7.4 Судебный контроль.

Важная роль в государственном управлении принадлежит судебному контролю. К субъектам судебного контроля в дан­ной области управления относятся:

• Конституционный Суд Республики Беларусь;

• суды общей юрисдикции;

• хозяйственные суды.

Конституционный Суд разрешает дела и дает заключение о соответствии Конституции Республики Беларусь и междуна­родно-правовым актам, ратифицированным Республикой Бела­русь, законов, нормативных актов Президента Республики Бе­ларусь, Совета Министров, актов Верховного суда, Высшего Хо­зяйственного Суда, Генерального прокурора, актов любого дру­гого государственного органа.

В случае признания Конституционным Судом акта не соот­ветствующим Конституции данный акт считается утратившим силу в целом или в определенной его части с момента, опреде­ляемого Конституционным Судом. Решения Конституционного Суда, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на территории Республики Беларусь всеми государ­ственными органами, предприятиями, учреждениями, организа­циями, должностными лицами и гражданами.

Задача судов общей компетенции – рассмотрение уголов­ных, гражданских, административных и иных дел. Контрольная же функция осуществляется не отдельно, а в процессе рассмот­рения этих дел. При рассмотрении конкретных дел суд оценива­ет правомерность действий должностных лиц органов государ­ственного управления. Кроме того, граждане могут непосред­ственно обратиться в суд с жалобой на действие того или иного должностного лица органа исполнительной власти.

Формы контроля судов общей юрисдикции за законностью в государственном управлении включают:

• рассмотрение жалоб граждан на действия и решения орга­нов (должностных лиц), нарушающих их права и свободы;

• рассмотрение жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях;

• рассмотрение жалоб организаций;

• проверку при рассмотрении уголовных дел качества предва­рительного следствия;

• рассмотрение жалоб и протестов о признании незаконными правовых актов управления;

• проверку при рассмотрении уголовных, гражданских, адми­нистративных дел законности и дисциплины в деятельности органов, организаций и их должностных лиц.

Суды общей юрисдикции влияют на законность деятельно­сти органов государственного управления путем:

- предупреждения нарушений через санкционирование власт­ных действий, вынесение частных определений;

- восстановления нарушенных прав;

- взыскания причиненного имущественного и морального ущерба; привлечения нарушителей законности к ответственности.

Хозяйственные суды Республики Беларусь являются орга­нами судебной власти, осуществляющими в соответствии с Кон­ституцией Республики Беларусь в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отноше­ний в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц, а в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, и иных орга­низаций, не являющихся юридическими лицами.

Систему хозяйственных судов представляют:

• Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь;

• хозяйственные суды областей, хозяйственный суд города Минска;

• специализированные хозяйственные суды (по банкротству, земельные, налоговые и иные), образуемые при необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председа­теля Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Свою деятельность указанные суды осуществляют на основа­нии Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе су­дей и Хозяйственного процессуального кодекса.

Таким образом, содержанием судебного контроля при рассмотрении административных дел и споров является проверка судом соответствия или несоответствия действий и актов органов управления, должностных лиц требованиям законности.

Вопросы:

1. В чем заключается сущность законности?

2. Какова роль государственной дисциплины в административном управлении?

3. Какие способы обеспечения законности и дисциплины вам известны?

4. Назовите формы контрольной деятельности.

5. Охарактеризуйте роль президентского контроля.

6. Сравните понятия «государственный надзор» и «судебный контроль.

Примерные темы рефератов.

1. Принцип законности и его юридическое значение.

2. Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного управления.

3. Контроль Президента Республики Беларусь и органов законодательной (представительной) власти в сфере управления.

4. Прокурорский надзор в сфере управления.

5. Общий административный и судебный надзор в сфере управления.