Предпринимательское Право РК (Мороз)

вий (бездействия) по уклонению от исполнения обязательств перед кредиторами; 4) контроля со стороны кредиторов за состоянием финансово-хозяйственной деятельности должника и проведением им реорганизации; 5) контроля за совершением сделок по отчуж- дению основных средств, передаче имущества в залог или аренду, а также иных сделок по ценам значительно ниже рыночных либо без достаточных оснований, исполнение которых может повлечь убытки для должника.

С момента возбуждения конкурсного производства: 1) несо- стоятельному должнику запрещается отчуждение (кроме случаев, когда разрешение на отчуждение дано собранием кредиторов), пе- редача имущества и погашение обязательств; 2) сроки всех долго- вых обязательств несостоятельного должника считаются истек- шими; 3) прекращается начисление неустойки и вознаграждения (интереса) по всем видам задолженности несостоятельного долж- ника; 4) снимаются все законодательные ограничения на обраще- ние взыскания на имущество несостоятельного должника; 5) пре- кращаются споры имущественного характера с участием несостоя- тельного должника, рассматриваемые в суде, если принятые по ним решения не вступили в законную силу.

После продажи имущества и распределения вырученных от продажи денег между кредиторами несостоятельный должник ос- вобождается от исполнения оставшихся обязательств и иных тре- бований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании юридического лица банкротом. Несостоятельный должник не по- лучает освобождение от обязательств в случае, если он скрыл или передал в целях сокрытия другому лицу в течение трех лет до на- чала ликвидационного производства часть своего имущества, ута- ил или сфальсифицировал необходимую отчетную информацию, включая бухгалтерские книги, счета, документы (ст. 56 ГК РК).

Признание судом юридического лица банкротом влечет его ликвидацию. Деятельность предприятия-банкрота считается пре- кращенной с момента исключения его из государственного Реги- стра юридических лиц.

71

Лекция 7. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

7.1. Право собственности как основа осуществления предпринимательской деятельности. Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом

Собственность представляет собой общественное отношение между субъектами права по поводу материальных и нематериаль- ных благ. Право собственности есть признаваемое и охраняемое законом право субъекта по своему усмотрению владеть, пользо- ваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Право владения представляет собой юридически обеспечен- ную возможность осуществлять фактическое обладание имущест- вом.

Право пользования представляет собой юридически обеспе- ченную возможность извлекать из имущества его полезные естест- венные свойства, а также получать от него выгоды (выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах).

Право распоряжения представляет собой юридически обес- печенную возможность определять юридическую судьбу имуще- ства.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в от- ношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по вла- дению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать иму- щество в залог и обременять его другими способами, распоря- жаться им иным образом. Он вправе использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе путем систематического получения прибыли от пользования имуществом.

Право собственности не только предоставляет собственнику права, но и налагает на него определенные обязанности. Собст- венник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. несет расходы по его содержанию, ремонту и охране, по упла- те налогов, а также – риск случайной гибели или случайной порчи

72

имущества, риски утраты имущества, связанные с обращением на него взыскания по обязательствам собственника.

Действующее законодательство основывается на признании государственной и частной форм собственности (ст. 6 Конститу- ции РК). Принадлежность имущества гражданам и негосударст- венным юридическим лицам и их объединениям означает нахож- дение его в частной собственности. В частной собственности мо- жет находиться любое имущество, за исключением отдельных ви- дов, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Законодатель исходит из то- го, что количество и стоимость имущества, находящегося в част- ной собственности, не ограничивается (кроме случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ консти- туционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных ин- тересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства).

Государственная собственность выступает в виде респуб-

ликанской и коммунальной собственности. Республиканская соб- ственность состоит из государственной казны и имущества, за- крепленного за государственными республиканскими юридиче- скими лицами в соответствии с законодательными актами. Госу- дарственную казну РК составляют средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, природные ре- сурсы (земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, дру- гие природные ресурсы), и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами. Ком- мунальная собственность состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соот- ветствии с законодательными актами. Местную казну составляют средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами. В свою очередь, коммунальная собственность подразделяется по уровням местного государственного управления на областную (города рес- публиканского значения, столицы) и районную (городов областно- го значения).

К вещным правам наряду с правом собственности относят- ся: 1) право землепользования; 2) право хозяйственного ведения; 3) право оперативного управления; 4) другие вещные права, пре-

73

дусмотренные ГК РК или иными законодательными актами (на- пример, сервитут, право недропользования, право временного пользования земельным участком, находящимся в частной собст-

венности, залог). Особенностями ограниченных вещных прав яв-

ляются то, что:

1)они предоставляют лицу возможность владеть, пользо- ваться и распоряжаться чужим имуществом;

2)они носят производный и зависимый характер по отноше- нию к праву собственности;

3)их содержание ограниченно по сравнению с правом соб- ственности;

4)они защищаются теми же средствами и способами, что и право собственности, в том числе и против самого собственника;

5)переход права собственности на имущество к другому ли- цу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество;

6)вещные права на недвижимое имущество подлежат госу- дарственной регистрации.

Право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия, получившего имущество от госу- дарства как собственника и осуществляющего в пределах, уста- новленных законодательными актами, права владения, пользова- ния и распоряжения этим имуществом.

Объектом права хозяйственного ведения может быть любое имущество, если иное не предусмотрено законодательством.

Право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за уже созданным государственным предприятием, возникает у этого предприятия в момент закрепления имущества на самостоятель- ном балансе предприятия, если иное не установлено законодатель- ством или решением собственника.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, при- обретенное предприятием по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, уста- новленном законодательством для приобретения права собствен- ности.

74

Право хозяйственного ведения на имущество прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях право- мерного изъятия имущества у предприятия по решению собствен- ника.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ве- дении, в соответствии с законодательными актами решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятель- ности, его реорганизации ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части чистого дохода от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия.

Гражданским законодательством предусмотрены особые ус- ловия осуществления имущественных прав государственного предприятия. В частности, государственное предприятие, осуще- ствляющее деятельность на праве хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено законодательными актами не вправе без письменного согласия собственника или уполномоченного им го- сударственного органа: отчуждать или иным способом распоря- жаться (за исключением случаев, предусмотрены законодательст- вом), сдавать в долгосрочную аренду (свыше трех лет), предостав- лять во временное безвозмездное пользование принадлежащие ему здания, сооружения, оборудование и другие основные средства предприятия; создавать филиалы, представительства и дочерние предприятия, учреждать совместно с частными предпринимателя- ми предприятия и совместные производства, вкладывать в них свой производственный и денежный капитал; распоряжаться при- надлежащими ему акциями, а также дебиторской задолженностью; предоставлять займы; выдавать поручительство или гарантию по обязательствам третьих лиц (ст. 200 ГК РК). В общем, законодате- лем закреплено право государственного предприятия самостоя- тельно распоряжаться закрепленным за ним на праве хозяйствен- ного ведения имуществом, не относящимся к основным средствам. С другой стороны, прямо установлено, что государственное пред- приятие на праве хозяйственного ведения не вправе продавать и заключать сделки дарения в отношении имущества, относящегося к основным средствам государственного предприятия, а также принадлежащих ему акций.

75

Право оперативного управления является вещным правом учреждения, государственного учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия, получивших имущество от собственника и осуществляющих в пределах, уста- новленных законодательными актами в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением иму- щества, права владения, пользования и распоряжения этим имуще- ством.

Собственник имущества, находящегося в оперативном управлении, в соответствии с законодательными актами решает вопросы создания учреждения, государственного учреждения или казенного предприятия, определения предмета и целей его дея- тельности, обладает правом определять юридическую судьбу уч- реждения, государственного учреждения или казенного предпри- ятия, содержание его деятельности.

Собственник осуществляет контроль за эффективностью ис- пользования и сохранностью учреждением, государственным уч- реждением или казенным предприятием переданного собственни- ком имущества. В случае, если учреждение, создается нескольки- ми собственниками, отношения между ними и права собственни- ков на управление своим имуществом определяются учредитель- ным договором или аналогичным соглашением.

Собственник закрепленного за учреждением, государствен- ным учреждением или казенным предприятием имущества вправе изъять это имущество либо перераспределить его между другими созданными им юридическими лицами по своему усмотрению, если иное не установлено законодательными актами.

Учреждения и предприятия, имеющие имущество на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются им в ограниченных пределах:

1)в пределах, установленных законом,

2)в соответствии с целями своей деятельности,

3)в соответствии с заданиями собственника,

4)в соответствии с назначением имущества.

Учреждение, государственное учреждение не вправе само-

стоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закреп- ленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, если иное не установлено за- конодательным актом.

76

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным спосо- бом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также пе- редавать и списывать дебиторскую задолженность лишь с пись- менного согласия собственника этого имущества (за исключением случаев продажи и дарения имущества, относящегося к его основ- ным средствам). Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законода- тельством. Порядок распределения доходов казенного предпри- ятия определяется собственником его имущества.

7.2. Имущество (понятие и структура)

Для осуществления предпринимательской деятельности предприниматель должен обладать определенным имуществом. Обладание обособленным имуществом является необходимым ус- ловием для осуществления предпринимательской деятельности.

В юридической литературе нет однозначности в определе- нии понятия «имущество». На сегодня сложилось три основных подхода: 1) материальное понимание имущества (под имущест-

вом понимается совокупность вещей и материальных ценностей, находящихся у определенного лица на праве собственности или

иного вещного права); 2) обязательственное понимание имущест-

ва (под имуществом понимается совокупность вещей и имущест-

венных прав); 3) понимание имущества в широком смысле (под имуществом понимается совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное по- ложение их носителя).

Гражданским законодательством объекты гражданских прав подразделены на две группы. Согласно ст. 115 ГК РК объектами гражданских прав могут быть: 1) имущественные блага и права (вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, работы, услуги, объективированные результаты творческой дея- тельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права и дру- гое имущество); 2) личные неимущественные блага и права (жизнь, здоровье, достоинство личности, честь, доброе имя, дело- вая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и се- мейная тайна, право на имя, право на авторство, право на непри-

77

косновенность произведения и другие нематериальные блага и права). При этом понятие «имущество» включает в себя имущест- венные блага и права.

Следовательно, законодателем была воспринята широкая трактовка понятия «имущество», поскольку гражданским законо- дательством РК определена следующая структура имущества: вещи (включая деньги и ценные бумаги); работы и услуги; интел- лектуальная собственность; имущественные права (права требова- ния); обязанности (долги). Здесь необходимо отметить, что зако- нодательное определение категории «имущество», в первую оче- редь, отвечает интересам практики. Такой подход позволяет избе- жать противоречивости при толковании понятия «имущество» и способствует более четкому и точному соблюдению норм граж- данского законодательства.

Имущество как многоплановое понятие применяется для обозначения: совокупности вещей и материальных ценностей, на- ходящихся у определенного лица на праве собственности или ино- го вещного права; совокупности вещей и имущественных прав на получение вещей или иного имущественного удовлетворения от других лиц (актив); совокупности вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение носителя (актив и пассив) – универсальное правопреемство.

Предпринимательские отношения, будучи имущественными отношениями, могут быть вещными или обязательственными пра- воотношениями, объектами выступают вещи (предметы матери- ального мира), имущественные права и обязанности, действия (бездействие). Объектами предпринимательских неимуществен- ных отношений являются продукты духовного творчества, неиму- щественные права и обязанности, действия (результаты действий).

Отдельные виды имущества, используемого в предпринима- тельской деятельности, могут быть классифицированы с помощью экономических и юридических признаков.

С учетом экономических критериев имущество, используе- мое в предпринимательской деятельности, может быть подразде- лено на:

- основные и оборотные средства (исходя из степени участия имущества в процессе производства продукции, стоимости и дли- тельности использования);

78

-имущество производственного и непроизводственного на- значения (исходя из возможности использования имущества в процессе производства продукции);

-материальные и нематериальные активы (исходя из нали- чия или отсутствия овеществленной формы имущества);

-фонды различного назначения (исходя из целевой направ- ленности имущества).

Юридические основания классификации позволяют выде- лить различные виды имущества, наиболее важными из которых являются:

-движимое и недвижимое имущество;

-оборотоспособное, ограниченно оборотоспособное имуще- ство и имущество, изъятое из оборота.

Наряду с этим, можно выделить следующие виды имущест- ва: 1) вещи; 2) деньги и ценные бумаги; 3) работы и услуги; 4) ре- зультаты творческой интеллектуальной деятельности; 5) информа- ция; 6) имущественные права.

Правовой режим имущества в предпринимательской дея- тельности устанавливается для субъектов (участников предприни- мательских отношений) и выражается в наделении их правами и обязанностями в отношении принадлежащего им имущества. Ис- пользование имущества в предпринимательской деятельности включает в себя обязательный учет этого имущества, определение его стоимости в соответствии с установленными правилами, а также правил реализации (выбытия) имущества.

7.3.Правовой режим отдельных видов имущества

Кчислу наиболее распространенных объектов гражданских прав относятся вещи. Под вещами понимают материальные пред- меты внешнего по отношению к человеку окружающему миру, при этом статус вещей приобретают лишь материальные ценности, полезные свойства которых осознаны и освоены людьми. Суть вещи как имущества заключается в следующем: 1) вещь – это имущественное благо, способное удовлетворять человеческие по- требности; 2) вещь обладает потребительской и меновой стоимо- стью; 3) вещь обычно имеет денежную оценку; 4) как правило, вещь должна быть способна к обороту.

79

В гражданском праве существует классификация вещей, в соответствии с которой выделяются отдельные виды вещей, имеющих различный правовой режим. Данная классификация имеет не только теоретическое, но и большое практическое значе- ние.

Вещи в гражданском обороте принято делить на следующие группы:

1)разрешенные к обороту, ограниченно оборотоспособные и изъятые из оборота (ст.116 ГК РК);

2)недвижимые и движимые вещи (ст.117 ГК РК);

3)вещи, имеющие природное происхождение и вещи, соз- данные трудом человека;

4)делимые и неделимые вещи (ст.120 ГК РК);

5)главные вещи и принадлежности (ст.122 ГК РК);

6)сложные и простые вещи (ст.121 ГК РК);

7)индивидуально-определенные вещи и вещи, определяе- мые родовыми признаками;

8)потребляемые и непотребляемые вещи;

9)телесные и бестелесные вещи;

10)одушевленные и неодушевленные вещи (ст. 124 ГК РК).

Важнейшим критерием классификации вещей в граждан- ском праве выступает их оборотоспособность, т.е. способность служить объектом гражданского оборота (различных сделок) и менять своих владельцев (собственников). По этому критерию все вещи делятся на три группы: 1) вещи, разрешенные в обороте (ве- щи, которые могут свободно, без специального разрешения упол- номоченных государственных органов переходить от одного лица к другому в результате совершения гражданско-правовых сделок; таких вещей большинство); 2) вещи, ограниченные в обороте или ограниченно оборотоспособные вещи (вещи, которые могут при- надлежать только определенным участникам оборота (например, большинство видов вооружения, за исключением некоторых видов стрелкового и холодного оружия) либо находиться в обороте по специальному разрешению компетентных органов (например, иностранная валюта и другие валютные ценности); 3) вещи, изъя- тые из оборота (вещи, которые не могут служить предметом сде- лок и изменять собственника. К ним относится большинство при- родных ресурсов (недра, водные объекты, леса и т.д.), собственни-

80