Экзаменационный билет № 10

1. Органы управления административно-политической сферой в Республике Беларусь.

Административно-политическая сфера представляет собой комплекс, охватывающий вопросы обороны, безопасности государства, внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности, обеспечения защиты прав и свобод личности, безопасности граждан.

Любое государство заинтересовано в обеспечении стабильности, правопорядка, искоренении преступности.

Главные направления его деятельности состоят в:

-упорядочении, закреплении, совершенствовании существующих общественных отношений;

-формировании новых общественных отношений, соответствующих объективным законам развития общества, положениям Конституции Республики Беларусь;

-обеспечение охраны общественного правопорядка;

-вытеснении из сферы государственного управления общественных отношений, не соответствующих интересам граждан, общества, государства.

Государственное управление административно-политической сферой имеет ряд существенных особенностей. К ним относится то, что она находится в основном в исключительном ведении государства. Исключительными управленческим полномочиями в соответствии с Конституцией РБ обладает Президент, парламент и правительство.

Глава государства руководит деятельностью республиканских органов исполнительной власти, ведающих, в частности, вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооружении Силами и Председатель Совета Безопасности. Данное положение отражается в указах Президента о структуре республиканских органов исполнительной власти. Так, Президенту непосредственно подчиняется Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство иностранных дел, КГБ, и некоторые другие республиканские органы исполнительной власти. В соответствии со ст. 79 и 86 Конституции Республики Беларусь глава государства осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры РБ и ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Обширными полномочиями по управлению иностранными делами обладает Совет Министров и Министерство иностранных дел. Полномочия Правительства Правительство РБ осуществляет руководство в сфере обеспечении отношений РБ с иностранными государствами, международными организациями; обеспечивает представительство РБ в иностранных государствах, международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры РБ, обеспечивает выполнение обязательств по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров и их обязательств; отстаивает геополитические интересы РБ, защищает граждан РБ за пределами ее территории ряд других.

Важнейшее значение в административно-политической сфере политики имеет деятельность парламента. Он принимает законы о партиях и других общественных объединениях, которые регламентируют вопросы внутреннего характера общественных объединений. Их организационная структура, порядок деятельности, выборов их органов, собраний, уплаты членских взносов определяются принятыми ими уставами (у некоторых общественных объединений, например, учреждений общественной самодеятельности, уставов нет). В законах определяется роль партий и общественных организаций в обществе, регулируется и членство в партиях. Государство устанавливает правила, касающиеся порядка регистрации, материальной базы, и особенно финансов, общественных объединений. Регулируя политические отношения, государство не только использует право, но опирается на деятельность своих органов.

Министерство внутренних дел:

- принимает меры по совершенствованию правового обеспечения деятельности милиции;

- разрабатывает и согласовывает общереспубликанские стандарты в сфере безопасности дорожного движения;

- координирует деятельность всех органов и подразделений милиции;

- осуществляет оперативное управление силами и средствами милиции при проведении общереспубликанских и межтерриториальных мероприятий по обеспечению правопорядка;

- оказывает милиции консультационно-методическую и научную помощь, проводит инспектирование;

- организовывает подготовку кадров милиции в учебных заведениях МВД. министерство полномочия политический административный

Министерство юстиции:

- проведение единой государственной политики в республике по вопросам авторского права и смежных прав;

- участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания и Совета Министров;

- государственная регистрация нормативных актов республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь;

- регистрация политических партий, профсоюзов и других объединений, осуществление контроля за соблюдением их уставов;

- организация научно-исследовательской работы и работы в области криминологии, криминалистики и судебной экспертизы, содействие развитию правовой науки, обеспечение внедрения научно-методических рекомендаций в практику судов и других органов юстиции;

- материально-техническое и финансовое обеспечение областных, Минского городского, районных (городских) судов и подведомственных органов юстиции.

Министерство иностранных дел:

- практическая реализация внешней политики Республики Беларусь;

- общая координация и планирование внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь;

- обеспечение прав и интересов Республики Беларусь в международных отношениях;

- и др.

Министерство обороны: является республиканским органом государственного управления, осуществляющим руководство вооруженными силами, их подготовкой к выполнению задач по обеспечению военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь.

Министерство по чрезвычайным ситуациям.

Комитет государственной безопасности.

Государственный таможенный комитет.

Государственный комитет по авиации.

Государственный комитет пограничных войск.

2. Экономическая система как объект государственного регулирования. Типы экономических систем и модели рыночной экономики, их характеристика. Характерные черты и особенности развития белорусской модели социально-ориентированной рыночной экономики.

Экономическая система - совокупность всех экономических процессов и базируется на сложившихся в ней формах собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности, на присущих ей формах организации и способах регулирования хозяйственной деятельности на всех уровнях управления.

Типы: рыночная экономика (свободной конкуренции (чистый капитализм) и современную рыночную экономику), и административно-командная система.

Рыночная экономика свободной конкуренции - частная собственность и свобода всех участников экономической деятельности, все фундаментальные задачи экономического развития страны решаются через рынок и цены.

В современной рыночной экономике - активное вмешательство государства в процессы развития экономики.

Многообразие моделей рыночной экономики на основе одной и той же формы хозяйствования и даже при одном и том же техническом базисе. Модели рыночной экономики:

• саксонскую (США, Канада, Англия) – неограниченная свобода предпринимательства;

• западноевропейскую (Франция, Италия, Испания, Португалия) - активное государственное регулирование, большая доля государственного сектора;

• социально ориентированную (Германия, Австрия, Голландия) - подчеркнута социальная направленность государства;

• скандинавскую (Швеция, Дания, Норвегия) - паритетность государственного и частного капитала, ярко выраженная социальная направленность;

• патерналистскую (Япония) - усиленное государственное регулирование, использование традиций в современном способе производства.

Модель рыночной экономики США - это вариант с минимальным участием государства в регулировании экономики. Сфера рынка преобладает над государственным сектором, а государство выполняет минимально необходимые функции в сфере денежного обращения, экологии, в производстве товаров и услуг коллективного пользования. Оно обеспечивает правовую базу эффективного функционирования рыночной системы, защиту конкуренции, перераспределения богатства, контроль за уровнем занятости и инфляции, стимулирование экономического роста, структуры национального продукта. При этом регулирующее воздействие государство осуществляло в основном экономическими методами. Однако при свободе предпринимательства в США

государство заказывает научную и военную продукцию, закупает около 30% продукции частных фирм.

Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства путем перераспределения доходов в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Государство решает проблемы обеспечения высокого уровня жизни населения, а производством занимаются частные предприятия. Не вмешиваясь в дела фирм, государство активно действует на рынке труда, в социальной

сфере по принципу: производство частное, а социальное развитие - для всех.

Модель социального рыночного хозяйства ФРГ - государство активно формирует среду для обеспечения высокоэффективной хозяйственной деятельности. На социальные нужды направляются третья часть государственного бюджета и значительные средства предприятий. Государство доплачивает гражданам на образование, квартплату, детей. Человек защищен на все случаи жизни: страхование пенсионное, по безработице, по болезни, от несчастного случая. Предприятия тратят на социальные нужды 30% от аналогичных государственных выплат.

В Японии - жесткая опека жизни и деятельности человека, стимулирование высокой конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке через активную поддержку перспективных отраслей. В то же время государство занимает нейтральную позицию в отношении имущественного положения своих граждан.

Современные рыночные модели являются моделями более высокого уровня в сравнении с рыночной экономикой свободной конкуренции: это модели организованного рынка, они развиваются и функционируют в условиях различных форм экономического монополизма, государственного регулирования экономики.

Административно-командная (СССР) - общественная (в реальности государственная) собственность практически на все экономические ресурсы; адресное директивное планирование, обеспечивающее прямое управление экономикой из единого центра; полный контроль государства за производством и распределением, жесткая централизация в распределении всех видов ресурсов, капитальных вложений; преобладание административно-распорядительных методов в управлении. Такая система свела на нет самостоятельность основных звеньев экономики - предприятий и организаций, предприимчивость работников и их заинтересованность в результатах труда и в итоге привела к глубокому застою, а впоследствии и кризису экономики. Успешно функционировавшая в чрезвычайных и экстремальных ситуациях (голод, война, разруха) командно-административная система оказалась несостоятельной в мирной жизни при поступательном развитии.

Перед постсоциалистическими государствами встала задача реформирования их экономических систем.

Особенности белорусской модели:

–сильная роль государства, значительно большая, чем в других странах, «глубина его погружения» в протекающие социально-экономические процессы

– сильная и эффективная гос власть.

– наличие частного и гос сектора в экономике. При этом – частный сектор может и должен развиваться наряду с государственным сектором.

– приватизация. Ее следует рассматривать не как самоцель, а как средство найти заинтересованного инвестора, создать эффективного собственника.

– развитие интеграционных процессов со странами СНГ, Россией.

– сильная социальная политика – краеугольный камень нашей государственной политики

В качестве важнейших объектов ГР РБ в условиях переходного к рынку периода выделяют:

- качественное преобразование процесса воспроизводства;

- денежное обращение;

- условия и источники накопления капитала;

- структуру народного хозяйства;

- структуру форм собственности; процессы разгосударствления, демонополизации и приватизации государственной собственности;

- формирование конкурентной среды; формирование и развитие системы предпринимательства; развитие социальной сферы;

- механизм социальной защиты населения; трудовые отношения; окружающую среду;

- внешнеэкономические связи.

В процессе формирования соц ориентированной модели экономики Республики Беларусь в условиях переходного к ней периода необходимо:

• создать условия для ускоренного формирования и развития частного сектора экономики в республике;

• при достаточно высоком удельном весе гос сектора экономики обеспечить его безболезненное функционирование в рыночной среде;

• сохранить значительную роль гос и как регулятора построения соответствующей модели экономики, и как субъекта хозяйствования;

• сочетать рын механизм регулирования с вмешательством гос в социально-экономические процессы;

• создать соответствующую методологическую основу регулирования, включая четкую отработку функций государства, подходов, принципов и методов государственного регулирования экономики

3. Развитие мирового рынка научно-технической продукции.

Ускорение научно-технического прогресса привело к созданию во второй половине XX в. нового мирового рынка — технологического, который функционирует наряду с мировыми рынками труда и капитала. Составной частью данного рынка является рынок НТП. Его особенностью является то, что он по своей природе является рынком покупателя, для которого из всех других свойств товара (научно-технической продукции) наиболее важна его уникальность, реализуемая в различных областях.

Анализ сущности рынка НТП приводит к выделению ряда особенностей данного рынка, обусловленных спецификой предлагаемого товара:

• рынок характеризуется большим разнообразием товаров;

• имеет глобальный характер;

• специфика формирования спроса на НТП и ее предложения определяет направления потоков обмена (купли-продажи) этим товаром в рамках развитых стран (США, страны Европейского Союза, Япония), а также выход на данный рынок новых субъектов в лице наиболее динамично развивающихся стран (Южная Корея, Китай, Индия и др.);

• по своей природе это «рынок покупателя», где имеет место значительное преобладание предложения товаров над спросом, что позволяет покупателям диктовать свои условия;

• жесткий характер конкуренции на данном рынке, приводящий не к усреднению цены на нововведение, а к появлению другого нововведения;

• покупателями НТП являются профессионалы, а цель покупки заключается в повышении конкурентоспособности фирмы, приобретающей новшество;

• этот рынок вторичен по отношению к товарному рынку, т.е. спрос на НТП определяется спросом на товары (услуги), производимые на основе использования инноваций. Поэтому емкость рынка существенно зависит от инновационной активности экономики на макро— и микроуровнях;

• характерной особенностью данного рынка является отсутствие определенного «места», где предоставляются новейшие разработки, или каналов сбыта в терминологии товарных рынков. Это определяет важность мероприятий по продвижению НТП на рынок, а также важность развития инфраструктуры данного рынка;

• на данном рынке используются специфические формы и методы продажи.

Особенности продвижения научно-технической продукции

Продвижение — специальная активность, рассчитанная на формирование и стимулирование интереса к товару, личности, организации или направлению деятельности. Само продвижение (promotion), как элемент комплекса маркетинга, включает в себя все средства коммуникаций, которые могут донести информацию до широкой публики. Эти средства условно делятся на пять больших классов: реклама, стимулирование сбыта, связи с общественностью, торговые агенты (персональные продажи) и прямой маркетинг.

Практика показывает, что традиционные подходы, успешно работающие для других видов товаров, не всегда могут быть применены при продвижении на рынок новой НТП. Основная особенность заключается в самой специфике продукта, так как обычно внедрение научно-технических разработок требует значительных затрат, введения новой технологии в производственный процесс, а также характеризуется высоким риском «непринятия» нового продукта рынком. На стадии разработки используются традиционные средства продвижения, направленные на информирование потенциальных потребителей, на стадии производства пробного образца — средства коммерциализации и трансфера разработки.

При этом также важно учитывать, в какой фазе жизненного цикла находится научно-технический продукт. Существование различных стадий развития НТП порождает наличие нескольких способов продвижения их на рынок:

• «ознакомительный» маркетинг, который применяется на ранних стадиях развития, когда прежде всего необходимо ознакомить пользователей с основными особенностями, технологиями, возможностями использования научно-технического продукта;

• «прикладной» маркетинг, который применяется при наличии НТП-аналогов и направлен на ознакомление пользователя с конкретным научно-техническим продуктом;

• «сравнительный» маркетинг, который является продолжением прикладного маркетинга и применяется, когда пользователю необходимо не только уметь использовать научно-технический продукт, но и находить тот из них, который в наибольшей степени отвечает его потребностям, а также финансовым возможностям.

Основой продвижения НТП на зарубежные рынки является позиционирование данной продукции в своем сегменте рынка. Позиционирование предусматривает определение индивидуальных особенностей предлагаемой продукции и их отличие от существующих аналогов. Поэтому важно подробно сравнить все существенные параметры предлагаемой НТП с параметрами существующих.

Главной особенностью продвижения НТП является разъяснение потенциальным пользователям преимуществ, основных характеристик и новых потребительских свойств, предлагаемых к использованию. В качестве источников информации о НТП выступают:

• публикации национальных и международных официальных организаций;

• публикации государственных органов, министерств, муниципальных комитетов и организаций;

• публикации торгово-промышленных палат и объединений;

• аналитические отчеты научных организаций;

• отчеты и издания отраслевых фирм и совместных предприятий;

• данные о регистрации патентов, лицензий и других исключительных прав конкурентов;

• книги, сообщения в специальных журналах и газетах;

• публикации учебных, научно-исследовательских, проектных институтов и общественно-научных организаций;

• материалы симпозиумов, конгрессов, конференций;

• прайс-листы, каталоги, проспекты и другие фирменные публикации.

Инструменты продвижения научно-технической продукции

1. Использование рекламы. Для НТП целесообразными представляются следующие виды рекламы: фильмы, брошюры и буклеты, плакаты и листовки, справочники, реклама на стендах и др. Это очень эффективный способ благодаря своей наглядности, может отражать области применения продукта, испытание характера продукта, этапы изготовления и внедрения. Наличие печатной представительской продукции — необходимый традиционный атрибут коммуникации любой организации, занимающейся продвижением товара любой категории.

2. Связи с общественностью следует поддерживать любой организации, но для научных и научно-производственных организаций наиболее приемлемы участие в семинарах и публикации в специализированных изданиях. При этом подобные публикации не должны носить открытый рекламный характер, а объективно раскрывать особенности предлагаемой продукции. Наибольший эффект достигается, если о продукции рассказывает не представитель предприятия-разработчика, а сторонний эксперт, пользующийся доверием организаций-потребителей.

3. Персональные продажи — наиболее эффективный способ продвижения НТП, но при этом один из самых дорогостоящих. Используется обычно при продвижении товаров промышленного назначения, длительного пользования на небольшом, сконцентрированном рынке, когда предприятие-разработчик хорошо известно.

4. Прямой маркетинг в виде каталогов, почтовой рассылки, продаж через Интернет позволяет уменьшить затраты, но при этом эффективность информирования и поиска потребителей достаточна высока.

К числу основных инструментов, используемых при продвижении НТП, относятся: посещение предприятий, телефонное информирование и опрос, размещение информации о НТП в газетах, специализированных журналах, выступления на радио и телевидении, размещение информации о научно-технических разработках на веб-сайтах, в базах данных, электронных каталогах, проведение выездных рабочих семинаров на предприятиях с презентацией разработок, представление продукции в ходе научно-технических выставок и инновационных салонов, проведение презентаций на тематических конференциях, участие в тендерах, рассылка информации о разработках, коммерческих предложений.

Особенности научно-технической продукции как товара определяют специфику продвижения ее от разработчика до потребителя и влияют на выбор наиболее эффективных средств информирования. Высокий уровень конкуренции и наличие большого количества разработок, представленных на рынке НТП, вызывают необходимость использования средств продвижения в комплексе, учитывая цели и возможности предприятия-разработчика научно-технической продукции.

В общем виде рынок научно-технической продукции можно определить как совокупность экономических отношений его участников по поводу обмена научно-технической продукцией. Рост рынка научно-технической продукции происходит за счет перераспределения финансовых, производственных, материальных и трудовых ресурсов с других рынков. Неразвитость рынка НТП во многом определяется многими факторами:

• недостаточная заинтересованность производственных организаций во внедрении научных новшеств и изменении сложившихся технологий;

• отсутствие механизма передачи результатов в академической науки в отраслевую;

• низкие темпы обновления основных фондов;

• низкий, по мировым стандартам, уровень материального обеспечения ученых и специалистов, занятых в сфере науки.

Рынок НТП значительно отличается от рынка товаров и услуг. Он имеет особенные черты:

• по своей природе это рынок «продавца», где имеет место значительное преобладание предложения товаров над спросом;

• покупателями НТП являются профессионалы, а цель покупки заключается в повышении конкурентоспособности предприятия, приобретающего такую продукцию;

• этот рынок вторичен по отношению к товарному рынку, т.е. спрос на нововведения определяется спросом на товары, производимые на основе использования нововведений;

• отсутствие определенного места, где предоставляется НТП, или каналов сбыта;

• на данном рынке используются специальные формы и методы продаж.

Объектами рынка НТП являются товары в виде научно-технической, проектно-консрукторской, технико-технологической продукции и информационных услуг.

Научные разработки, предлагаемые рынку НТП, отличаются от обычных товаров тем, что в данный момент они могут иметь потребительскую стоимость, т.е. подлежат коммерциализации, а могут и не иметь, но через некоторый период времени способны проявить ее.

Спрос и предложение на рынке НТП является трудно прогнозируемыми из-за сложности, динамичности и неожиданности процесса производства такой продукции. Структура рынка НТП предполагает функционирование крупных, средних и мелких предприятий.