- •Головистикова Анастасия Николаевна Административное право России в таблицах и схемах
- •Содержание
- •Часть I. Основные институты административного права Глава 1. Административное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина
- •1. Понятие, сущность и предмет административного права
- •2. Методы административного права
- •3. Функции и принципы административного права
- •4. Понятие и система субъектов административного права
- •5. Место административного права в российской правовой системе
- •6. Система административного права
- •7. Административное право как наука: понятие, предмет, задачи и методология
- •8. Административное право как учебная дисциплина
- •Глава 2. Административно-правовые нормы
- •1. Понятие и особенности административно-правовых норм
- •2. Структура административно-правовой нормы
- •3. Виды административно-правовых норм
- •4. Реализация и действие административно-правовых норм
- •5. Источники административного права: понятие, виды и формы
- •6. Систематизация норм административного права
- •Глава 3. Административно-правовые отношения
- •1. Понятие и основные характеристики административно-правовых отношений
- •2. Структура административно-правовых отношений
- •3. Юридические факты в административном праве
- •4. Виды административно-правовых отношений
- •Глава 4. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •1. Понятие и виды субъектов административного права
- •2. Понятие и правовое положение органов исполнительной власти
- •3. Виды органов исполнительной власти
- •4. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
- •5. Президент Российской Федерации как субъект административного права
- •6. Правительство Российской Федерации как субъект административного права
- •7. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •8. Полномочия федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства
- •9. Основы организации системы органов исполнительной власти в субъектах Федерации
- •10. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •Глава 5. Граждане как субъекты административного права
- •1. Основы административно-правового статуса гражданина. Права и обязанности гражданина в сфере государственного управления
- •2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •3. Административно-правовой статус беженцев
- •4. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев
- •5. Паспортная система в Российской Федерации
- •6. Правила регистрационного учета граждан
- •7. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •8. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •9. Обращения граждан
- •Глава 6. Государственные служащие
- •1. Законодательные основы государственной службы
- •2. Понятие, принципы, виды государственной службы и ее система
- •3. Понятие, особенности и классификация государственных должностей
- •4. Понятие и виды государственных служащих
- •5. Права и обязанности государственных служащих
- •6. Способы поступления на государственную службу
- •7. Прохождение государственной службы
- •8. Прекращение государственной службы
- •9. Государственные гарантии и стаж государственной службы
- •10. Поощрение и награждение государственных служащих
- •11. Служебная дисциплина на государственной службе
- •12. Система управления государственной службой
- •Глава 7. Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •1. Понятие и функции местного самоуправления
- •2. Принципы местного самоуправления: понятие, назначение и виды
- •3. Основы местного самоуправления
- •4. Органы местного самоуправления: понятие и виды
- •Глава 8. Предприятия, учреждения, организации, товарищества, общества, фонды как субъекты административного права
- •1. Понятие и виды организаций
- •2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •3. Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов и фондов
- •Глава 9. Общественные объединения как субъекты административного права
- •1. Понятие, признаки и формы общественных объединений
- •2. Создание, приостановление и прекращение деятельности общественных объединений
- •3. Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •4. Профессиональные союзы
- •5. Политические партии
- •6. Религиозные объединения
- •Глава 10. Управление как объект административно-правового регулирования. Исполнительная власть
- •1. Понятие управления: основные черты и признаки
- •2. Социальное управление: понятие, особенности и виды
- •3. Государственное управление и его основные признаки
- •4. Исполнительная власть: понятие, признаки. Соотношение исполнительной власти и государственного управления
- •Часть I. Основные институты административного права
- •Глава 11. Формы государственного управления
- •1. Понятие форм государственного управления. Характерные черты и виды
- •2. Классификация правовых форм государственного управления
- •3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и признаки
- •4. Виды правовых актов управления
- •5. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •6. Процедура принятия правовых актов Правительства рф и федеральных органов исполнительной власти
- •7. Действие правовых актов управления
- •8. Административный договор
- •Глава 12. Методы государственного управления
- •1. Понятие, виды и особенности административно-правовых методов
- •2. Понятие и меры административного убеждения
- •3. Понятие, сущность и характерные черты административного принуждения
- •4. Признаки и меры административного принуждения
- •5. Полномочия государственных органов, предприятий и учреждений при применении мер административного принуждения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
- •6. Применение мер административного принуждения в условиях чрезвычайного положения
- •7. Применение мер административного принуждения в условиях военного положения
- •Глава 13. Административная ответственность
- •1. Понятие, признаки, задачи, принципы и основания административной ответственности
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения
- •3. Понятие, особенности и состав административного правонарушения
- •4. Ограничения и освобождение от административной ответственности
- •Глава 14. Административное наказание
- •1. Понятие, цели и особенности административных наказаний
- •2. Система и виды административных наказаний
- •3. Правила назначения наказания
- •Глава 15. Законность в сфере государственного управления
- •1. Понятие, особенности и основные черты законности в государственном управлении
- •2. Гарантии и способы обеспечения законности в государственном управлении
- •3. Надзор и контроль: понятие и отличия
- •4. Контрольная деятельность в государственном управлении
- •5. Надзорная деятельность в государственном управлении
- •Глава 16. Административный процесс
- •1. Понятие, назначение, признаки, принципы, особенности и стадии административного процесса
- •2. Научная дискуссия о структуре административного процесса
- •3. Понятие и виды административно-процедурного процесса
- •4. Отдельные виды процедурных производств
- •5. Понятие, виды, характерные черты и отличия административно-юрисдикционного процесса
- •Глава 17. Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Понятие, задачи, особенности и стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Субъекты административной юрисдикции
- •3. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •4. Доказательства по делу об административном правонарушении
- •5. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •6. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •7. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •8. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •9. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Часть II. Организация государственного управления Глава 18. Управление экономической сферой
- •1. Организационно-правовые основы управления в экономической сфере
- •2. Органы управления экономическим развитием
- •3. Органы управления в области бюджета, финансов и налогов
- •4. Органы управления промышленностью и энергетикой
- •5. Органы управления сельским хозяйством
- •6. Органы управления в сфере транспорта
- •7. Органы управления в сфере информационных технологий и связи
- •8. Органы управления в сфере экологии
- •9. Органы управления в сфере регионального развития
- •Глава 19. Управление в социально-культурной сфере
- •1. Организационно-правовые основы управления в социально-культурной сфере
- •2. Органы управления в сфере здравоохранения и социального развития
- •3. Органы управления в сфере образования и науки
- •4. Органы управления в сфере культуры
- •Глава 20. Управление в административно-политической сфере
- •1. Организационно-правовые основы управления в административно-политической сфере
- •2. Органы управления в сфере внутренних дел
- •3. Органы управления в области обороны
- •4. Органы управления в сфере безопасности
- •5. Орган управления по контролю за оборотом наркотиков
- •6. Органы управления в области юстиции
- •7. Органы управления в сфере иностранных дел
- •8. Орган управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •9. Иные органы управления в сфере административно-политического строительства
- •Глава 21. Органы управления в сфере использования воздушного и космического пространства
- •1. Федеральное агентство воздушного транспорта Российской Федерации
- •2. Федеральное космическое агентство Российской Федерации
- •Список литературы
Глава 16. Административный процесс
1. Понятие, назначение, признаки, принципы, особенности и стадии административного процесса
Понятие, назначение, признаки, принципы, особенности и стадии административного процесса |
Понятие |
Административный процесс— это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность исполнительных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению различного рода индивидуальных административных дел, возникающих в сфере государственного управления, в порядке реализации задач и функций исполнительной власти1. |
Назначение |
Назначение административного процессав правовом смысле — это последовательная реализация норм материального права. Материальные нормы административного права реализуются в ходе исполнительно-распорядительной деятельности субъектов государственного управления так же, как в процессе деятельности по рассмотрению дел об административных правонарушениях. При этом различным сферам реализации материальных норм административного права в равной степени посвящены различные процессуальные нормы административного права. |
Признаки |
|
Принципы |
Принцип законностиозначает необходимость соответствия действий властных субъектов административного процесса требованиям закона. |
Принцип компетентностиподразумевает, что осуществление процессуальных полномочий должно быть отнесено к компетенции соответствующего органа исполнительной власти. В противном случае он не вправе быть участником административного процесса. |
Принцип охраны интересов личности и государствапредполагает необходимость соблюдения общего правила о приоритете личности и охране ее интересов как основной задаче государства. В связи с этим органы государственного управления должны руководствоваться в процессуальной деятельности не только интересами государства, но и частными интересами подвластных участников процесса. |
Принцип процессуального равенстваустанавливает, что стороны административного процесса равны перед законом, а также наделены равными правами и обязанностями в процессе разбирательства индивидуального административного дела (состязательность процесса). |
Принцип стремления к достижению истиныпри разрешении индивидуального дела означает необходимость всестороннего и полного анализа обстоятельств дела, а также беспристрастность участника, принимающего управленческое решение. |
Принцип доступностивыражается в наличии возможности для каждой из сторон беспрепятственно участвовать во всех стадиях рассмотрения индивидуального административного дела. |
Принцип гласностипредполагает открытость рассмотрения различных категорий дел. |
Принцип экономичности выражается в установлении сжатых сроков для осуществления комплекса процессуальных действий, в отсутствии необходимости наличия специальных материальных ресурсов, требуемых для осуществления отдельных процессуальных действий. |
Принцип ответственности должностных лицза ненадлежащее ведение процесса и принятое решение2. |
Особенности |
Специфика административного процесса, сформировавшегося в качестве теоретически выделяемой области правоотношений внутри административного права, заключается в том, что в отличие от уголовного или гражданского процесса, где процедура устанавливается исключительно применительно к разрешению спорной ситуации в рамках судопроизводства, административный процесс имеет в своей основе позитивные процедуры, существующие в рамках реализации исполнительных и распорядительных правомочий субъектов государственного управления. Управленческая деятельность органов государственного управления и должностных лиц средствами административного права заключена в определенные процедурные рамки. |
Стадии |
Юридические нормы оформляют стадии процессуальной деятельности. Каждое индивидуальное административное дело независимо от вида процедуры проходит ряд необходимых стадий:
|