КАшникова Т.В. Экономическая история. 2010

Глава 4. Зарождение рыночной экономики

старосты и т. д. Именно из этой категории чаще всего вырастали предприниматели. Они начинали вести хозяйство товарного типа. Занимались торговлей, ростовщичеством, становились владельцами небольших промышленных предприятий и промыслов. Наиболее богатые крестьяне, заплатив огромные деньги, могли выкупиться на волю и приписаться к мещанскому или купеческому сословию. Однако часто такие крестьяне скрывали свои доходы, поскольку помещики могли забрать и деньги, и имущество в счет оброка. Тем самым помещики сдерживали развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве.

Во второй половине XVIII в. главными особенностями развития аграрного сектора стали повышение его товарности и, в основном, завершение регионального разделения труда с сельскохозяйственной специализацией. Основными поставщиками хлеба стал Цент- рально-Черноземный район, леса – Среднее Поволжье, льна – Се- веро-Западный район, табака – Украина.

Постепенно стали использоваться новые методы обработки почвы, в наиболее крупных хозяйствах применялись новая техника и удобрения. Распространению новых методов хозяйствования способствовало учрежденное в 1865 г. «Вольное экономическое общество к поощрению в России земледелия и домостроительства». Кроме пропаганды достижений агрономической науки на страницах его журнала «Труды ВЭО» впервые был поставлен на обсуждение вопрос о крепостном праве. К сожалению, прогрессивные технологии не поддерживались основной массой помещиков.

Увеличивались площади под новыми культурами: картофелем, подсолнечником, сахарной свеклой. Кроме того, расширялись посевы технических культур и лекарственных растений. Таким образом, увеличение объемов сельскохозяйственной продукции происходило в основном не за счет повышения урожайности, а освоения новых посевных площадей. В то же время повышение товарности сельского хозяйства способствовало развитию рыночного уклада в промышленности.

Вторая половина XVIII в. характеризовалась дальнейшим развитием промышленности. Промышленность гораздо больше была втянута в рыночные отношения, чем сельское хозяйство. Екатерина II с первых лет своего правления постепенно расширяла свободу предпринимательства, хотя один из первых указов (1762 г.), наоборот, запрещал предпринимателям недворянского происхождения покупать крестьян к заводам. В начале правления Екате-

221

Раздел I. Доиндустриальная эпоха

рины II был принят ряд указов в русле политики ликвидации монополий, начатой Петром III. В 1764 г. было подтверждено разрешение «заводить фабрики всем без исключения». В 1767 г. Екатерина II высказалась против казенных монополий.

Одним из наиболее важных законов, способствовавших развитию предпринимательства, рыночных отношений, ускорявших процесс первоначального накопления капитала, был Манифест о свободе предпринимательства, изданный в 1775 г. В соответствии с ним все желающие могли заниматься промышленной деятельностью. Это привело к ускоренному развитию так называемых «безуказных» фабрик и заводов, заведенных без специального разрешения

иоснованных на наемном труде. Этот указ был издан не столько в интересах крестьян, горожан, сколько дворян. Считалось, что объявленная свобода промыслов позволит увеличить доходы крес- тьян-оброчников, что за счет увеличения оброка позволит повысить

идоходы помещиков. В целом этот манифест имел большое народнохозяйственное значение, значительно расширив социальную базу предпринимательства и позволив даже в условиях крепостного права выгодно заниматься экономической деятельностью. Родоначальники многих «новых» предпринимательских династий начинали свою деятельность, находясь в крепостной зависимости, как, например, С. Морозов, В. Прохоров и др.

Многие города России превратились в центры мануфактур-

ного производства. Полотняная промышленность развивалась в Москве, Петербурге, Калуге, Ярославле, Костроме и др. Центрами суконной промышленности были Москва, Воронеж, Казань. Текстильная хлопчатобумажная промышленность преобладала в Астрахани, Саратове, позднее в Петербурге, Московской и Владимирской губерниях. Металлургия по-прежнему была больше распространена на Урале, в Туле. Некоторые города были одновременно центрами мануфактурного и ремесленного производства. Например, Нижний Новгород был центром канатного производства, судостроения. В промышленных селах Нижегородской губернии были развиты мыловарение, металлообработка, кожевенное производство и т. д.

В целом к концу XVIII в. в России существовали самые различные отрасли промышленности, почти полностью обеспечивавшие важнейшие потребности страны. Наиболее быстрыми темпами развивалась текстильная промышленность. Здесь были сделаны первые шаги в области механизации производства. Причем мно-

222

Глава 4. Зарождение рыночной экономики

гие прядильные и гребнечесальные машины были созданы намного раньше, чем в Англии. Вообще, российская техническая мысль была одной из передовых в мире, однако в силу того, что государство не было заинтересовано во внедрении технических новинок, они не получили такого широкого распространения, как зарубежные. За 20 лет до Дж. Уатта была создана первая универсальная паровая машина И. Ползунова; токарный станок был изобретен А. Нартовым еще при Петре I; на Алтайском руднике К. Фролов соорудил комплекс гидросиловых установок для механизации производственных процессов.

По объему производимой продукции приоритет оставался за металлургией. К концу столетия Россия выплавляла 10 млн пудов железа, и по этому показателю вышла на первое место в мире, почти в 2 раза превосходя Англию. Почти всю вторую половину XVIII в. Россия выступала в качестве крупнейшего экспортера железа на европейском рынке.

В конце XVIII в. в России насчитывалось свыше 2 тыс. мануфактур различного типа: казенные, основанные на использовании крепостного труда, – это горные, военные заводы, верфи и т. п.; вотчинные, на которых работали крестьяне в счет дополнительной барщины, как правило, на таких мануфактурах выпускалась продукция из сырья, произведенного внутри поместья (суконные, картофеле-крахмальные, переработка подсолнечника); купеческие и крестьянские, основанные на труде вольнонаемных работников – разорившихся ремесленников, горожан, крестьян, отпущенных на отходные сезонные работы. Особый интерес представляли крестьянские мануфактуры, главной особенностью которых являлось то, что на них не только рабочие, но и сами хозяева оставались крепостными. Во второй половине XVIII в. происходит постепенное сокращение вотчинных мануфактур и рост купеческих и крестьянских мануфактур. Большой удельный вес наемных работников был характерен для новых отраслей, например,

вхлопчатобумажной промышленности они составляли 90 %. В свою очередь, суконная, винокуренная, металлургическая отрасли основывались преимущественно на крепостном труде.

За вторую половину XVIII в. Россия значительно продвинулась

впромышленном развитии. По мнению иностранцев, посещавших Россию в конце XVIII в., страна не только не была промышленно отсталой, но среди государств, тоже находившихся на мануфактурной стадии развития, – занимала одно из первых мест.

223

Раздел I. Доиндустриальная эпоха

Ускорение промышленного развития влекло за собой и расширение торговли как на внутреннем, так и на внешнем рынке. В целом внутренняя торговля соответствовала феодальному характеру экономического развития. Преобладающими были ярмарочные формы торговли. Во второй половине XVIII в. насчитывалось до 1831 годовых ярмарок и 6916 еженедельных торгов. Самыми крупными и известными ярмарками были Макарьевская (под Новгородом), Ирбитская (на Урале), Свенская (под Брянском), Куренная (под Курском). Ярмарочная торговля совершенствовалась, приобретая постоянный (лавочный) характер. Однако постоянно действующая лавочная торговля была развита только

вкрупных городах.

Вдеревне регулярной торговли не было. По деревням ходили коробейники, офени – мелкие торговцы галантереей и мануфактурой, которые обменивали свои товары на кожу, пеньку, щетину и т. д. Купечество всячески препятствовало торгующим крестьянам ходить по деревням.

Правительство поощряло развитие внутренней торговли, поддерживая купеческое сословие. В соответствии с указом от 25 мая 1775 г. купцам было предложено предоставлять «добровольное показание на совесть каждому» о сумме имеющегося капитала. Тем самым отказались от действовавшего со времен Петра I принципа деления по роду деятельности и переходу к имущественному принципу. Налог на купцов составлял 1 % от заявленного капитала. Купцы были разделены на три гильдии. Зачисление в гильдию проводилось в зависимости от размера капитала, объявленного самим купцом. На протяжении 70–90-х гг. XVIII в. имущественный ценз несколько раз повышался. В «Городовом положении» 1785 г. в 3-ю гильдию входили купцы, имевшие капитал от 1 до 5 тыс. руб., с правом заниматься только розничной торговлей в рамках города или уезда. Купцы 2-й гильдии, имевшие капитал от 5 до 10 тыс. руб., могли заниматься оптовой и розничной торговлей. В 1-ю гильдию входили купцы, капитал которых составлял от 10 тыс. руб., им разрешалось вести внутреннюю и внешнюю торговлю, иметь фабрики и заводы, морские и речные суда. В 1794 г. произошло очередное повышение ценза (на 6 тыс. руб.), связанное, скорее всего, с инфляционными процессами в экономике. Записавшиеся в купечество имели ряд привилегий – освобождались от рекрутской повинности, которая заменялась уплатой 500 руб. за каждого рекрута, а также от телесных наказаний, подушной подати.

224

Глава 4. Зарождение рыночной экономики

Появился статус «именитого гражданина», чьи объявленные капиталы доходили до 100 тыс. руб. Звание именитого гражданина давало право на получение дворянского звания в третьем поколении.

Крупнейшим торговым центром оставалась Москва. С Украины сюда направлялась сельскохозяйственная продукция, из Поволжья – хлеб, шерсть, кожа, рыба, из Калужской губернии – пенька, конопляное масло, из центральных губерний – ткани, посуда, железные изделия, с Урала – соль, железо, из Сибири – пушнина. Однако развитие торговли тормозило отсутствие путей сообщения. Главным видом транспорта была подвода.

Екатерина II много внимания уделяла развитию внешней торговли. Этому способствовали завоеванный выход к Черному морю, присоединение и основание более 10 портов на его берегах: Одессы, Таганрога, Севастополя и др. Внешнеторговая политика, как и в предыдущие годы, носила меркантильный характер. Высокий уровень таможенного обложения был нацелен на защиту растущей промышленности и рост ее конкурентоспособности. В 1767 г. был полностью запрещен импорт тех товаров, которые могли быть произведены в России. Очень высокими пошлинами – от 100 до 200 % – облагались предметы роскоши, вина, зеркала, писчая бумага, игрушки и др. На сырье, необходимое для отечественного производства, наоборот, как и раньше устанавливались низкие пошлины, например, на хлопок-сырец и красители – около 6 %. Экспортные пошлины составляли в среднем 10–23 % от стоимости вывозимой продукции.

В экспорте по-прежнему преобладала сельскохозяйственная продукция: лен, пенька, пакля занимали первые места, за ними – лес, щетина, поташ, сало, пушнина. Постепенно возрастал удельный вес промышленных изделий. Особенно быстро рос вывоз железа, за 60–80-е гг. – почти в 5 раз. Главным торговым партнером была Англия, постоянными партнерами были также Австрия, Дания, Голландия, Португалия, Франция. Во второй половине XVIII в. стали создаваться торговые компании с восточными странами.

Развитие торговли выявило недостаточность отечественного и иностранного серебра для обслуживания внутреннего рынка. В 50–60-е гг. XVIII в. в обращении находились в основном не серебряные, а медные деньги. Однако эти монеты были неудобны. Одним из способов активизации торговли, а также источником пополнения бюджета стал переход к выпуску бумажных денег –

225

Раздел I. Доиндустриальная эпоха

ассигнаций. Вопрос о выпуске бумажных денег поднимался еще при Елизавете Петровне. При Петре III даже были отпечатаны 5 млн рублей ассигнациями, которые уничтожили после его низложения. В декабре 1768 г. Екатерина II подписала указ об использовании бумажных денег. Первоначально они были объявлены разменными на металлическую монету – медную и серебряную, а выпуск ассигнаций должен быть равен разменному фонду. Был создан Ассигнационный банк, выпущены купюры с очень высоким номиналом в 25, 50, 75 и 100 рублей. Примечательно, что уже через 2 года появились первые фальшивые купюры –

в25-рублевых купюрах умельцы исправляли двойку на семерку.

Вдальнейшем правительство стало использовать выпуск бумажных денег на покрытие военных расходов, содержание двора, аппарат управления и т. д. Эмиссии стали превышать разменный фонд, и началось быстрое обесценивание бумажных денег. К 1786 г. свободный обмен ассигнаций на серебряные деньги прекратился. К концу XVIII в. курс бумажного рубля упал до 68 коп. Нестабильность денежного обращения сохранялась до 1840-х гг.

Во второй половине XVIII в. для покрытия бюджетного дефицита стали использовать государственные займы. История российского внешнего долга началась в 1769 г., когда у голландской фирмы «Гопе и К0» был получен займ в размере 7,5 млн гульденов. Со временем кредиторами России стали и другие европейские банкирские дома. Поскольку западные банкиры были не очень хорошо осведомлены о финансовом состоянии России и не доверяли ей как заемщику, займы становились очень дорогими для страны, а процесс их получения – крайне сложен. К концу столетия внешний государственный долг составил 65 млн руб., однако фактически был получен 41 млн руб., а остальное пошло на уплату кредиторам. Общий же государственный долг, включая откупа, выпуск бумажных денег и пр., составлял 216 млн руб.

Как и все правители послепетровского периода, Екатерина II продолжала расширять права дворян. При ней было окончательно оформлено сословное деление населения страны. 21 апреля 1785 г. была подписана «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства», более известная как «Жалованная грамота дворянства». Грамота подтвердила привилегии, которыми уже пользовались правящее сословие: свобода от подушной подати, обязательной службы, телесных наказаний, исключительное право на владение крестьянами, имениями,

226

Глава 4. Зарождение рыночной экономики

землей с ее недрами, право торгово-промышленной деятельности. Лишение дворянского достоинства могло производиться лишь по решению Сената с высочайшим утверждением. Имения осужденных дворян не подлежали конфискации, а передавались наследникам. На местах – в губерниях и уездах – вся административная власть находилась в руках дворян. Выборные дворянские должности можно было занимать при доходе от имения свыше 100 руб. в год.

В один день с «Жалованной грамотой дворянству» была подписана и «Жалованная грамота городам», продолжившая попытки создания «третьего сословия». Первые шаги были сделаны в 1775– 1776 гг., когда купцы получили некоторые привилегии. Жалованная грамота подтвердила эти привилегии и одновременно разделила все городское население на шесть разрядов:

I – «настоящие городские обыватели», владевшие в городе домами и землей, – чиновники, дворяне, священнослужители;

II – купцы трех гильдий; III – цеховые ремесленники;

IV – постоянно жившие в городе иностранцы;

V– «именитые граждане» – купцы-оптовики, банкиры, судовладельцы, а также ученые и лица творческих профессий;

VI – остальные граждане, которые «промыслом, рукоделием или работой кормятся».

Большинство горожан относилось к III и VI разряду – в целом они составляли сословие «мещан» (от слова «место» – город). Жившие в городе крестьяне не вошли ни в один из разрядов.

Раз в три года «градское общество» избирало городского голову, членов магистрата и депутатов общей городской думы. Созданная система городского самоуправления была достаточно прочной и почти без изменений просуществовала более ста лет. Несмотря на стремление Екатерины II развивать городское сословие, тем не менее по своему положению они отличались от буржуазии в Западной Европе. Сдерживающим фактором развития сильного «третьего сословия» было крепостное право, которое исключало крестьян из сословной структуры.

Екатерина II была достаточно образованным человеком, вела переписку с французскими философами Вольтером, Дидро, Д’Аламбером. Под влиянием идей французских просветителей она постепенно стала переходить к правлению в форме «просвещенного абсолютизма». В этой политике на первый план выступало

227

Раздел I. Доиндустриальная эпоха

стремление к созданию новой системы регулирования общественных отношений, на основе совершенствования законодательства. Однако, в отличие от идей западных просветителей, где гарантией законности и правопорядка выступают органы управления, стоящие между верховной властью и народом и являющиеся независимыми от престола, в России они создаются и действуют исключительно по воле самодержца.

Много внимания уделяется реформе и укреплению местного самоуправления (которое показало свою неэффективность в борьбе

скрестьянскими восстаниями) с целью предотвращения антиправительственных выступлений. В 1775 г. было издано «Учреждение для управления губерний». Если до этого Россия делилась на губернии, провинции и уезды, то теперь только на губернии и уезды. Независимо от территории, численность населения в губернии должна была составлять 300–400 тыс. душ мужского пола, а уезда – 30–40 тыс. душ. Количество губерний было увеличено

с23 до 50.

Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый императором. Уезд возглавлял капитан-исправник, избираемый дворянством на три года. Город становился отдельной административной единицей, и вместо воевод им управлял городничий, назначаемый правительством. В каждой губернии создавался обширный штат чиновников. Финансово-экономическими делами занималась казенная палата, школами, больницами, богадельнями ведал приказ общественного призрения. Полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу: для каждого сословия – свой суд.

Большое внимание Екатерина II уделяла образованию. Несмотря на то, что в России все большее распространение получали французский язык и французская культура, в 1770 г. преподавание в Московском университете (созданном в 1755 г.) стали вести не на латыни и французском, а на русском языке. В 1764 г. по личной инициативе императрицы было образовано первое женское образовательное учреждение – Императорское воспитательное общество благородных девиц (Смольный институт). Это были пансионы закрытого типа, в которых ученицы могли получить светское образование, изучить грамоту, иностранные музыки, обучиться музыке и танцам. В 1786 г. был издан «Устав народным училищам в Российской империи», в соответствии с которыми были созданы четырехклассные народные училища.

228

Глава 4. Зарождение рыночной экономики

Екатерина II, также как и Петр I, приветствовала обучение российской молодежи в европейских университетах. Кроме того, для расширения и закрепления базы западного уклада проводилась целенаправленная политика по приглашению представителей европейских народов на постоянное место жительства в Россию. Индивидуально приглашались французы, итальянцы, англичане,

восновном архитекторы, музыканты, учителя языков. В массовом масштабе поощрялось переселение немцев, что стало даже специальным направлением государственной политики (миграция немецких колонистов прекратилось только в 20-е гг. XIX в.), проводившейся более полувека, начиная с 60-х гг. XVII в. В результате большие группы немцев были переселены в Поволжье, Причерноморье, Молдавию. Иностранным предпринимателям были сделаны значительные послабления, а иногда даже некоторые особые привилегии. Например, по указу 1763 г. им разрешалось покупать крестьян к заводам, в то время как с 1762 г. это было запрещено предпринимателям недворянского происхождения. Это было сделано как с целью привлечения иностранного капитала, так и с целью налаживания производства импортозамещающих товаров.

Вцелом за период правления Екатерины II был достигнут ощутимый прогресс в экономической, политической, культурной жизни российского общества. Была значительно расширена свобода предпринимательства, активизировался процесс первоначального накопления капитала. Его отличием от западноевропейского образца был постепенный, не насильственный характер. В то же время экономическое развитие тормозили наличие крепостного права, разрастание государственного аппарата, расточительность и нерациональность трат царского двора. Так, за время правления Екатерины II в целом расходная часть бюджета увеличилась

в4,5 раза, причем 88 % поглощалось армией и государственным аппаратом, 11 % шло на содержание двора и только чуть больше 1 % – на просвещение, здравоохранение и благотворительность.

При Павле I произошли усиление самодержавия, отказ от политики просвещенного правления. Были значительно ограничены права дворян, фактически произошла отмена «Жалованной грамоты дворянству», дворяне вновь должны были вернуться на государственную службу. В стране вводилась жесткая цензура, ограничивалась свобода передвижения по стране и за рубеж, одновременно Павел I пытался бороться с хищением и взяточничеством.

229

Раздел I. Доиндустриальная эпоха

В стране происходило дальнейшее расширение зоны крепостного права на Северный Кавказ, Донскую область, юг Украины. В огромных масштабах осуществлялась раздача государственных крестьян помещикам, за 4 года правления Павла I было роздано до 600 тыс. душ (за время правления Екатерины – 34 года – чуть более 800 тыс. душ). В целях снижения социальной напряженности Павел запретил продавать дворовых людей и безземельных крестьян на торгах крепостных крестьян без земли. В апреле 1797 г. был издан «Манифест о трехдневной барщине», в котором рекомендовалось не занимать крестьян работами в выходные дни и ограничить отработки тремя днями в неделю. Однако этот указ редко выполнялся помещиками и не принес крестьянам значительных послаблений. За время правления Павла I произошло увеличение внешнего долга России до 44 млн рублей.

4.11. Экономическое развитие России в условиях кризиса крепостничества и зарождения рыночных отношений (XIX в.)

Преобразования Александра I. «Негласный комитет». Годы царствования Екатерины II считаются благоприятным периодом для России. Присоединение областей Северного Причерноморья, Крыма и Предкавказья способствовало значительному расширению территории государства; на 3/4 возросло количество населения, продолжали интенсивно развиваться промышленность

иторговля. Могущество России в сфере международных отношений было признано всеми ведущими европейскими державами.

Однако постепенно набирали силу иные тенденции, явственно проявившиеся к концу XVIII в. Темпы развития экономики неуклонно замедлялись, что влекло за собой все большее отставание России от Запада, ослабление ее в хозяйственном, военном и политическом отношении. В социальной области политика самодержавия строилась прежде всего на принципах исключительности привилегий дворянства, составлявшего незначительную часть населения страны, без учета интересов других классов

исословий.

Во власти процветали фаворитизм, взяточничество, бюрократизм, коррупция. Перед обществом реально встал вопрос о правомерности существования сложившейся феодально-крепостничес- кой системы.

230