, либо его законному представителю. |
Привод |
Понятие |
Привод— это принудительное препровождение физического лица к месту рассмотрения дела в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела. |
Осуществляется |
органами внутренних дел на основе определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело, в отношении физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. |