2.2. Особенности применения закона о государственном предприятии на железнодорожном транспорте

Железные дороги и промышленные предприятия МПС организуют свою производственно-финансовую деятельность в соответствии с Законом о государственном предприятии в полном его объеме. Так же на основании Закона, но с учетом особенностей его применения на железнодорожном транспорте действуют отделения дорог (производст­венные объединения) и линейные предприятия, входящие в их состав и имеющие статус структурных единиц: станции внеклассные и I класса, локомотивные и вагонные депо, дистанции пути, дистанции сигнализации и связи, дистанции электроснабжения, дистанции граж­данских сооружений, дистанции водоснабжения и санитарно-технических устройств, механизированные дистанции погрузочно-разгрузочных работ, путевые машинные станции.

Все предприятия и структурные единицы железнодорожного транспорта являются государственными. Каждое из них имеет обособ­ленную часть общенародной собственности в виде основных фондов и оборотных средств и осуществляет производственно-финансовую деятельность на основе государственного плана экономического и социального развития и системы договоров на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

Все предприятия и структурные единицы железнодорожного транспорта являются производственными, так как транспорт относится к отраслям материального производства и труд транспортных рабочих - производительный труд. Это означает, что в процессе пере­возок не только переносится стоимость используемых средств произ­водства на стоимость перевозимых грузов, но и создается новая стои­мость, а следовательно, и прибыль.

В соответствии с Законом о государственном предприятии струк­турные единицы, входящие в состав объединения, действуют на хозрасчетных началах, формируют фонды материального поощрения и социального развития в порядке, определяемом объединением, и в зависимости от результатов их деятельности. Средства этих фондов не могут быть изъяты объединением без согласия трудового коллектива структурной единицы. Объединение имеет право выделять в распоря­жение структурной единицы часть фонда развития производства, науки и техники, а также других фондов. На структурные единицы отделения дороги распространяется в полном объеме действие статей 14 "Труд и заработная плата" и 18 "Кредит и расчеты" Закона.

Закон предоставляет право предприятиям передавать другим предприятиям и организациям, продавать, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование либо взаймы здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности, а также списывать их с баланса, если они изношены или морально устарели.

На железнодорожном транспорте локомотивы, вагоны, контейнеры используются в соответствии с планом перевозок. Учитывая специфи­ку управления железнодорожным транспортом и для эффективного использования железнодорожного подвижного состава и контейнеров, установлено, что предприятия (объединения) МПС передают другим предприятиям и организациям, продают, обменивают, сдают в аренду, предоставляют бесплатно во временное пользование либо взаймы, а также списывают с баланса локомотивы, грузовые и пассажирские вагоны, контейнеры, путевые машины и моторвагонный подвижной состав по согласованию с МПС. Министерство также производит списа­ние морально устаревшего и физически непригодного подвижного состава, поскольку поставки грузовых вагонов производятся за счет средств, выделяемых из государственного бюджета, а приобретение локомотивов, моторвагонного подвижного состава и пассажирских нагонов - за счет централизованного фонда развития производства, науки и техники МПС.

При расчете с бюджетом предприятия вносят плату за все основные производственные фонды, находящиеся на их балансе. На железнодо­рожном транспорте плату за все основные производственные фонды вносит в бюджет в централизованном порядке МПС. Структурные единицы вносят в отделение дороги плату за активную часть основных фондов, на использование которых они могут оказывать непосредст­венное влияние (оборудование, подъемно-транспортные механизмы, силовые установки, технологический транспорт и др.), и оборотные средства. Перечень оплачиваемых основных фондов для структурных единиц устанавливает отделение дороги.

Хозрасчетные станции вносят в отделение дороги, кроме платы за активную часть основных фондов, находящихся на их балансе, и оборотные средства, плату за рабочий парк грузовых вагонов и манев­ровые локомотивы.

Локомотивные и вагонные депо освобождаются от внесения платы за подвижной состав (локомотивы, моторвагонный подвижной состав, дизель-поезда, грузовые и пассажирские вагоны, рефрижераторный подвижной состав).

Отделение дороги вносит в управление дороги плату за всю актив­ную часть производственных фондов, включая парк локомотивов, вагонов и контейнеров. При этом стоимость грузовых вагонов и кон­тейнеров распределяется по отделениям дорог пропорционально рабочему парку грузовых вагонов.

Норматив платы за производственные фонды устанавливается для железных дорог, отделений дорог и других предприятий основной деятельности в размере, как правило, не менее 2 % среднегодовой стоимости оплачиваемых основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств. Норматив платы за подвижной состав может быть установлен меньше 2 %.

Планово-убыточные и малорентабельные предприятия могут временно освобождаться вышестоящим органом от платы за производ­ственные фонды.

В соответствии с Законом предприятие может самостоятельно использовать амортизационные отчисления, направляемые по установ­ленному нормативу в фонд развития производства, науки и техники или другой фонд аналогичного назначения.

На железнодорожном транспорте в перевозочном процессе участ­вуют многие дороги и отделения. Поэтому капитальный ремонт, осо­бенно пути и подвижного состава, имеет общесетевое значение и выполняется по плану железнодорожного транспорта в целом, а не отдельного предприятия. Так, по общетранспортному плану осуществ­ляется капитальный ремонт грузовых вагонов и локомотивов; капи­тальный ремонт пути выполняется не распыленно, по отдельным участкам, а на целых направлениях. Этим достигается комплексность проведения реконструктивных мероприятий, рациональное использо­вание ресурсов.

В связи с указанными особенностями амортизационные отчисления на капитальный ремонт централизуются и распределяются между дорогами МПС в соответствии с планом капитального ремонта. Аморти­зационные отчисления на полное восстановление основных фондов по нормативам распределяются между фондом развития производства, науки и техники предприятия и централизованным фондом развития производства, науки и техники.

Учитывая особенности производственной деятельности по перевоз­кам, выражающиеся в наличии тесной взаимосвязи результатов хозяй­ственной деятельности структурных звеньев, в участии их в общем процессе перевозок, плановые размеры прибыли структурных единиц могут быть определены одним из следующих методов:

по нормативам, устанавливаемым в абсолютных размерах отделе­нием дороги;

по удельным нормативам прибыли от перевозок на единицу выпол­няемых работ (объектов обслуживания) и включением этих величин в расчетные цены. Нормативная прибыль, включаемая в расчетные цены, должна входить составной частью в общую сумму нормативной прибы­ли соответствующих структурных единиц.

Размер нормативной прибыли структурных единиц принимается исходя из потребности на образование фондов экономического стиму­лирования; внесение в отделение дороги (для структурных единиц дорожного подчинения - в управление дороги) платы за производст­венные фонды; уплату процентов за пользование банковским креди­том. Нормативная прибыль включается в состав контрольных цифр.

Типовым положением предусматривается, что фонды экономиче­ского стимулирования предприятий образуются по стабильным норма­тивам от прибыли (дохода), остающейся в их распоряжении.

На железнодорожном транспорте источником образования фондов экономического стимулирования, кроме прибыли (дохода), являются местные доходы. Так, по хозрасчетным станциям, вокзалам, дирек­циям по обслуживанию пассажиров и отделениям дорог (линейным станциям) часть фондов экономического стимулирования образуется за счет отчислений от местных доходов станций по стабильным норма­тивам в процентах от общей суммы этих доходов, устанавливаемых вышестоящей организацией.

На отделениях дорог фонд материального поощрения дополнитель­но увеличивается (уменьшается) в зависимости от выполнения госза­каза по номенклатурным группам грузов (15 %), по пассажирообороту (2 %) и норм работы подвижного состава (15 %). В структурных едини­цах, подчиненных отделениям дорог, фонд материального поощрения дополнительно увеличивается (уменьшается) по нормативам в зависи­мости от выполнения установленных отделением фондокорректирующих показателей.

Дополнительное увеличение фонда материального поощрения обеспечивается за счет финансового резерва. Финансовый резерв создается на отделениях дорог и в структурных единицах из части плановой (фактической) прибыли, остающейся в распоряжении пред­приятия до ее направления в соответствии с утвержденными нормати­вами на образование фондов экономического стимулирования или за счет смет расходования фондов социального развития и фонда разви­тия производства, науки и техники.

Размер отчислений в резерв не должен превышать 5 % суммы прибыли (дохода), направляемой в фонд социального развития и фонд развития производства, науки и техники. Средства финансового резерва могут быть направлены на дополнительные затраты по произ­водственному и социальному развитию.

Средства финансового резерва железной дороги направляются отделениями дорог на возмещение разницы, когда сумма фонда мате­риального поощрения и фонда социального развития, образованных по фактическим результатам работы за отчетный период, отделений дорог выше, чем по железной дороге. Финансовый резерв отделений дорог также используется на возмещение разницы, когда сумма фонда материального поощрения и фонда социального развития, образован­ных по фактическим результатам работы за отчетный период структур­ных единиц, выше, чем по отделению дороги.

За счет финансового резерва предусматривается также создание по установленным нормативам фонда материального поощрения и фонда социального развития на вновь вводимых в действие предприятиях и объектах.

В случае, когда сумма фонда развития производства, науки и техники, образованного по фактическим результатам работы за отчет­ный период, отделений дорог выше, чем по железной дороге, послед­няя возмещает отделениям дорог разницу за счет централизованного фонда развития производства, науки и техники. При недостатке средств ФРП, НиТ предприятие для его восполнения может привлечь кредиты банка.

Для того чтобы сумма фондов экономического стимулирования, образованных структурными единицами по фактическим результатам работы за отчетный период, не оказалась выше, чем по отделению дороги в целом, фактическая прибыль по структурным единицам определяется путем пересчета нормативной прибыли на процент выполнения плана доходов от перевозок по отделению дороги в целом.

Если у предприятия недостаточно нормативной прибыли для образования финансового резерва, то его можно создать за счет части сверхплановой прибыли, которая остается у предприятия.