Экзаменационный билет № 29

1. Методы государственно-административного управления, их классификация. Понятие, содержание и масштабы применения программно-целевого метода в деятельности госаппарата.

Методы ГУ – приемы, способы реализации управленческой деятельности. С помощью методов оказывается воздействие субъектов на объекты.

Особое место занимает программно-целевой метод. Он находит воплощение в целевых комплексных программах, направленных на решение проблем. Предполагает четкую постановку цели и выработку комплекса научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, срокам, исполнителям и др.

Все программы делятся:

­- по гос. статусу: межгосударственные, республиканские, региональные, местные;

- по функциональной сфере: экономические, социальные, научно-технические, экологические и др.;

- по срокам реализации: краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные.

Административно-распорядительные методы. Основа – сила власти: запрещение, принуждение, предупреждение, разрешение. Реализуются через законодательные, нормативно-правовые акты, квоты, лицензии, стандартизацию и др. Эффективны в области экологии, контроля над монополиями, стандартизации, сертификации, поддержке населения.

Социально-психологические. Основа – воздействие на коллективы и людей через их социальные интересы, психологическое воздействие: агитация, пропаганда СМИ, индивидуальное поощрение, личные встречи и т.д.

Экономические. Основа – экономические интересы: поощрение, экономическая ответственность. Реализуются через финансово-кредитную систему, нормы и нормативы, лимиты, индикаторы и др.

2. Промышленность Республики Беларусь как отрасль материального производства и объект государственного регулирования: состояние и проблемы развития. Промышленная политика РРРеспублики Беларусь на современном этапе.

Промышленность - отрасль матер. производства, оказывающая решающее воздействие на развитие производит. сил в обществе и удовл-ние потребностей населения, является основой экономики страны.

Промышленность состоит из ряда специализированных отраслей, производящих орудия труда, преобладающую часть предметов труда, продукты и товары народного потребления.

Промышленность подразделяется на добывающую и обрабатывающую.

В промышленности РБ выделены следующие отрасли: электроэнергетика; топливная; черная металлургия; химическая и нефтехимическая; машиностроение и металлообработка; лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная; промышленность строительных материалов; легкая - текстильная, швейная, кожевенная, меховая, обувная; пищевая - пищевкусовая, мясная и молочная, рыбная.

Содержание государственного регулирования промышленного производства складывается под влиянием условий функционирования отрасли и состояния ее развития.

Гос. промышленная политика РБ ориентирована на: рост объемов производства промышл. продукции, повышение ее качества и конкурентоспособности; повышение эффективности промышл. производства; социальные результаты; экологич. ограничения; наращивание инновац.-инвестиционного потенциала.

Главная цель развития промышл. комплекса РБ - более полное удовлетворение потребностей народ. хозяйства и населения в ср-вах производства и товарах народ. потребления, промышл. услугах за счет собств. производства на основе повышения эффективности и конкурентоспособности выпускаемой продукции и достижения устойчивых темпов наращивания производства. Предусматривается целенаправленная структурная перестройка промышл. комплекса, т.е. переход от прежних воспроизводственных и отраслевых пропорций (преобладание отраслей тяжелой промышленности, устаревших технологич. укладов, отставание сферы услуг) к новой структуре отрасли с различными формами собственности, рацион. сочетанием крупных, средних и малых предприятий, ориентиров-х на реализацию передовых технологий и наиб. полное удовлетворение запросов внутр. и внеш. рынков.

Экономическая наука различает несколько технологических укладов:

1 основан на новых технологиях в текстильной промышленности, использовании энергии воды.

2 связан с развитием железнодорожного транспорта и механизацией производства на базе использования парового двигателя.

3 базировался на применении в промышленном производстве электроэнергии, развитии тяжелого машиностроения и электротехнической промышленности, использующих стальной прокат, новые открытия в области химии. В этот период начинает развиваться производство автомобилей и самолетов,

4 основан на дальнейшем развитии энергетики, в основном базируется на использовании нефти и нефтепродуктов, газа, средств связи. Это эра массового производства тракторов, самолетов, танков.

5 середине 80-х годов XX в., опирается на достижения в области микроэлектроники, информатики, биотехнологии, генной инженерии, освоении космического пространства, спутниковой связи. 1

Для характеристики эффективности функционирования промышленного производства используется система показателей: натуральных и стоимостных, абсолютных и относительных, количественных и качественных.

Основными показателями работы промышленности являются: число предприятий отрасли, объем продукции в стоимостном и натуральном выражении, численность персонала, прибыль от реализации продукции, уровень рентабельности, снижение (повышение) затрат на единицу продукции, число предприятий-монополистов.

С распадом бывшего СССР, разрывом хозяйственных связей промышленность республики с 1991 г. оказалась в крайне тяжелом положении: практически во всех ее подотраслях обозначился спад производства, несоответствующей возможностям и потребностям самой республики оказалась ее структура, большая часть средств труда и технологий в отраслях физически и морально устарела.

Наиболее сложным и разрушительным для отечественной промышленности стал период с 1991 по 1995 годы. Анализируя сложившуюся в промышленности республики ситуацию, можно выделить три группы факторов, обусловивших ее: распад межреспубликанских экономических связей; спад внутреннего и внешнего спроса; низкая конкурентоспособность и эффективность белорусских товаров, высокий уровень инфляции; неплатежи; высокие налоги; неспособность большей части предприятий республики функционировать в условиях зарождающихся рыночных отношений; снижение спроса на новые производственные мощности; недостаток финансовых средств у предприятий и государства.

На 2011-2015гг. В промышленном комплексе Республики Беларусь сосредоточено 26 процентов от общей численности занятого в экономике населения и более 30 процентов основных средств. На основе использования этого потенциала создается 27,5 процента национального ВВП и около 90 процентов экспортируемых товаров.

Главными задачами развития промышленного производства являются: повышение его технического и технологического уровня на основе быстрого обновления основных средств, создание и развитие конкурентоспособных производств, наращивание выпуска высококачественных и востребованных на рынках товаров.

Основными направлениями реализации указанных задач станут: ускоренная модернизация, комплексное техническое переоснащение действующих производств в целях углубления переработки используемого сырья; организация новых специализированных производств; укрепление материально–технической базы отраслевой; достижение высокого уровня качества выпускаемой техники; выпуск новых лекарственных средств, изделий медицинского назначения; увеличение продаж за счет проведения активной маркетинговой политики, расширения товаропроводящей сети, совершенствования гарантийного и послегарантийного обслуживания; совершенствование организационных форм предприятий; создание на базе национальных предприятий транснациональных компаний.

Особое внимание будет уделено развитию топливно–энергетического комплекса: модернизация нефтеперерабатывающих заводов; дальнейшее совместное освоение нефтяных месторождений за рубежом; строительство новых парогазовых блоков; строительство АЭС в целях обеспечения энергетической безопасности; наращивание объемов хранения газа, нефти и продуктов ее переработки; развитие сетевой энергетической инфраструктуры и наращивание экспортных и транзитных возможностей и т. д.;

В числе государственных приоритетов в топливно–энергетической сфере – поиск и промышленная эксплуатация альтернативных источников энергии на основе современных мировых технологий.

В качестве регулятора, обеспечивающего удовлетворение жизненно важных потребностей народного хозяйства и населения, используется государственный заказ.

Важнейшей сферой приложения усилий государства становятся реформирование отношений собственности, демонополизация экономики и развитие конкурентной среды. Большое значение здесь отводится приватизации и разгосударствлению. Приватизация представляет собой процесс передачи функций государственных органов в частный сектор, а разгосударствление - коммерционализацию и корпоратизацию предприятий.

Демонополизация и развитие конкуренции в промышленности следует рассматривать как длительный процесс, связанный с реализацией общих принципов формирования рыночной среды. Роль государства в регулировании монополий в переходный период состоит не только и не столько в ограничительных мерах, сколько в стимулировании конкуренции, которая уже сама по себе выступает элементом противодействия монополизму.

Основными инструментами, обеспечивающими регулирование промышленности республики, являются реструктуризация, лизинговые операции, создание финансово-промышленных групп и других корпоративных структур, формирование свободных экономических зон и технопарков, а также квотирование, лицензирование.

Важная роль в государственном регулировании промышленного производства отводится системе управления качеством продукции, ключевой задачей которой является сертификация продукции, технологий и производств по международным стандартам.

3. Инновационная деятельность: этапы, их содержание, характерные особенности.

Инновационная деятельность -  процесс, который включает в себя возникновение идей, ее разработку, освоение в производстве, производство, выход на рынок, достижение коммерческого успеха, предпринимательство и процесс управления всеми этими этапами.

При обосновании решений по инновационному развитию предприятия необходимо учитывать, что инновационная деятельность характеризуется следующими отличительными чертами: повышенным риском, цикличностью развития, тесной взаимосвязью уровня новизны продукции и эффективности использования ресурсов, специальными моделями продвижения нового продукта на рынок (в отличие от традиционного продукта).

Инновационная деятельность влияет на конкурентоспособность по 2 направлениям:

1.Новые технологии, новое оборудование приводит к снижению издержек, более экономному использованию ресурсов, что позволяет снизить затраты, цены, и в результате рост конкурентоспособности продукции за счет ценовых факторов.

2.Использование новых технологий, нового оборудования, новых моделей управления и т.д. позволяет создавать продукты с улучшенными характеристиками с более высокими технико-экономическими параметрами, новым дизайном, товары, удовлетворяющие новым потребностям, что делает продукт конкурентоспособным по неценовым факторам.

В настоящее время существует более 800 определений инноваций и инновационной деятельности. Это связано со сложностью рассматриваемого явления. В то же время наиболее точеного подход, при котором инновационная деятельность определяется как возникновение идеи, ее разработка,  производство, выход на рынок, и достижение коммерческого успеха.  Делается акцент на то, что инновации представляют собой не только новизну, но и получение коммерческого успеха, т.е. выход на рынок. При этом коммерческий успех понимается в широком смысле слова, как реализация результатов инновационной деятельности в конкретной сфере деятельности (у потребителя)

Характерные особенности инновационной деятельности:

1.повышение риска;

2.цикличность на микро- и макро-уровне; (на макро уровне, связана с большими циклами Кондратьева, на микро-уровне с жизненным циклом конкретного изделия)

3.зависимость эффективности использования ресурсов от уровня новизны технологии; 4.специфический маркетинг и модели продвижения инноваций на рынок.

Инновационная деятельность предприятия является важнейшим инструментом, обеспечивающим конкурентоспособность выпускаемых товаров и возможность увеличения прибыли, получаемой предприятием в результате хозяйственной деятельности. Каждое предприятие стремится обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, исходя как из ценовых, так и неценовых факторов. Инновационная деятельность позволяет повышать конкурентоспособность продукции  и за счет неценовых факторов, т.к. новые изделия с улучшенными технико-экономическими параметрами привлекают потребителей. Обоснование мероприятий по повышению конкурентоспособность продукции за счет ценовых факторов проводится на базе определения экономии сырья, материалов, трудовых и иных видов затрат при использовании нового оборудования, технологии, неценовых факторов - на базе расчетов по увеличению прибыли от реализации изделия за счет более высокой цены и увеличении объема продаж.

Инновационная деятельность позволяет реализовать стратегию развития предприятия, обеспечивать получение запланированной прибыли. Очевидно, что учитывая жизненный цикл изделия, можно определить,когда предприятия данного вида(А) уйдет с пика. К этому времени предприятие должно освоить выпуск нового изделия (В), которым обеспечит запланированный объем прибыли в конкретном году. Настанет время, когда предприятие В уйдет с рынка, что вызовет необходимость разработки и реализации товара нового вида (С), и т.д. При этом надо определить размер затрат, необходимых для разработки новых видов изделий (D), и определить, возможность самостоятельно осуществить данные разработки или следует провести информационный поиск и выбрать из предлагаемых проектов наиболее эффект. Таким образом, инновационная стратегия предприятия должна обеспечить устойчивость его положения на рынке.

Этапы инновационной деятельности

Идея –НИР – ОКР - Опытное производство - Освоение – Производство - Рынок

На стадии проведения НИР исследуются возможности реализации возникшей идеи, разрабатываются методические подходы к оценке возможности создания нового продукта (технологии). Если получены положительные результаты, то на их основе разрабатывается конструкторская документация и создается опытный образец, который проходит опытные испытания (опытное производство).

Если испытания прошли успешно, начинается производство новой продукции. Особое значение имеет этап освоения, когда необходимо адаптировать производственный процесс к новым требованиям (освоить новое оборудование, овладеть новой технологией и т. д.). Эффективность производства новой продукции во многом определяется эффективностью процесса освоения.

Выход на рынок с новым продуктом требует проведения особой дополнительной работы (если продукт уже реализовывался на рынке, то можно на основании данных о поведении покупателей предсказать возможный объем реализации). Падение спроса на традиционный товар вызывает падение цены, приводит к снижению объема производства. Если товар выходит на рынок впервые, то неопределенность многократно возрастает.

В современных условиях сформировалась новая концепция маркетинга инновационных продуктов, в соответствии с которой изменилось место взаимодействия разработчика (производителя) и потребителя. При новой концепции маркетинга инновационного продукта потребитель и разработчик встречаются в начале цепочки в 2 случаях:

новый продукт разрабатывается в соответствии с четкими запросами потребителя.

на стадии разработки проводится агрессивная компания по формированию потребности в новом товаре, и к тому моменту, когда новый товар выходит на рынок, потребитель уже ждет его.