35589645

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

В исследованиях 2001, 2004 и 2005 гг. оценивались и причины, порождающие коррупцию в России. В таблице 4.6.18 представлены рейтинги и ранги оценок респондентов-граждан соответствующих высказываний, относящихся к судебной системе.

Таблица 4.6.18. Рейтинги и ранги выбора ответов на вопрос «Приведенный ниже список содержит возможные причины, которые порождают коррупцию в России. Оцените их важность, выбрав один из вариантов ответа: «важно» — 1, «не важно» — 2, «затрудняюсь ответить» — 0» для выборок «Граждане-2001», «Граждане-2004» и «Граж- дане-2005» только по ситуациям, связанным с судебной системой

Тот же вопрос в отношении тех же высказываний в исследованиях 2001, 2004 и 2005 гг. задавался и бизнесменам. В таблице 4.6.19 представлены рейтинги и ранги оценок респондентов-бизнесменов соответствующих высказываний, относящихся к судебной системе.

Таблица 4.6.19. Рейтинги и ранги выбора ответов на вопрос «Приведенный ниже список содержит возможные причины, которые порождают коррупцию в России. Оцените их важность, выбрав один из вариантов ответа: «важно» — 1, «не важно» — 2, «затрудняюсь ответить» — 0» для выборок предпринимателей

440

ГЛАВА 4. ПРАКТИКА БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ

Таблица 4.6.19. Продолжение

Оценки респондентов-граждан и респондентов-бизнесменов в отношении связи состояния судебной системы и причин коррупции оказались довольно близкими. Слабость судебной системы оценивается абсолютным большинством и граждан, и бизнесменов (от 67% до 83%) как важная причина коррупции в России. Рейтинги оценок этого высказывания оказались довольно стабильными во всех проведенных исследованиях: его ранг у граждан находился на уровне 7–9 пунктов, а у бизнесменов — на уровне 9–11. Эти ранги несколько выше у граждан, но их отличия от рангов у бизнесменов не являются статистически значимыми. Слабость судебной системы как причина коррупции обеими категориями респондентов признается

более значимой, чем исторические традиции мздоимства, лихоимства и

воровства (ранги на уровне 19–22 пункта). В целом, как несколько более значимые причины коррупции, чем такие традиции, оценивали респонденты обеих категорий нечеткость законов, дающая возможность их широкого толкования чиновником, противоречия законов друг другу или внутри одного и того же закона, а также широкую свободу усмотрения чиновника, предоставляемую законом или инструкцией. Эти причины коррупции представлялись более значимыми, чем слабость судебной системы, как гражданам, так и бизнесменам. При этом респонденты-бизнесмены нечеткость законов и их противоречия оценивали как более важные причины коррупции, чем респонденты-граждане (ранги 1–2 пункта против 2–4 пунктов). В целом, слабость судебной системы, как причина коррупции, представлялась обеим категориям респондентов по значимости не самой высокой, но выше средней.

В исследованиях 2001, 2004 и 2005 гг. респондентам-бизнесменам задавались вопросы о том, насколько существенными являются те или иные препятствия в ведении бизнеса. Оценки респондентов-бизнесменов неэффективности судебной системы как препятствия для ведения бизнеса приводится в таблице 4.6.20.

441

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

Таблица 4.6.20. Частоты (в процентах) выбора ответов на вопрос «Насколькосущественными для ведения бизнеса у нас в стране являются следующие препятствия» для препятствия «Неэффективность судебной системы» для выборок «Бизнес-2001», «Бизнес-2004» и «Бизнес-2005». В исследовании «Бизнес-2002» этот вопрос не задавался

По данным проведенных исследований более половины (от 55,6% до 73,8%) респондентов-бизнесменов оценивают неэффективность судебной системы как существенное или очень существенное препятствие для ведения бизнеса. Следовательно, по оценкам большинства бизнесменов, судебная система не стала институтом, способствующим развитию бизнеса в России.

Во всех проведенных исследованиях респондентов-бизнесменов спрашивали, насколько им мешают в ведении бизнеса те или иные действия властей. В ответах на эти вопросы респонденты бизнесмены могли отдельно оценить деятельность арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Точная форму-

лировка вопроса и проценты ответов на него респондентов-бизнесменов при-

водится в таблице 4.6.21.

Таблица 4.6.21. Частоты (в процентах) выбора ответов на вопрос: «Оцените, пожалуйста, насколько в нашей стране мешают развитию такого бизнеса, как ваш, следующие действия властей?» для выборок «Бизнес-2001», «Бизнес-2002», «Бизнес-2004» и «Бизнес-2005» только по оценкам работы арбитражных судов и судов общей юрисдикции

442

ГЛАВА 4. ПРАКТИКА БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ

По данным проведенных исследований плохая работа арбитражных судов и судов общей юрисдикции очень мешает или умеренно мешает большинству респондентов-бизнесменов (только в одном исследовании 43,7% — 44,9%, а в остальных исследованиях от 58,2% до 74,1%). При этом существенной разницы

воценках судов разных юрисдикций у респондентов-бизнесменов не было. Только в исследовании 2005 г. респондентам-бизнесменам задавались

вопросы о том, какие способы противостояния коррупции они используют в своей практике и каковы их оценки эффективности этих способов. Рейтинги и ранги оценок респондентами-бизнесменами соответствующих способов приводятся в таблице 4.6.22.1

Таблица 4.6.22. Рейтинги и ранги выбора ответов на вопрос «Известно, что некоторые предприниматели пытаются противостоять различными способами коррупционному натиску чиновников. Мы хотели бы узнать о вашем личном опыте: какие способы вы используете, а какие — нет, и по каким причинам?» для выборки «Бизнес-2005»

1Более подробно ответы респондентов на этот вопрос анализируются в § 5.6.

443

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

Таблица 4.6.22. Продолжение

Наиболее эффективными способами противодействия коррупции большинство респондентов-бизнесменов считали обращение с жалобами к чиновникам на действия их подчиненных (ранг 1), ведение книг учета проведения проверок их бизнесов контролирующими органами (ранг 2) и обращение с жалобами к прокуратуру на неправомерные действия чиновников по отношении к бизнесу (ранг 3). Обращение с исками в суды на неправомерные действия чиновников по отношении к бизнесу респонденты-бизнесмены считали много менее эффективным и использовали существенно реже (ранг 8). Это еще одно подтверждение того, что суды не стали эффективным средством защиты прав бизнесменов, разрешения возникающих в практике ведения бизнеса споров и противодействия коррупции в России. До настоящего периода более эффективным остается в этих случаях обращение к чиновникам испол-

нительной власти и в прокуратуру.

* * *

Большинство респондентов проведенных в период с 2001 по 2005 г. исследований коррупции признают, что в российских судах дают взятки, во многом определяющие судебные решения. Поэтому многие граждане не обращаются

всуды для решения своих проблем: у них либо нет денег на взятки, либо нет надежды на справедливые решения судов. Обращения с исками в суды респонденты-бизнесмены считали много менее эффективными и использовали существенно реже, чем обращения к чиновникам исполнительной власти или прокуратуры для решений проблем, связанных с ведением бизнеса.

Впериод с 2001 по 2005 г. средний размер взятки, которую давали граждане

всудах, довольно существенно уменьшился: с 13964 до 9570 руб. Снизился и объем рынка бытовой коррупции в судебной системе с 274,48 до 209,5 млн долл. США. Но объем рынка деловой коррупции в судебной системе, напротив,

вэтот период вырос. На рынке деловой коррупции в судебной власти средний размер взятки вырос более чем в 24 раза и составил примерно 83517 долл. США, что существенно выше среднего темпа роста среднего размера взятки, составившего примерно 13 раз.

444

ГЛАВА 4. ПРАКТИКА БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ

Большинство респондентов-граждан и респондентов-бизнесменов несогласно с тем, что в России есть независимые суды и нормальная судебная система, что в суде гражданин может защитить свои права и найти справедливость.

По данным исследования 2005 г. подавляющее большинство респондентов, как граждан, так и бизнесменов, считает, что коррупция скорее препятствует или прямо препятствует обеспечению защиты прав и свобод граждан в судах. Сложившаяся ситуация является нарушением статьи 18 Конституции РФ, которая определяет, что права и свободы человека обеспечиваются правосудием.

Слабость судебной системы оценивается абсолютным большинством респондентов как важная причина коррупции в России. Более половины респондентов-бизнесменов оценивали неэффективность судебной системы как существенное или очень существенное препятствие для ведения бизнеса. Плохая работа как арбитражных судов, так и судов общей юрисдикции очень мешает или умеренно мешает большинству респондентов-бизнесменов.

Всреднем уровень коррупции в российской судебной системе респонденты проведенных исследований оценивают как довольно высокий, но причины коррупции граждане не связывают с уровнем квалификации судей и с уровнем их заработной платы.

Впериод с 2001 по 2005 г. проводилась реформа судебной системы, в частности, была существенно повышена заработная плата судей. Но результатом реформы судебной системы стало не снижение уровня коррупции, а ее рост.

Судебная система России не стала ни средством обеспечения прав и свобод человека, ни средством противодействия коррупции в обществе, экономике и государственном управлении. Более того, судебная система с 2001 по 2005 г. усиливала коррупционное давление на граждан и расширяла рынки своих коррупционных услуг. Фактически, коррупция в судебной системе России стала столь развитой, что это уже существенно мешает развитию страны.

§4.7. ЭМОЦИОНАЛЬНЫЕ РЕАКЦИИ ВЗЯТКОДАТЕЛЕЙ

Тезис о том, что эмоция может быть важным объектом анализа при рассмотрении деятельности в социальных ситуациях, имеет свои научные основания.

Известно, что эмоции и чувства участвуют в управлении поведением человека в качестве как относительно самостоятельного компонента, так и в составе волевых и мотивационных процессов1. Эмоции создают доминантный очаг

1Ильин Е.П. Эмоции и чувства. — СПб. : Питер, 2001. Изард К. Психология эмоций. — СПб. : Питер, 2000. Изард К. Эмоции человека. — Москва : МГУ, 1980.

445

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

возбуждения, направляющий поведение, сигнализируют о смысле происходящих событий.

Среди современных исследований эмоций выделяются работы австралийского социолога Дж. Барбалета1, который исходит из того, что научное объяснение социальной структуры, социального действия и социальных процессов адекватно только тогда, когда оно принимает во внимание эмоции действующих лиц. Барбалет обуславливает изучение эмоций пониманием связей между микро- и макрообластями. Именно эмоции, в его представлении, являются посредником в данных процессах, так как имеют не только биологические и культурные, но и социальные основания. Без учета эмоций понимание любого социального феномена будет фрагментарным и неполным. С одной стороны, эмоции — это результаты социальных процессов, требующие социологического объяснения; с другой стороны, эмоции — это причины социальных процессов, необходимые для объяснения оснований социального поведения.

Барбалет предлагает несколько принципов социологии эмоций:

1.Социальное действие лучше всего понимать как эмоциональный процесс.

2.Эмоции следует анализировать в рамках структурных отношений власти и статуса, которые их порождают.

3.Эмоции надо рассматривать в контексте конкретных социальных отношений, поскольку именно там они являются мотивирующей силой.

4.Эмоция есть необходимое связующее звено между социальной структурой и социальным актором: структурные свойства взаимодействий определяют эмоциональные переживания, а конкретные эмоциональные

переживания предрасполагают к определенным типам действия.

5.Эмоции обеспечивают решение проблем, не решаемых рациональностью. При осуществлении осознанного выбора разум и рациональность требуют эмоционального руководства.

6.Эмоция существует не только как внутреннее состояние акторов, она — отражение взаимоотношений между ними, а также между индивидами и социальными ситуациями.

7.Эмоция выполняет в действии две функции: обеспечивает оценку акторами действительности и направляет действия, исходя из этой оценки.

8.Через эмоции люди оценивают и изменяют поведение, свои отношения с другими.

Таким образом, эмоции видятся нам тем процессом, который может помочь лучше понять социальные явления вообще и коррупцию в частности. Теоретические построения Барбалета относительно социологии эмоций интересно проверить на практике, на материалах конкретного исследования.

1Barbalet J. M. Emotion, Social Theory and Social Structure: A Macrosociological Approach. — Cambridge: Cambridge University Press, 1999. Emotions and Sociology \ Edited by Jack Barbalet — USA, Malden: The Editorial Board of the Sociological Review, 2002.

446

ГЛАВА 4. ПРАКТИКА БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ

На основе исследований Фонда ИНДЕМ оказалось возможным выделить и описать специфику переживания отдельных эмоций в коррупционной ситуации и проследить их изменения с 2001 до 2005 г. Для этого в опросах «Граждане-2001» и «Граждане-2005» респондентам предлагался вопрос «Как бы вы описали свои ощущения от того, что вам пришлось дать взятку?». В качестве вариантов ответа на вопрос респондентам предлагался список эмоций, из которых была возможность выбрать не более трех ответов, наиболее точно отражающих состояние респондента, связанное с участием в коррупционной сделке. Формируя список реакций для анкеты опроса 2005 г., мы колебались между желанием сопоставления исследований, что требовало тождественности списков, и возможностью пополнения и совершенствования списка, что препятствовало бы сравнению данных. В результате мы выбрали второй путь и модифицировали список.

Итак, в двух опросных списках 2001 и 2005 гг. присутствуют восемь эмоций:

«презрение к себе»; «ненависть к чиновнику»; «страх, что могут схватить за руку»; «удовлетворение собой, своим умением решать проблемы»; «унижение»; «опасение, что об этом узнают знакомые и будут осуждать»; «ничего не чувствовал, уже привык»; «опустошенность».

Различие списков в 2001 и 2005 гг. (такие эмоции в таблице 4.7.1 выде-

лены подчеркиванием). Общее изменение списка эмоций было произведено в направлении его уравновешивания — представления всех групп эмоций (количество сильных негативных чувств в списке 2001 года было доминирующим).

Частичные изменения (такие эмоции в таблице 4.7.1 выделены курси-

вом). Три варианта ответа в несколько измененной форме присутствуют в обоих списках. Так, эмоция «стыд» (2001) была несколько уточнена в 2005 г. как

«стыд, смущение». Вариант ответа «удовлетворение, что удалось чиновника заставить работать на себя»(2001) изменен на «радость, что удалось чиновника заставить работать на себя» (2005), так как эмоция радости сильнее и, по мнению респондентов, более точно выражает их переживания. Ответ, характеризующий чувства респондента по отношению к нашей государственной системе, с варианта «ненависть»(2001), был изменен на «недовольство».

Эмоции, не вошедшие в список в 2005 г. В 2001 г. использовалась эмоция

«ненависть ко всей коррумпированной власти», которая не вошла в список 2005 г. По мнению респондентов, данная эмоция является чрезмерной и не отражает их

реальных чувств, поэтому в 2005 г. эмоция ненависти была заменена недо-

вольством.

Новые эмоции, использовавшиеся в списке 2005 г. В 2005 г. список эмоций пополнился следующими вариантами ответа: «гнев, что меня вынудили так поступить»; «облегчение, что ситуация разрешилась»; «отчаяние, что этому нет конца и края»; «растерянность — не знал как себя вести»; «раскаяние, угрызения совести: жаль, что я так поступил»; «отвращение, что по-другому нельзя». Таким образом, в 2005 г. эмоций стало на 5 больше, они стали представлять более широкое поле эмоционального реагирования,

447

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

однако возникла сложность сравнения эмоциональных реакций между собой напрямую.

Таблица 4.7.1. Списки эмоций и процент их выбора в опросах в 2001 и 2005 гг.

448

ГЛАВА 4. ПРАКТИКА БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ

ВЫБОР РЕСПОНДЕНТОМ ОДНОЙ ЭМОЦИОНАЛЬНОЙ РЕАКЦИИ, ПЕРЕЖИВАЕМОЙ В КОРРУПЦИОННОЙ СИТУАЦИИ, ИЛИ ВЫБОР НЕСКОЛЬКИХ РЕАКЦИЙ

Интересно рассмотреть некоторые особенности выбора респондентами эмоций, а именно, насколько часто ту или иную эмоцию выбирали одну, в паре с другой эмоцией, в тройке. Согласно правилам опроса, респондент мог выбрать максимум до трех ответов, хотя люди имели возможность выбирать и два, и один ответ. Вообще, в анкетах 2001 и 2005 гг. использовалось несколько вопросов с возможностью выбора множества вариантов ответа. Во всех других вопросах, не касающихся эмоций, респонденты в своем большинстве пользовались максимальным набором возможных ответов (тремя, пятью). В вопросах же по эмоциям есть тенденция чаще использовать либо один ответ, либо три.

Для сравнения сошлемся на вопрос «Какие из проблем нашего общества беспокоят вас больше всего? Выберите на более 3-х ответов», ответы на который анализировались в разделе 2.1. Выясняется, что три ответа выбрали 87,1% респондентов; два ответа — 9,7%; один ответ — 2,5% (0,7% отказались отвечать). Теперь посмотрим, что получается, когда респонденты оценивают свои эмоциональные реакции.

В опросе 2001 г. три ответа выбрали 20,2 % респондентов, два ответа — 16,9 %, один ответ — 62,9 %. В опросе 2005 г.: три ответа — 28,4 %, два ответа — 23,5 %, один ответ — 48,1 %. То есть эмоциональные переживания в коррупционной ситуации имеют тяготение к двум полюсам. Первый — это однозначная

эмоциональная оценка коррупционной ситуации. Второй — восприятие кор-

рупционной ситуации как некоего эмоционального комплекса, когда одни ситуации респондент воспринимает отлично от других. Также важно отметить, что процент выбора одного варианта ответа (эмоции) в коррупционной ситуации встречается чаще, чем выбор нескольких вариантов ответа.

Данные по 2001 и 2005 гг. имеют ряд общих тенденций. Так, эмоция «ничего не чувствовал, уже привык» и в 2001, и в 2005 г. наиболее часто выбирается людьми как единственная в 77,6% от числа тех, кто выбрал эту эмоцию в 2001 году, и в 67,3% — в 2005.

То, что именно данная эмоция стоит как бы особняком, на наш взгляд, не случайно. Именно эта эмоция представляет совершенно отдельный класс эмоциональных явлений, так называемые «нейтральные» эмоции, которые свидетельствуют о привычности, стереотипичности поведения. Это довольно редкое явление в деятельности.

Данная ситуация эмоциональной нечувствительности может иметь несколько причин. Во-первых, это может быть следствием сильной психотравматизации, когда человек отрицает наличие определенных чувств, для того чтобы не усугублять ситуацию для себя (чаще это происходит бессознательно).

449