Экзаменационный билет № 22

1. Методологические основы разработки, принятия и организации исполнения управленческих решений.

Управленческое решение – это средство, процесс и результат выбора цели и способа ее достижения, связующее звено между познанием управленческой ситуации и тем или иным вариантом поведения, действий человека.

Разработка вариантов решения предполагает сбор дополнительного материала, необходимого для изучения характеристик объекта управления и выделения тех факторов, которые влияют на принятие решений. Это значит, что каждое конкретное управленческое решение требует анализа специально отобранной для этой цели информации. Она может быть сосредоточена в информационных массивах информационно-аналитических подразделений и т. п. Однако иногда сформулированная и осознанная руководителем управленческая проблема вызывает потребность в уточнении имеющейся информации или сборе новой, дополнительной. При этом при анализе имеющегося материала, в зависимости от его характера, используются различные методы. Например, формализованная информация может подвергаться логико-математической обработке с использованием возможностей ЭВМ, а качественная неформализованная  оценивать с помощью методов индукции и дедукции, сравнения и аналогии, где присутствует обобщение и абстрагирование. Результаты анализа и прогноза позволяют перейти к следующей стадии.

Формулировка возможных вариантов принятия решения и их оценка. В данном случае имеется в виду то, что должна осуществляться разработка альтернативных вариантов управленческих решений. Как правило, определенные наметки вариантов решения появляются уже на стадии анализа. Но это лишь контуры решений, которые обретают рельефность в процессе их последующей (специальной) разработки, формулировки, оценки, сравнения и т. д. Поэтому данный процесс можно назвать стадией созревания решения. Трудности, с которыми приходится сталкиваться субъекту управления на этой стадии, заключаются в определении количества альтернатив и критериев их отбора. Поэтому существенную роль здесь чаще всего играют эвристические способности управленца, его общая эрудиция и интуиция.

Но в любом случае отбор вариантов принимаемого реше­ния осуществляется на основе следующих критериев: резуль­тативности (степени приближения к заданной цели) и доступ­ности исполнения (наличия сил, средств, возможностей).

Принятое управленческое решение прежде всего выражает­ся в устной форме с последующим письменным его закрепле­нием. Как правило, решения в массе своей облекаются в опре­деленные документы.

Исполнение управленческого решения – это процесс постоянного решения типичных, повторяющихся задач и новых, поддающихся регулированию принятыми нормами.

В организации исполнения решений необходимо в качестве главной задачи признать мобилизацию усилий исполнителей, обеспечение творческой работы, мотивацию строгой ответственности за достижение намеченного.

Этот этап управленческой деятельности состоит из следующих стадий: I) подбор, расстановка исполнителей, обеспечение условий их деятельности; II) оценка хода исполнения решения; III) учет и оценка результатов его осуществления.

В процессе подбора и расстановки исполнителей целесообразно преимущественное использование методов убеждения, стимулирующих ответственность, сознательность и дисциплину. Здесь главный критерий – достижение заинтересованности сотрудников в успешной реализации решения.

На стадии оценки хода исполнения решения важное значение имеют мониторинг, контроль и регулирование системы управления.

Учет и оценка рез-ов должны сочетаться здесь с познавательными, опираться на них, обогащаться через них путем получения новой информации о состоянии объекта воздействия для успешного завершения управленческого цикла. Более того, вся работа на данной стадии должна основываться не на методах волевого административного командования, а на методах познавательно-программирующих.

Итогом должно быть не поощрение или наказание работников (что тоже нужно), а устранение недостатков, затрудняющих реализацию решения. Важно и другое обстоятельство. Ориентация же на формальную оценку искажает действительное положение дел. Устранение данного негативного явления связано, прежде всего, с демократизацией процесса управления.

2. Кредитно-денежное регулирование развития национальной экономики. Кредитно-денежная политика Республики Беларусь на современном этапе.

Кредитно-денежная система – это совокупность кредитно-расчетных отношений, форм и методов кредитования, финансово-кредитных институтов, регулирующих спрос и предложение денег, массу денег в обращении;

- это комплекс валютнофинансовых учреждений (центральный банк, коммерческие банки, представляющие собой банковскую систему) и специализированных кредитно-финансовых институтов: инвестиционные, ипотечные, экспортно-импортные банки, сберегательные кассы, ломбарды).

Основная составляющая кредитно-денежного регулирования - кредит.

Кредит - это движение ссудного капитала на условиях срочности, возвратности и платности. Кредит основан на том, что временно свободные денежные средства должны поступать на рынок ссудных капиталов и направляться в те сферы общественного производства, где в них есть потребность. Кредит имеет многообразие форм (коммерческий, банковский, межхозяйственный, потребительский, лизинговый, ипотечный, государственный, международный). Во внутреннем обращении главными являются кредитные деньги и их производные (векселя, банкноты, чеки, депозитные и электронные деньги).

Цель кредитно-денежного регулирования – поддержание покупательной способности денежной единицы и сбалансированности экономики, обеспечение стабильного экономического роста. Кредитно-денежное регулирование является функцией и прерогативой центрального банка страны.

Выделяют 3 направления кредитно-денежного регулирования:

• контроль над банковской системой;

• регулирование объема кредитных операций и денежной эмиссии;

• регулирование гос. долга.

Для кредитно-денежного регулирования используются общие и селективные инструменты.

Общие влияют на рынок ссудных капиталов в целом. К ним относятся: операции на открытом рынке, учетная ставка процента, нормы обязательных резервов. Селективные используются для регулирования конкретных видов кредита или кредитования отдельных отраслей.

Учетная ставка (процентная ставка, или ставка рефинансирования) - это процент, под который центральный банк предоставляет кредиты коммерческим банкам.

При повышении ставки рефинансирования коммерческие банки вынужденно сокращают размеры кредитов, получаемых от центрального банка, и уменьшают кредитные вложения в экономику. Это отвечает стремлению центрального банка ограничить предложение денег, т.е. кредиты. Снижение платы увеличивает денежные предложения субъектам хозяйствования, расширяет объемы кредитных вложений в экономику.

Норма обязательных резервов (резервная норма) – это минимальный процент депозитных обязательств, которые банк должен держать в центральном банке. При уменьшении нормы обязательных резервов происходит мультипликационное расширение предложения денег. Изменяя норму обязательных резервов, центральный банк может регулировать условия предоставления кредитов экономике и объем кредитных вложений. Применение норм обязательных резервов позволяет: • регулировать в долгосрочной перспективе спрос коммерческих банков на деньги центрального банка; влиять на уровень рыночных процентных ставок, регулировать внутренний валютный рынок путем установления нормы обязательных резервов на вклады в валюте.

Операции на открытом рынке - покупка и продажа центральным банком ценных бумаг. Через покупку или продажу казначейских ценных бумаг пополняют или снижают банковские резервы кредитной системы государства. Наиболее распространенными видами ценных бумаг являются акции, облигации.

В качестве регулирующих инструментов используются традиционные:

• выпуск государственных ценных бумаг (облигаций, векселей, акций);

• операции на открытом рынке;

• процентная ставка (учетная ставка или ставка рефинансирования);

• нормы обязательных резервов (величина процента отчислений в резервный фонд центрального банка от величины привлеченных коммерческими банками средств);

• регуляторы банковской деятельности (уставный фонд, нормативы ликвидности, платежеспособности, независимости, лимит кредитной эмиссии и др.)

Кроме того, используются и меры административного воздействия.

Целью государственного контроля над банковской системой является укрепление ликвидности финансово-кредитных институтов, т.е. их способности своевременно удовлетворять требования вкладчиков. Регулирование объема кредитных операций и денежной эмиссии применяется для воздействия на хозяйственную активность и борьбу с инфляцией.

Государственный долг регулируется через покупку или продажу государственных обязательств, изменение цены облигаций, условий их продажи, повышение их привлекательности для частных инвесторов.

Денежно-кредитная политика в 2011–2015 годах будет проводиться в комплексе с другими мерами экономической политики и содействовать созданию условий для поддержания стабильных темпов экономического роста, повышению уровня монетизации экономики и снижению ее долларизации, ликвидации дисбаланса валютного рынка.

Главными задачами денежно-кредитной политики являются:

• содействие поддержанию финансовой стабильности путем проведения эффективной монетарной политики;

• поддержание низких темпов инфляции с помощью мер экономической политики Правительства Республики Беларусь и монетарных инструментов Национального банка;

• обеспечение устойчивости белорусского рубля.

По мере повышения внутренней и внешней сбалансированности экономики в целях поддержания конкурентоспособности отечественных производителей и ограничения инфляционных процессов предусматривается постепенный переход к более гибкому формированию обменного курса в рамках привязки к корзине иностранных валют.

Продолжится работа по совершенствованию системы рефинансирования банков, основанной на рыночных условиях формирования цены кредитных ресурсов, что позволит повысить эффективность процентной политики и снизить процентные риски для банковской системы.

Особое внимание будет уделено поддержанию процентных ставок на положительном уровне, обеспечивающем сохранность и привлекательность ресурсов в национальной валюте, а также доступности банковского кредита для нефинансового сектора экономики.

Реализация мер процентной политики будет ориентирована на обеспечение стабильного функционирования финансовой системы. По мере замедления инфляционных процессов и сохранения устойчивой ситуации на валютном рынке продолжится снижение процентных ставок.

В результате данных действий будут обеспечены условия для укрепления макроэкономической и финансовой стабильности в стране. При уменьшении инфляции до 5–6 процентов ставка рефинансирования Национального банка к концу 2015 года будет снижена до 6–8 процентов годовых.

Приток в страну иностранного капитала (преимущественно в форме прямых иностранных инвестиций), улучшение сбалансированности экономики станут основой для дальнейшего наращивания международных резервных активов Республики Беларусь.

С учетом состояния платежного баланса предусматривается последовательное доведение объемов золотовалютных резервов до уровня, обеспечивающего внешнеэкономическую безопасность страны, – более 3 месяцев импорта.

3. Государственные органы, обеспечивающие непосредственное регулирование научной и инновационной деятельности: задачи и функции.

Органы, обеспечивающие непосредственное регулирование научной и инновационной деятельностью: задачи и функции.

В систему органов государственного управления, которые обеспечивают непосредственное регулирование научной и инновационной деятельности в рамках возложенных на них прав и обязанностей, входит:

• Государственный комитет по науке и технологиям;

• Национальная академия наук Беларуси (НАН Беларуси);

• Высшая аттестационная комиссия (ВАК).

Государственный комитет по науке и технологиям является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику и реализующим функцию государственного регулирования в сфере научной и инновационной деятельности, а также обеспечивающим охрану прав на объекты интеллектуальной собственности.

Основными задачами Государственного комитета по науке и технологиям являются:

• проведение государственной политики в сфере научной, инновационной деятельности, в том числе научно-технической и международной, а также в области охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;

• координация деятельности государственных организаций в сферах научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также в области охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;

• организационно-экономическое регулирование вопросов развития научной, научно-технической и инновационной деятельности и охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;

• совершенствование структуры научно-технического потенциала республики и повышение эффективности его использования;

• обеспечение контроля за использованием законодательства Республики Беларусь по вопросам развития научной, научно-технической, инновационной деятельности и охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, а также за использованием средств республиканского бюджета, выделяемых на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Республике Беларусь и международного научно-технического сотрудничества.

Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной научной организацией Республики Беларусь, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследованиq и разработок. Она наделена отдельными функциями республиканского органа государственного управления в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности. В системе НАН Беларуси объединены естественные, технические и аграрные исследования, результаты которых содействуют развитию производительных сил; социальные и гуманитарные исследования, вносящие существенный вклад в государственное строительство, развитие культуры и образования.

Академия обеспечивает:

• повышение эффективности использования научных достижений;

• подготовку научных кадров высшей квалификации;

• усиление влияния науки на развитие образования, духовной культуры белорусского народа и повышение его интеллектуального потенциала.

Академия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами и иными актами законодательства Республики Беларусь, а также своим Уставом.

Основными задачами Академии наук являются:

• определение с учетом мнения иных субъектов государственной научно-технической политики приоритетных направлений, организация, развитие и координация в масштабах республики фундаментальных научных исследований;

• изучение и научная разработка актуальных проблем экономического, социального, политического и государственно-правового развития Республики Беларусь, ее культуры, языка, истории, природы и состояния окружающей среды;

• проведение фундаментальных научных исследований по важнейшим направлениям естественных, технических, гуманитарных, социальных наук и искусств с целью увеличения научно-технического, интеллектуального и духовного потенциала Республики Беларусь;

• выявление принципиально новых путей научно-технического прогресса, участие в выработке приоритетов научно-технической деятельности Республики Беларусь, осуществление прикладных исследований и разработок по приоритетным направлениям научно-технической деятельности, разработка рекомендаций по использованию достижений науки на практике, их сопровождение при освоении в производстве;

• проведение научных экспертиз важнейших научных, научно-технических и народнохозяйственных программ, инновационных проектов;

• содействие практическому использованию достижений мировой науки;

• подготовка научных работников высшей квалификации через соискательство, аспирантуру и докторантуру, повышение квалификации ученых и специалистов, в том числе в зарубежных научных центрах.

ВАК является республиканским органом государственного управления, реализующим функцию государственного регулирования в области аттестации научных и научно-педагогических работников высшей квалификации. ВАК подчиняется Президенту Республики Беларусь и подотчетен Совету Министров Республики Беларусь

В рамках своей компетенции регулирование инновационной деятельности обеспечивают государственные комитеты, министерства, другие органы государственного управления. В составе органов государственного управления, как правило, создаются соответствующие структурные подразделения.

В Министерстве экономики Республики Беларусь регулирование науки и инновационной деятельности обеспечивает Управление науки и инновационной политики, которое является структурным подразделением Департамента макроэкономического анализа и прогнозирования.

Научную и инновационную деятельность обеспечивают также различные научно-исследовательские институты и центры:

• Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации;

• Белорусский институт проблем культуры;

• Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы;

• Белорусский научно-исследовательский центр электронной документации;

• Белорусский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела;

• Белорусский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии;

• Институт радиационной безопасности «БЕЛРАД»;

• Институт социально-политических исследований;

• Минский научно-исследовательский институт радиоматериалов;

• Научно-исследовательский и конструкторско-технологический институт сварки и защитных покрытий;

• Научно-исследовательский институт онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н. Александрова;

• Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы;

• Научно-исследовательский институт труда;

• Научно-исследовательский институт электронных вычислительных машин;

• Национальный научно-исследовательский центр физики частиц и высоких энергий;

• Республиканский институт высшей школы;

• Республиканский институт профессионального образования.