§ 9. Професійні права та обов’язки адвокатів. Адвокатський запит...

керівники підприємств, установ, організацій, громадських об’єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов’язані не пізніше п’яти робочих днів із дня отримання запиту надати адвокату відповідну ін­ формацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим досту­ пом.

Уразі якщо адвокатський запит стосується надання значного об­ сягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кіль­ кості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продов­ жено до двадцяти робочих днів з обгрунтуванням причин такого про­ довження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п’яти робочих днів із дня отримання адвокатського запиту.

Уразі якщо задоволення адвокатського запиту передбачає ви­ готовлення копій документів обсягом більш як десять сторінок, адвокат зобов’язаний відшкодувати фактичні витрати на копіюван­ ня та друк. Розмір таких витрат не може перевищувати граничні норми витрат на копіювання та друк, установлені Кабінетом Міні­ стрів України відповідно до Закону України «Про доступ до публіч­ ної інформації».

Відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчас­ не або неповне надання інформації, надання інформації, що не від­ повідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, установлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.

Надання адвокату інформації та копій документів, отриманих під час здійснення кримінального провадження, здійснюється в порядку, установленому кримінальним процесуальним законом.

Адвокатська таємниця

Закон дає визначення адвокатської таємниці та визначає коло осіб, на яких поширюється обов’язок її дотримання.

Адвокатська таємниця - це будь-яка інформація, що стала відома адвокату, помічнику адвоката, стажисту адвоката, особі, яка перебуває у трудових відносинах з адвокатом, про клієнта, а також питання, з яких клієнт (особа, якій відмовлено в укладенні договору про надання пра­ вової допомоги з передбачених цим Законом підстав) звертався до ад­

401

Розділ !4. Адвокатура

воката, адвокатського бюро, адвокатського об’єднання, зміст порад, консультацій, роз’яснень адвоката, складені ним документи, інформація, що зберігається на електронних носіях, та інші документи і відомості, одержані адвокатом під час здійснення адвокатської діяльності.

Обов’язок зберігати адвокатську таємницю поширюється на адво­ ката, його помічника, стажиста та осіб, які перебувають у трудових відносинах з адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об’єднанням, а також на особу, стосовно якої припинено або зупинено право на за­ няття адвокатською діяльністю.

Адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об’єднання зобов’язані забезпечити умови, що унеможливлюють доступ сторонніх осіб до адвокатської таємниці або її розголошення.

У законі закріплені випадки, коли адвокатська таємниця може бути порушена. Так, відповідно до ст. 22 Закону інформація або документи можуть втратити статус адвокатської таємниці:

1) за письмовою заявою клієнта (особи, якій відмовлено в укладен­ ні договору про надання правової допомоги з передбачених цим За­ коном підстав). При цьому інформація або документи, що отримані від третіх осіб і містять відомості про них, можуть поширюватися з ура­ хуванням вимог законодавства з питань захисту персональних даних;

2) у разі пред’явлення клієнтом вимог до адвоката у зв’язку з адвокат­ ською діяльністю адвокат звільняється від обов’язку збереження адвокат­ ської таємниці в межах, необхідних для захисту його прав та інтересів. У такому випадку суд, орган, що здійснює дисциплінарне провадження стосовно адвоката, інші органи чи посадові особи, які розглядають ви­ моги клієнта до адвоката або яким стало відомо про пред’явлення таких вимог, зобов’язані вжити заходів для унеможливлення доступу сторонніх осіб до адвокатської таємниці та її розголошення.

У ст. 9 Правил адвокатської етики закріплюється вимога про до­ тримання адвокатами принципу конфіденційності, що є необхідною

інайважливішою передумовою довірчих відносин між адвокатом

іклієнтом, без яких неможливе належне надання правової допомоги.

Особи, винні в доступі сторонніх осіб до адвокатської таємниці або її розголошенні, несуть відповідальність згідно із законом.

Закріплення в Законі поняття адвокатської таємниці має істотне значення для більш глибокого з’ясування обов’язків адвоката, визна­ чення гарантій адвокатської діяльності. Зокрема, віднесення до адво­ катської таємниці суті консультацій, порад, роз’яснень та інших відо-

402

§ 10. Органи адвокатського самоврядування

мостей, отриманих адвокатом при виконанні своїх професійних обов’язків, тісно пов’язане з обов’язком адвоката не приймати доручень на ведення справ, якщо він надає чи надавав юридичну допомогу осо­ бам, інтереси яких суперечать інтересам осіб, що звернулися за юри­ дичною допомогою, інакше адвокат повинен був би розголосити адво­ катську таємницю1.

§ 10. Органи адвокатського самоврядування

Закон надає адвокатурі широкі функції самоврядування та само­ регулювання. Так, ним передбачено створення органів адвокатського самоврядування та визначено повноваження рад адвокатів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (регіонів), кваліфі­ каційно-дисциплінарних комісій адвокатури, Вищої кваліфікаційнодисциплінарної комісії адвокатури, Ради адвокатів України. Вищими органами адвокатського самоврядування є З’їзд адвокатів України, а у регіонах - відповідні конференції адвокатів. Законом також передбача­ ється формування ревізійних комісій адвокагури регіонів та Вищої ревізійної комісії адвокатури.

До складу рад і комісій входять виключно адвокати, що має забез­ печити незалежність адвокатури України від органів державної влади та місцевого самоврядування.

Завданнями адвокатського самоврядування визначено: забезпечення незалежності адвоката, захист від втручання у здійснення адвокатської діяльності, підтримання високого кваліфікаційного рівня адвокатів, ство­ рення сприятливих умов для здійснення адвокатської діяльності, забез­ печення відкритості інформації про адвокатуру та адвокатську діяльність, забезпечення ведення Єдиного реєстру адвокатів України та ін.

Органи адвокатського самоврядування самостійно вирішують пи­ тання формування високопрофесійного адвокатського корпусу, уста­ новлення професійних стандартів та етичних вимог до здійснення адвокатської діяльності, представництва та захисту спільних інтересів адвокатів, співпраці адвокагури з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними і фізичними особами, фінан­ сування діяльності органів адвокатського самоврядування.

1Варфоломеева, Т. В. Адвокатура в Украине [Текст] / Т. В. Варфоломеева. - Киев, 1998.- С . 47.

403

Розділ 14. Адвокатура

Адвокатське самоврядування ґрунтується на принципах вибор­ ності, гласності, обов’язковості для виконання адвокатами рішень органів адвокатського самоврядування, підзвітності, заборони втру­ чання органів адвокатського самоврядування у професійну діяльність адвоката.

Брати участь у роботі органів адвокатського самоврядування та бути обраними до їх складу можуть лише адвокати України.

Завданнями адвокатського самоврядування є:

1)забезпечення незалежності адвокатів, захист від втручання

уздійснення адвокатської діяльності;

2)підтримання високого професійного рівня адвокатів;

3)утворення та забезпечення діяльності кваліфікаційно-дисциплі­ нарних комісій адвокатури;

4)створення сприятливих умов для здійснення адвокатської ді­ яльності;

5)забезпечення відкритості інформації про адвокатуру та адвокат­ ську діяльність;

6)забезпечення ведення Єдиного реєстру адвокатів України;

7)участь у формуванні ВРЮ у порядку, визначеному законом. Одним із міжнародних зобов’язань України є заснування профе­

сійної асоціації адвокатів, що відображено безпосередньо у п. 11 Ви­ сновку № 190 (1995) Парламентської Асамблеї Ради Європи щодо вступу України до Ради Європи від 26 вересня 1995 р.

На виконання цього обов’язку Законом передбачено створення На­ ціональної асоціації адвокатів України, яка покликана об’єднати всіх адвокатів України (станом на початок 2012 р., за даними Реєстру адво­ катів України, - близько 32 тисяч) в єдину організацію, що слугувати­ ме гарантією незалежної діяльності адвокатури в Україні.

Національна асоціація адвокатів України є недержавною некомерційною професійною організацією, яка об’єднує всіх адвокатів Укра­ їни та утворюється з метою забезпечення реалізації завдань адвокат­ ського самоврядування. Вона має такі повноваження:

1) представляє адвокатуру України у відносинах з органами дер­ жавної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, громадськими об’єднаннями та між­ народними організаціями, делегує представників до органів державної влади;

4 0 4

10.Органи адвокатського самоврядування

2)захищає професійні права адвокатів та забезпечує гарантії адво­ катської діяльності;

3)забезпечує високий професійний рівень адвокатів України;

4)забезпечує доступ та відкритість інформації стосовно адвокатів

України; 5) виконує інші функції відповідно до цього Закону.

Національна асоціація адвокатів України є юридичною особою та діє через організаційні форми адвокатського самоврядування, перед­ бачені цим Законом.

Національна асоціація адвокатів України утворюється з’їздом ад­ вокатів України та не може бути реорганізована. Ліквідація Національ­ ної асоціації адвокатів України може бути здійснена лише на підставі закону.

Статут Національної асоціації адвокатів України затверджується

з’їздом адвокатів України та є її установчим документом.

Змоменту державної реєстрації Національної асоціації адвокатів України її членами стають усі особи, які мають свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю. Інші особи стають членами На­ ціональної асоціації адвокатів України з моменту складення присяги адвоката України.

Реєстрація Національної асоціації адвокатів України здійснюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Організаційними формами адвокатського самоврядування є:

-конференції адвокатів регіону (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя);

-ради адвокатів регіону (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя);

-кваліфікаційно-дисциплінарні комісії адвокатури (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя);

-Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури;

-ревізійні комісії адвокатів регіонів (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя);

-Вища ревізійна комісія адвокатури;

-Рада адвокатів України;

-з’їзд адвокатів України.

Не пізніше шістдесяти днів із дня набрання чинності Законом в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві, місті Севасто­ полі проводяться установчі конференції адвокатів регіону.

4 0 5

Розділ 14. Адвокатура

Участь в установчій конференції адвокатів регіону беруть адвокати, які одержали свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю за рішенням кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури відпо­ відного регіону, створеної до набрання чинності Законом.

Обоє ’язковість рішень органів адвокатського самоврядування

Рішення з’їзду адвокатів України та Ради адвокатів України є обов’язковими до виконання всіма адвокатами.

Рішення конференцій та рад адвокатів регіонів є обов’язковими до виконання адвокатами, адреса робочого місця яких знаходиться у від­ повідному регіоні та відомості про яких включено до Єдиного реєстру адвокатів України.

Рішення органів адвокатського самоврядування набирають чиннос­ ті з дня їх прийняття, якщо інший строк не передбачений рішеннями.

Фінансове забезпечення органів адвокатського самоврядування

Утримання органів адвокатського самоврядування може здійсню­ ватися за рахунок:

1)плати за складання кваліфікаційного іспиту;

2)щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокат­ ського самоврядування;

3)відрахувань кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури на забезпечення діяльності Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури;

4)добровільних внесків адвокатів, адвокатських бюро, адвокат­ ських об’єднань;

5)добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;

6)інших не заборонених законом джерел.

Розмір плати за складання кваліфікаційного іспиту визначається з урахуванням потреби покриття витрат на забезпечення діяльності кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, Вищої квалі­ фікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та не може перевищу­ вати трьох мінімальних заробітних плат, установлених законом на день подання особою заяви про допуск до складення кваліфікацій­ ного іспиту.

Розмір щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації ад­ вокатського самоврядування визначається з урахуванням потреби по­ криття витрат на забезпечення діяльності рад адвокатів регіонів, Ради адвокатів України, Вищої ревізійної комісії адвокатури та ведення

4 0 6

§ 10. Органи адвокатського самоврядування

Єдиного реєстру адвокатів України. Розмір щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування є однаковим для всіх адвокатів. Адвокати, право на заняття адвокатською діяльніс­ тю яких зупинено, звільняються від сплати щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування на період зупинення такого права.

Розмір відрахувань кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адво­ катури на забезпечення діяльності Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури визначається з урахуванням потреби покриття ви­ трат для забезпечення діяльності Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

Фінансування органів адвокатського самоврядування, розпоря­ дження їх коштами та майном здійснюється відповідно до кошторисів, що затверджуються конференціями адвокатів регіонів та з’їздом адво­ катів України.

Фінансова звітність органів адвокатського самоврядування що­ річно оприлюднюється в порядку, затвердженому Радою адвокатів України.

—Конференція адвокатів регіону

Вищим органом адвокатського самоврядування в Автономній Рес­ публіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є конференція ад­ вокатів регіону, адреса робочого місця яких знаходиться відповідно в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі та відомості про яких включено до Єдиного реєстру адвокатів України.

Квота представництва, порядок висування та обрання делегатів кон­ ференції адвокатів регіону затверджуються Радою адвокатів України.

Конференція адвокатів регіону скликається радою адвокатів регі­ ону не рідше одного разу на рік. Конференцію може бути скликано також за пропозицією не менш як однієї десятої від загальної кількос­ ті адвокатів регіону, адреса робочого місця яких знаходиться у відпо­ відному регіоні, або Ради адвокатів України.

У разі якщо рада адвокатів регіону не скликає конференцію про­ тягом тридцяти днів із дня надходження пропозиції про її скликання, адвокати, які підписали таку пропозицію, або Рада адвокатів України приймають рішення про утворення організаційного бюро зі скликання

407