5. Президент Российской Федерации как субъект административного права

Президент Российской Федерации как субъект административного права

Понятие

Президент Российской Федерации— это высшее должностное лицо государства, избираемое на четыре года российскими гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президент РФ выступает как субъект административного права⁴

• осуществляет ряд полномочий в области исполнительной власти;

• по его представлению назначается Председатель Правительства РФ (центрального органа исполнительной власти в России), а также его заместители;

• своим указом формирует систему и структуру федеральных органов исполнительной власти;

• осуществляет непосредственное руководство блоком так называемых «силовых» органов исполнительной власти (МВД России, Минобороны России, Минюст России, ФСБ и т.д.).

Требования к Президенту РФ

• гражданин Российской Федерации;

• не моложе 35 лет;

• постоянно проживает в Российской Федерации не менее десяти лет;

• одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Осуществляет управленческую деятельность посредством издания

Указов

Носят ярко выраженный нормативно-правовой характер, т.е. содержат нормы, в том числе административного права.

Распоряжений

Не имеют нормативного характера и отвечают признакам индивидуальных управленческих актов.

Полномочия Президента РФ

• совместно с Правительством РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации;

• в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

• принимает решение об отставке Правительства РФ;

• представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;

• по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

• утверждает военную доктрину Российской Федерации;

• формирует Администрацию Президента РФ;

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

• назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;

• может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Федерации;

• вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;

• осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

• ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

• подписывает ратификационные грамоты;

• принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

• является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;

• при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

• решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

• награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания.

Администрация Президента РФ

Понятие

Администрация Президента РФ— это государственный орган, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль над исполнением его решений.

Функции

• осуществляет контроль над исполнением решений Президента РФ;

• занимается подготовкой предложений о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности Президенту РФ;

• содействует Президенту РФ в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства, а также в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

• организует подготовку законопроектов в порядке законодательной инициативы;

• подготавливает проекты заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой;

• подготавливает предложения о подписании Президентом РФ федеральных законов либо об их отклонении;

• обеспечивает деятельность Совета Безопасности РФ, Государственного совета РФ и других совещательных и консультативных органов при Президенте РФ и т.д.

Структура

Руководитель Администрации Президента РФ

Обеспечивает и организует деятельность Администрации Президента РФ.

Советники Президента РФ

Координируют определенную сферу общественных отношений.

Пресс-секретарь Президента РФ

Осуществляет и организовывает контакты Президента РФ со средствами массовой информации, общественностью.

Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах

Являются должностным и лицами, представляющими Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. На них возложена задача по обеспечению реализации конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.

Полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ, управления Президента РФ

Выполняют свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации». Названные в Указе Президента РФ должностные лица участвуют в заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания.