3. Основы административно-правового статуса общественных объединений

Основы административно-правового статуса общественных объединений

Содержание административно-правового статуса общественных объединений

Административная правосубъектность общественных объединенийвключает комплекс прав и обязанностей, которые реализуются во взаимодействии с органами государственной власти в рамках административно-правовых отношений.

Административная правоспособность общественных объединенийзакрепляется в уставах, а также в упомянутом выше законодательстве Российской Федерации и в других нормативных правовых актах.

Принципы деятельности общественных объединений

• добровольность;

• равноправие;

• самоуправление;

• законность;

• гласность и общедоступность;

• свобода в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности;

• недопустимость вмешательства в деятельность общественных объединений органов государственной власти (их должностных лиц), равно как и наоборот, недопустимость вмешательства общественных объединений в деятельность органов государственной власти (их должностных лиц), за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законодательством.

Государственное регулирование деятельности общественных объединений

В принимаемых государственными органами законодательных актах определяется правовой статус общественных объединений — устанавливаются требования к содержанию устава общественных объединений, регулируются вопросы, касающиеся предоставления им налоговых и иных льгот, осуществляется их регистрация.

Государство осуществляет контроль над деятельностью общественных объединений. Так, финансовые органы контролируют источники доходов этих объединений, размеры получаемых ими средств, своевременную уплату налогов и т.д.; органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением ими законов.

Основные права общественных объединений

• участие в формировании органов государственной власти;

• участие в выработке решений, принимаемых органами государственной власти;

• представление и защита законных интересов своих членов в государственных и общественных органах и т.д.

Профессиональные союзы

Понятие

Профессиональный союз— это организация граждан Российской Федерации, имеющая своей целью защиту трудовых и социальных прав своих членов.

Правовая основа деятельности

Статус профессиональных союзов закреплен Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Право граждан на организацию профессиональных союзов

Каждый гражданин, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Основные права профсоюзов

• принимать участие в разработке государственных программ занятости населения;

• предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов;

• осуществлять контроль в области соблюдения трудового законодательства;

• принимать участие в урегулировании коллективных трудовых споров, в рассмотрении трудовых споров;

• участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления и т.д.

Гарантии профсоюзной деятельности

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, работодателей, других общественных объединений, неподотчетны и неподконтрольны им. Государственным органам и органам местного самоуправления запрещается вмешиваться в деятельность профсоюзов, ограничивать их права. Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами. Профсоюзы вправе учреждать банки, фонды солидарности, страховые фонды, культурно-просветительные фонды и другие, которые соответствуют целям профсоюзов.

Работники не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.

Перевод на другую работу по инициативе работодателя невозможен без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.

Государственная регистрация профсоюза

Правоспособность профсоюза, объединения, ассоциации профсоюзов и других профсоюзных организаций как юридического лица возникает с момента их государственной регистрации.

Незарегистрированные профсоюзы не приобретают права юридического лица.

Первичная профсоюзная организация

Добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Территориальная организация профсоюза

Добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Федерации, либо на территории города или района.

Общероссийский профсоюз

Представляет собой добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности.