§ 4. Порядок зайняття посади судді

перешкоджають виконанню обов’язків судді; в) які мають незняту чи непогашену судимість.

Необхідною умовою для набуття статусу кандидата на посаду суд­ ді є відповідність установленим Конституцією і Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам, успішне проходження спеціальної підготовки та складання кваліфікаційного іспиту відповідно до вимог цього ж Закону.

Крім того, Законом передбачено підвищені кваліфікаційні вимоги до окремих суддівських посад. Зокрема, окрім перелічених вище за­ гальних вимог: а) кандидатом на посаду судді апеляційного суду може бути особа, яка має 5-річний суддівський стаж; б) кандидатом на посаду судді вищого спеціалізованого суду може бути особа, яка обрана без­ строково на посаду судді; в) кандидатом на посаду судді Верховного Суду України може бути особа, яка має 15-річний стаж роботи на по­ саді судді, або суддя КСУ.

Вимоги, що висуваються до кандидатів на посаду суддів КСУ, уста­ новлені ч. З ст. 148 Конституції та ч. 1 ст. 16 Закону України «Про Консти­ туційний Суд України». Кандидатом на зайняття посади судді КСУ може бути громадянин України, який на день призначення досяг сорока років, має вищу юридичну освіту і стаж роботи за фахом не менше десяти років, проживає в Україні протягом останніх двадцяти років та володіє держав­ ною мовою. На відміну від посад у судах загальної юрисдикції, кандида­ ти на посади суддів КСУ кваліфікаційний іспит не складають.

Отже, вищезазначені вимоги визначають певний соціальний статус кандидата на посаду судді і є юридично значущою підставою при ви­ рішенні питання про призначення чи обрання його суддею.

§ 4. Порядок зайняття посади судді

Залежно від судової юрисдикції законодавством передбачено де­ кілька процедур зайняття посади судді:

1) призначення на посаду судді в суд загальної юрисдикції (засто­ совується щодо осіб, які не мають п’ятирічного стажу роботи на по­ саді судді);

2) обрання на посаду судді в суд загальної юрисдикції (застосову­ ється щодо осіб, які вже мають щонайменше п’ятирічний стаж роботи на посаді судді);

3) обрання на посаду судді в суд конституційної юрисдикції.

171

Розділ 6. Статус суддів

_ Процедура призначення на посаду судді в суд загальної юрисдикції

Згідно зі ст. 128 Конституції України кандидати на посаду судді в суді загальної юрисдикції, які претендують на зайняття посади впер­ ше, призначаються Президентом України строком на п’ять років. Але перш ніж Президент винесе відповідний указ, особа повинна пройти передбачену законом процедуру добору суддівських кадрів.

Так, відповідно до ст. 66 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» процедура призначення на посаду судді вперше включає такі стадії:

1) розміщення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на своєму веб-порталі оголошення про проведення добору кандидатів на посаду судді з урахуванням прогнозованої кількості вакантних по­ сад суддів та опублікування такого оголошення у визначених нею друкованих засобах масової інформації;

2)подання особами, які виявили бажання стати суддею, до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідної заяви та документів, визначених цим Законом;

3)здійснення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на основі поданих кандидатами на посаду судді документів перевірки відповідності осіб вимогам, установленим до кандидата на посаду судді, та організація проведення стосовно до них спеціальної пере­ вірки в порядку, визначеному законом;

4)складення особами, які відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді, іспиту перед Вищою кваліфікаційною ко­ місією суддів України на виявлення рівня загальних теоретичних знань

угалузі права;

5)направлення кандидатів, які успішно склали іспит та пройшли необхідні перевірки, для проходження спеціальної підготовки;

6)допуск кандидатів, які успішно пройшли спеціальну підготовку, до складення кваліфікаційного іспиту перед Вищою кваліфікаційною комісією суддів України;

7)визначення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України рейтингу кандидатів на посаду судді за результатами складення квалі­ фікаційного іспиту, зарахування їх до резерву на заміщення вакантних посад судді;

172

§4. Порядок зайняття посади судді

8)оголошення Вищою кваліфікаційною комісією судців України

уразі відкриття вакантних посад суддів конкурсу на заміщення таких посад серед кандидатів, які перебувають у резерві;

9)проведення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, виходячи з рейтингу кандидата, відповідно до кількості наявних ва­ кантних посад судді, добору серед кандидатів, які взяли участь у кон­ курсі, та внесення рекомендації Вищій раді юстиції про призначення

кандидата на посаду судді;

10)розгляд на засіданні Вищої ради юстиції відповідно до реко­ мендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України питання про призначення кандидата на посаду судді та внесення в разі прийняття позитивного рішення подання Президентові України про призначення кандидата на посаду судді;

11)прийняття Президентом України рішення про призначення

кандидата на посаду судді.

Отже, особа, яка бажає набути статус кандидата на посаду судді і в майбутньому планує для себе суддівську кар’єру, після оголошення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі - ВККС) про проведення добору кандидатів на посаду судді повинна звернутися до ВККС з відповідною заявою та надати документи, які підтверджують відповідність її кандидатури встановленим законодавством вимогам. Зокрема, до письмової заяви про участь у доборі кандидатів на посаду судді особа додає: 1) копію паспорта громадянина України; 2) анкету кандидата на посаду судді, що містить інформацію про нього; 3) копії дипломів про освіту, науковий ступінь або вчене звання; 4) виписку з трудової книжки про стаж роботи в галузі права; 5) висновок медич­ ної установи про стан здоров’я кандидата; 6) письмову згоду на зби­ рання, зберігання та використання інформації про кандидата з метою оцінки його готовності до роботи на посаді судді та проведення щодо нього спеціальної перевірки; 7) декларацію про майно, доходи, витра­ ти і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, що встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції»; 8) копію військового квитка (для військовослуж­ бовців або військовозобов’язаних); 9) довідку про допуск до державної таємниці (у разі його наявності); 10) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Після закінчення визначеного строку для подання необхідних до­ кументів ВККС здійснює спеціальну перевірку цих осіб стосовно відпо-

173

Розділ 6. Статус суддів

відносгі їх установленим вимогам до кандидата на посаду судді. Особи, які успішно пройшли таку спеціальну перевірку, допускаються до скла­ дання іспиту, який здійснюється у формі анонімного тестування і метою якого є виявлення рівня загальних теоретичних знань претендентів.

Особи, які успішно склали іспит перед ВККС, набувають статусу кандидата на посаду судді і направляються для проходження курсу спеці­ альної підготовки. Спеціальна підготовка кандидата на посаду судді включає теоретичне та практичне навчання за денною (очною) чи заочною формою. Організація спеціальної підготовки здійснюється Національною школою судців України. Програма, навчальний план та порядок прохо­ дження спеціальної підготовки, а також перелік юридичних вищих на­ вчальних закладів, які здійснюватимуть підготовку кандидатів на посаду судді, затверджуються ВККС. Спеціальна підготовка проводиться про­ тягом шести місяців за рахунок коштів Державного бюджету України. На період проходження кандидатом підготовки за ним зберігається основне місце роботи, виплачується стипендія в розмірі не менше 2/3 від посадо­ вого окладу судці місцевого суду загальної юрисдикції.

Кандидати, які успішно пройшли курс спеціальної підготовки, на­ правляються до ВККС для складання кваліфікаційного іспиту. Квалі­ фікаційний іспит - це атестування особи, яка пройшла спеціальну підготовку і виявила бажання бути рекомендованою для призначення на посаду судці. Він полягає у виявленні належних теоретичних знань та рівня професійної підготовки кандидата на посаду судді, ступеня його готовності здійснювати правосудця з питань юрисдикції відпо­ відного суду, а також особистих і моральних якостей кандидата. Ре­ зультати кваліфікаційного іспиту дійсні протягом трьох років. Особа, яка не склала кваліфікаційний іспит, може бути допущена до складен­ ня такого іспиту повторно не раніш як через рік. Особа, яка не склала кваліфікаційний іспит повторно, може бути допущена до наступного іспиту не раніш як через два роки.

Кваліфікаційний іспит проводиться шляхом складення кандидатом на посаду судді письмового анонімного тестування та виконання прак­ тичного завдання з метою виявлення рівня практичних навичок та вмінь у застосуванні закону. Письмове анонімне тестування проводить­ ся у спеціально відведеному для цього приміщенні, хід тестування фіксується за допомогою технічних засобів відеота звукозапису. Це гарантує рівність усіх кандидатів, об’єктивність результатів та прозо­ рість усієї процедури добору кандидатів на посаду судді.

174

4. Порядок зайняття посади судді

Результати кваліфікаційного іспиту кандидата на посаду судді ви­ значаються за бальною системою - кількість набраних балів визначає

рейтинг кандидатів і відповідне місце в резерві на заміщення вакант­ них посад суддів. Результати кваліфікаційного іспиту можуть бути оскаржені до Вищої ради юстиції, яка може скасувати рішення ВККС та зобов’язати її провести повторний кваліфікаційний іспит кандидата на посаду судці, який подав скаргу. Інформація про результати квалі­ фікаційного іспиту та місце кандидата на посаду судді за рейтингом є загальнодоступною і розміщується на офіційному веб-порталі ВККС.

У разі відкриття вакантної посади судді ВККС оголошує про про­ ведення конкурсу на її зайняття. Вона розміщує відповідну інформацію на своєму офіційному веб-порталі та публікує оголошення у визна­ чених нею друкованих засобах масової інформації не пізніше ніж за місяць до проведення конкурсу. В оголошенні про конкурс зазначають­ ся найменування судів, де є вакантні посади судді, кількість таких посад, умови проведення конкурсу, дата, час і місце проведення кон­ курсу.

Кандидати на посаду судді, які перебувають у резерві та виявили бажання взяти участь у конкурсі на заміщення вакантних посад судді, у встановлений строк подають до ВККС письмові заяви. Остання про­ водить конкурс на заміщення вакантних посад судді і здійснює вибір на користь того претендента, який має найвищий рейтинг у резерві кандидатів на посаду судді. Якщо у конкурсі беруть участь кандидати з однаковим рейтингом, перевага надається тому кандидату, який має більший стаж роботи у галузі права.

За результатами проведеного конкурсу ВККС надсилає до Вищої ради юстиції (далі - ВРЮ) відповідно до кількості вакантних посад судді рекомендації про призначення конкретних кандидатів суддями. ВРЮ на своєму засіданні розглядає питання про призначення канди­ дата на посаду судді та в разі прийняття позитивного рішення вносить подання Президентові України про призначення кандидата на посаду судді.

Президент України протягом тридцяти днів із дня отримання по­ дання ВРЮ про призначення конкретного кандидата на посаду судді видає указ, в якому зазначається, в який саме суд призначається особа на посаду судді. Далі проводиться урочиста церемонія складання при­ сяги судді у присутності Президента України. Принесена привселюдно

175