danilov_a_n_i_dr_sociologiya

функции. Этим институты отличаются от других организаций и целевых групп, стремящихся к достижению собственных целей.

2.Термином «институт» часто обозначают совокупность различных форм организации и регулирования общественных отношений, систему ценностей, норм, ролей, статусов и санкций, обеспечивающих координа­ цию совместной деятельности и социальный порядок в обществе. В этом смысле мы говорим о морали, праве, религии как социальных институтах общества.

3.Иногда понятие «институт» ассоциируется с некоторыми особо важ­ ными с точки зрения общества социальными ролями: монарх, президент, судья, учитель, монах и т. п. В этом случае институт отождествляется с цен­ тральной социальной ролью, определяющей социальный облик и содержа­ ние его деятельности (институт президентства, институт дворянства, ин­ ститут монашества и др.).

4.Под институтами также часто имеют в виду материальные атрибуты

исредства институциональной деятельности: здания парламентов, судов, величественные храмы, различного рода институциональные символы. Эти материальные средства и символы необходимы для выполнения ин­ ституциональных функций, поэтому институты всегда озабочены презен­ тацией собственной значимости, их внешние атрибуты должны внушать почтение, уважение или даже страх.

Необходимо различать институты как организации, в которых уполно­ моченные официальные лица выполняют общественные функции, и как формы кодификации и регулирования общественных отношений. Ряд важ­ ных для воспроизводства общественных отношений институтов конститу­ ируется в повседневных социальных и культурных практиках (моральные образцы, обычаи, общественное мнение, социальные привычки и др.). Иногда их называют простыми или неформальными институтами. Реали­ зация функций таких институтов не требует формальной организации и происходит как бы автоматически, без внешнего вмешательства, и до тех пор, пока они пользуются достаточной общественной поддержкой. Люди, например, сами требуют друг от друга соблюдать обычай гостеприимства, почитать предков, уважать старших. Неформальные институты являются важной частью повседневной культуры общества.

При определении понятия «институты» различные теоретические школы акцентируют внимание либо на функциональных аспектах дея­ тельности институтов (Г. Спенер, Т. Парсонс), либо на их нормативной структуре (Т. Веблен). Таким образом, социальный институт — это сово­ купность различных форм организации и регулирования общественных отно­ шений. Институты — это специальные учреждения, в которых отдельные члены группы тем или иным образом (в силу традиции, выборов или другим путем) получают полномочия для выполнения определенных общественных

ния, научно-исследовательские лаборатории, библиотеки и др.). Одна из целей (функций) высшей школы —удовлетворение общественной потреб­ ности в подготовке специалистов высшей квалификации.

Существуют явные и скрытые (латентные) функции институтов. Их ввел Р. Мертон для обозначения как ожидаемых, очевидных, так и нео­ пределенных, непредвиденных следствий институциональной деятельно­ сти. Явные функции обычно зафиксированы в официальных документах, уставах, публичных презентациях. Под них выстраивается организацион­ ная структура институтов1. Основными социальными функциями инсти­ тутов являются:

1)удовлетворение различного рода общественных потребностей;

2)воспроизводство общественных отношений путем создания образ­ цов деятельности, стандартизации взаимодействия и поведения членов групп, обеспечение предсказуемости действий и устойчивости социаль­ ных отношений;

3)регулирование взаимодействия в социальных группах, поощрение желаемых действий и сведение к минимуму нежелательных (регулятив­ ная функция);

4)обеспечение групповой сплоченности на основе солидарности и вза­ имной ответственности (интегративная функция). Институты, координи­ руя взаимодействие, объединяют людей общими целями, ценностями и нормами;

5)обеспечение стабильности социальных отношений путем поддерж­ ки безличных общественных функций;

6)накопление и передача социального опыта другим группам и новым поколениям;

7)производство и распространение информации, регулирование ин­ формационных потоков для обеспечения необходимой компетентности и информированности участников и тех групп, на которые направлена дея­ тельность института, —коммуникативная функция.

Функции социальных институтов многообразны. Поэтому социологи разработали различные варианты классификаций. Так, С. Липсет, Д. Ландберг и ряд других ученых выделили следующие основные функции:

• воспроизводство членов общества (семья, религия, община, госу­ дарство);

• социализация членов общества (семья и брак, образование, религия,

армия, СМ И, право);

• производство и распределение (государство, промышленность, сель­ ское хозяйство, торговля);

1Мертон Р. Явные и латентные функции / / Американская социологическая мысль/сост. Е. И. Кравченко ; под ред. В. И. Добренькова. М., 1994. С. 427.

•управление и контроль (государство, право, религия).

Вклассификации Т. Парсонса основными функциями институтов яв­ ляются:

•адаптация к окружающей среде;

•обеспечение реализации основных целей системы и мобилизация средств их осуществления;

•координация и интеграция деятельности структурных элементов системы;

•поддержка господствующего в обществе ценностного образца.

Вразличных классификациях функций институтов, как правило, вы­ деляются явные и публичные. Но не менее важен анализ скрытых (латент­ ных) функций. Иногда институты утрачивают способность выполнять свои заявленные функции либо общество перестает нуждаться в их деятельно­ сти, но они продолжают существовать и растрачивать общественные ре­ сурсы. Это означает, что под видом общественно полезной деятельности институт обслуживает эгоистические интересы отдельных групп. Случа­ ется, что публично заявленные цели новых институтов просто маскируют их реальные цели. Подобные явления распространены в системе государ­ ственного управления, в политических институтах, являются источником коррупции, кумовства, злоупотреблений властью. Изучение латентных функций способствует рационализации системы институтов и эффектив­ ному общественному контролю их деятельности.

Так как большинство институтов —это бюрократические организации, они подвержены своего рода «болезням». Процессы дезорганизации дея­ тельности институтов свидетельствуют о дисфункциях, т. е. нарушениях взаимодействия института с внешней средой, обществом. Во времена рево­ люций или быстрых социальных изменений многие традиционные инсти­ туты либо прекращали свою деятельность, либо адаптировались к решению новых задач. С другой стороны, формирование новых общественных ин­ ститутов требует времени. В итоге люди сталкиваются с серьезными труд­ ностями, вытекающими из неурегулированности возникающих социаль­ ных отношений и необходимости поддержания общественного порядка в традиционных областях жизни. Такие переходные периоды, когда обще­ ство сталкивается с дезорганизацией традиционных институтов, Э. Дюрк­ гейм назвал аномией.

Поскольку жизнь каждого отдельного человека и деятельность социаль­ ных групп в решающей степени зависят от эффективной работы социаль­ ных институтов, социологи всегда придавали большое значение изучению этой проблемы. Я. Щепаньский выделил следующие основные условия эф­ фективного функционирования социальных институтов:

1.Четкое определение цели и круга выполняемых действий или же объ­ ема функций. Если функции института определены нечетко, он не может

без конфликтов включиться в глобальную систему институтов данного об­ щества и наталкивается на различные противодействия.

2.Рациональное разделение и рациональная организация труда.

3.Деперсонализация действий и объективизация функций. Предпола­ гается, что официальные лица будут выполнять свои функции публично,

встрогом соответствии с предписаниями, а не в зависимости от индиви­ дуальных интересов и предпочтений. В противном случае институт утра­ чивает общественный характер, престиж и доверие со стороны общества, превращается в учреждение, зависимое от частных интересов. Конечно, ни один институт не может полностью избавиться от влияния личных инте­ ресов и вообще индивидуальных особенностей чиновников, но такое вли­ яние должно контролироваться обществом и сводиться к минимуму. Ис­ пользование ресурсов общественных институтов в эгоистических интересах работающих в них официальных лиц —очень распространенное явление, которое социологи называют бюрократизацией.

4.Признание и престиж, которыми институт должен обладать в глазах всей группы или ее преобладающей части.

5.Бесконфликтное включение в общую систему институтов. Невозмо­ жен, например, механический перенос политических институтов западной демократии в общество с сохраняющимися сильными родовыми или кла­ новыми социальными связями.

Полное или частичное невыполнение этих условий приводит к появле­ нию дисфункций и дезорганизации институтов.

2.3.3. ВИДЫ И ДИНАМИКА СОЦИАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ

Институты напоминают живые организмы, они возникают, когда в обществе появляется соответствующая потребность, взрослеют, достига­ ют зрелости, стареют и уходят в прошлое, иногда оказывая яростное со­ противление реформам и неизбежным переменам. Процесс возникновения институтов называют институционализацией, а выход определенных сфер общественной жизни из-под институционального контроля — деинституци­ онализацией. Этапы институционализаци можно представить следующим образом:

«1. возникновение потребности, удовлетворение которой требует со­ вместных организованных действий;

2.формирование общих целей;

3.появление социальных норм и правил в ходе стихийного социально­ го взаимодействия, осуществляемого методом проб и ошибок;

4.появление процедур, связанных с нормами и правилами;

5.институционализация норм и правил, процедур, т. е. их принятие, практическое применение;

5.Социально-церемониальные, регулирующие повседневное взаимодей­ ствие между людьми и составляющие важную часть повседневной культу­ ры (обычаи, обряды, ритуалы, неформальные объединения и др.).

6.Религиозные, выполняющие во многих обществах важные мировоз­ зренческие функции, функции целеполагания, производства смыслов и ценностей, регулирования нравственных отношений.

По характеру организации различаются формальные и неформальные институты. Деятельность формальных институтов основана на стро­ го установленных предписаниях (право, устав, должностные инструк­ ции) —это государство, суд, армия, школа. Формальные институты осу­ ществляют управленческие и контрольные функции на основе строго установленных санкций: поощрение в виде наград, официальных званий или административное и уголовное наказание. Формальные институты чаще всего являются бюрократиями, в которых обязанности чиновни­ ков обезличены, т. е. выполняются как бы независимо от их личных ка­ честв. Формальные институты играют огромную и возрастающую роль в современных обществах.

Не менее важную роль, особенно в сфере межличностного общения в малых группах, играют неформальные институты, например, группа ро- весников-подростков, организующая свой досуг, выбирающая лидера и устанавливающая специфические «правила игры», нормы, позволяющие разрешать возникающие конфликты. Однако цели, методы, средства ре­

шения задач в такой группе строго не установлены и не зафиксированы в виде устава. В неформальных институтах отсутствуют четко определен­ ные и закрепленные в официальных документах предписания, касающи­ еся функций, средств и методов деятельности. Но эти институты также выполняют управленческие и контрольные функции в самом широком со­ циальном смысле, так как являются результатом социального творчества и волеизъявления граждан (различные фонды культурного и социального назначения, любительские объединения творческой самодеятельности, объединения по интересам и т. д.). Социальный контроль в таких инсти­ тутах осуществляется с помощью норм, зафиксированных в общественном мнении, традициях, обычаях, на основе неформальных санкций. Часто общественное мнение, обычаи, традиции являются более эффективными средствами контроля над поведением людей, чем нормы права или другие формальные санкции. Бывает так, что люди предпочитают наказание со стороны официального руководства или представителей власти негласно­ му осуждению своих коллег и друзей.

Институты любого общества представляют собой сложную интегриро­ ванную систему, обладающую собственной социальной инерцией. Имен­ но поэтому глубокие институциональные реформы, как правило, сталки­ ваются с серьезными трудностями и часто терпят неудачу. История знает

226 2 . Социальные обшности, институты и процессы

несколько примеров эффективного и безболезненного реформирования основных общественных институтов. Но чаще такие реформы заверша­ лись бурными революционными событиями. Внутренняя согласованность в деятельности институтов - необходимое условие нормального функцио­ нирования общества. Так, неопределенность в распределении полномочий законодательной и исполнительной власти стала причиной острого поли­ тического кризиса в России в октябре 1993 г., закончившегося насильствен­ ным разгоном парламента.

Интеграция социальных институтов базируется на общей структуре по­ требностей личности, разделении и кооперации общественного труда, на доминирующей роли отдельных базовых институтов. В первобытном обще­ стве важнейшую роль играла семья, в феодальном базовыми являлись ре­ лигиозные институты, в советском после 1917 г. интеграция всей системы обеспечивалась с помощью политических институтов, прежде всего ком­ мунистической партии, в капиталистическом обществе особую значимость обрели экономические институты.

Для нормального функционирования общества важен баланс институ­ тов, когда, например, прогрессивное развитие политических институтов способствует развитию экономических институтов. В истории, однако, мы часто сталкиваемся с нарушением такого баланса. Социологи обращают внимание на наличие фундаментальных институциональных конфликтов в системе современного капиталистического общества. Экономические институты, например, поглощают все человеческие ресурсы, оставляя все меньше социального пространства для существования личности в рамках других институтов, таких как семья, религиозные институты, общинная жизнь и даже политика. Корпорации превращаются в подобие монасты­ рей, абсорбирующих личность во всех ее жизненных проявлениях. Рано или поздно современному капиталистическому обществу придется решать проблему конфликта экономических, социальных и политических инсти­ тутов, особенно обострившегося в ходе современного глобального финан­ сового и экономического кризиса.

Важной характеристикой деятельности социальных институтов явля­ ется их взаимодействие с социальной средой. В случае если институт обе­ спечивает эффективное решение поставленных перед ним задач, взаи­ модействие не вызывает существенных осложнений. Но под влиянием социальных перемен и в результате формирования новых общественных потребностей социальные институты часто перестают отвечать требовани­ ям времени. В результате такого несоответствия в деятельности того или иного института могут возникнуть явления дисфункций, которые проявля­ ются как в сфере формальной организации, так и в содержании деятельно­ сти институтов. С точки зрения формальной организации, например, си­ стема Советов перестала соответствовать современным демократическим

формам политической организации общества, основанным на разделении законодательной, исполнительной и судебной властей.

В содержательном отношении институты образования в постсоветских обществах сегодня нуждаются в изменении самой концепции образования, должны быть переориентированы на потребности формирующихся рыноч­ ных отношений и изменения на рынке труда. Вообще, явления дисфунк­ ций в той или иной степени присущи деятельности любых общественных институтов. Институты рынка (корпорации, банки, биржи и др.) являют­ ся мощными механизмами эффективного перераспределения капиталов и стимулирования труда. Однако государство вынуждено постоянно кон­ тролировать экономические и социальные последствия их деятельности, принимая целые системы правовых актов, ограничивающих монополь­ ный захват рынков, возможности спекулятивных операций на фондовых биржах и т. п.

Гармоничная и сбалансированная система институтов, обеспечиваю­ щих удовлетворение основных потребностей общества и эффективно ре­ гулирующих поведение людей, —важнейшее условие сохранения и разви­ тия общества как целого. Как объект социального познания социальные институты могут изучаться с позиций различных общественных наук. Со­ циологию интересует прежде всего роль социальных институтов в обще­ ственной жизни, в воспроизводстве и развитии социальных отношений и социальных общностей.

2.3.4. СОЦИАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Современное общество нельзя представить бездеятельности многочис­ ленных организаций. Они играли важную роль во всех достаточно развитых исторических обществах. Термин «организация» (позднелат. organiso —со­ общаю стройный вид, устраиваю) используется в социологической лите­ ратуре по крайней мере в трех основных значениях.

В о - п е р в ы х , организации как любые формы социальных практик, направленные на создание устойчивых коопераций и повышение эффек­ тивности совместной деятельности людей для достижения целей груп­ пы или общности (организационная деятельность). История знает много примеров революционных социальных инноваций, связанных с внедре­ нием новых форм организации совместной деятельности людей в различ­ ных сферах общественной жизни. Люди уже в древние времена хорошо понимали огромные преимущества, которые предоставляет «порядок» по сравнению с плохо организованными, хотя, может быть, и героическими усилиями отдельных личностей. Организация —это любая деятельность по управлению людьми и ресурсами, имеющая целью рационализацию и координа­

цию усилий людей, выполняющих частные задачи в рамках решения общих за­ дач группы. В этом смысле мы говорим об организации образования, транс­ порта, торговли, труда и т. п.

Организационная деятельность является предметом исследования мно­ гих научных дисциплин: математики, кибернетики, теории игр, теории принятия решений, теории управления и др. Эти отдельные направления научных исследований объединяет междисциплинарное направление на­ учных исследований —теория организаций.

В о - в т о р ы х , термин «организация» используется для обозначения определенных свойств социальных групп и общностей. Социальная груп­ па —это общность людей, в которой можно выделить хотя бы зачатки ор­ ганизации: образцы поведения, формы социального контроля, общие цен­ ности и нормы, правила приема новых членов, санкции. Любая социальная группа обладает той или иной степенью организованности, внутренней структурой, системой социальных ролей, определяющих функции членов в рамках решения общих задач группы. Социальная организация группы предполагает распределение функций, прав и обязанностей членов груп­ пы, устанавливает допустимые способы достижения личных и коллектив­ ных целей, рациональное разделение труда, способы взаимодействия с дру­ гими группами, обеспечивает своевременное разрешение конфликтов и в целом нормальный ход повседневной совместной деятельности. Благода­ ря социальной организации люди, стремясь к достижению своих личных целей, вынуждены сотрудничать с другими членами группы, учитывать их интересы, пользоваться не только правами, но и выполнять обязанности по отношению к другим членам группы.

В- т р е т ь и х , термин «организация» применяется для обозначения целевых групп, т. е. объединений людей, специально созданных для до­ стижения определенных целей путем создания рациональной структуры взаимодействия и рационального использования ресурсов. Массовое воз­ никновение таких объединений —характерная черта современных обществ.

Всовременной литературе понятие «организация» иногда отождествля­ ют с социальной системой, социальной структурой, строением группы. Од­ нако системность, структурность лучше понимать как свойства любых ор­ ганизованных групп и общностей.

Существует множество определений столь важного для теоретической социологии понятия, как «социальная организация». Одни ученые обра­ щают внимание прежде всего на характер взаимодействия людей в орга­ низациях: рациональное разделение труда, высокую степень формализованности отношений между людьми и структурными подразделениями, иерархичность отношений, кооперацию и др. Другие акцентируют внима­ ние на целеполагании как важнейшем свойстве, отличающем организации от всех других социальных групп. Многие исследователи считают отличи­