9.4 Управление иностранными делами

Государственное управление иностранными делами – это деятельность органов государства, направленная на проведение внешней политики Республики Беларусь. Согласно ст. 18 Кон­ституции внешнеполитическая деятельность Республики Бела­русь исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегули­рования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права.

С целью обеспечения национальных интересов Республики Беларусь ее внешняя политика направлена на выполнение важ­нейших задач, среди которых:

- утверждение и развитие Респуб­лики Беларусь как независимого, демократического государства;

- обеспечение стабильности международного положения Респуб­лики Беларусь;

- сохранение территориальной целостности госу­дарства и неприкосновенности его границ;

- включение нацио­нального хозяйства в мировую экономическую систему для его полноценного экономического развития, обеспечения граждан и повышения благосостояния народа;

- защита прав и интересов граждан Республики Беларусь, ее юридических лиц за границей.

Республика Беларусь как субъект международного права осу­ществляет непосредственные сношения с другими государствами, заключает с ними договоры, обменивается представительствами, участвует в деятельности влиятельных международных органи­заций (ООН, ОБСЕ, СНГ и др.) в объеме, необходимом для эф­фективного обеспечения национальных интересов.

Среди правовых актов, определяющих основы внешней по­литики, полномочия и задачи государственных органов Респуб­лики Беларусь, следует назвать Конституцию Республики Бела­русь, Закон Республики Беларусь «О государственном регулиро­вании внешнеторговой деятельности» и др.

Президент Республики Беларусь выступает гарантом госу­дарственного суверенитета, территориальной целостности госу­дарства, обеспечивает государственную независимость и нацио­нальную безопасность. Как Глава государства он представляет Республику Беларусь в международных отношениях, осуществ­ляет руководство внешнеполитической деятельностью государ­ства, ведет переговоры и заключает международные договоры; принимает решение о признании иностранных государств; на­значает и освобождает глав дипломатических представительств Республики Беларусь в других государствах и при международ­ных организациях; принимает верительные и отзывные грамо­ты дипломатических представителей иностранных государств; осуществляет иные полномочия, определенные Конституцией Республики Беларусь.

Важную роль в осуществлении внешней политики Респуб­лики Беларусь играет Совет Министров, который обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятель­ность Республики Беларусь, реализует внутреннюю и внешнюю политику государства.

С целью повышения эффективности, целенаправленности и согласованности в проведении внешней политики Республики Беларусь координация деятельности министерств, иных органов исполнительной власти и учреждений в сфере внешних сноше­ний возлагается на Министерство иностранных дел Республики Беларусь (МИД).

Министерство иностранных дел Республики Беларусь яв­ляется республиканским органом исполнительной власти, ко­торый обеспечивает в пределах своих полномочий проведение внешней политики Республики Беларусь и осуществляет коор­динацию всех участников внешнеполитических связей государ­ства. В пределах своих полномочий МИД Республики Беларусь организует выполнение актов законодательства Республики Бе­ларусь и осуществляет контроль за их реализацией.

Главные задачи МИД Республики Беларусь: участие в обес­печении национальных интересов и безопасности государства путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества; содействие обеспечению стабильности международного положения Республики Беларусь, повышению ее международного авторитета; создание благопри­ятных внешних условий для укрепления независимости, госу­дарственного суверенитета, экономической самостоятельности и сохранения территориальной целостности Республики Беларусь; обеспечение согласно предоставленным полномочиям целостно­сти и согласованности внешнеполитического курса Республики Беларусь; защита прав и интересов граждан и юридических лиц Республики Беларусь за границей.

В процессе своей деятельности Министерство иностранных дел Республики Беларусь: участвует в осуществлении внешне­политической деятельности государства; разрабатывает предло­жения, касающиеся основ внешних сношений, и в установлен­ном порядке представляет их Президенту; разрабатывает и пред­ставляет Президенту и Совету Министров Республики Беларусь предложения в отношении инициатив международного характе­ра и мероприятий, направленных на повышение эффективности сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государ­ствами и международными организациями.

Важные функции МИД Республики Беларусь связаны с ру­ководством собственными органами. Для этого оно вносит на рассмотрение Президента предложения о создании, реорганиза­ции и ликвидации дипломатических представительств Респуб­лики Беларусь за границей, консульских учреждений, постоян­ных представительств страны при международных организаци­ях; осуществляет их текущее финансирование, приобретение и строительство помещений для их размещения; обеспечивает проведение единой кадровой политики и функционирование структур, связанных с подготовкой, переподготовкой и повыше­нием квалификации кадров дипломатической службы; обеспе­чивает визовую политику Республики Беларусь, осуществляет в пределах своих полномочий паспортное обеспечение.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь в пре­делах своих полномочий на основании и во исполнение дей­ствующего законодательства издает приказы, организует и кон­тролирует их выполнение, а в случае необходимости принимает вместе с другими центральными органами исполнительной вла­сти общие акты.

Вопросы:

1. Какие отрасли в административно-правовой теории и практике относятся к сфере административно-политической деятельности?

2. Как организовано управление обороной в Республике Беларусь?

3. Какие субъекты участвуют в обеспечения государственной безопасности Республики Беларусь?

4. Назовите важнейшие нормативные правовые акты, определяющие основы управления в сфере государственной безопасности.

5. Какие задачи стоят перед органами внутренних дел?

6. Охарактеризуйте систему органов внутренних дел.

7. Раскройте содержание государственного управления иностранными делами в Республике Беларусь.

Примерные темы рефератов.

1. Военная доктрина Республики Беларусь: административно-правовые аспекты ее содержания.

2. Роль государственных органов в обеспечении обороноспособности Республики Беларусь.

3. Органы внутренних дел и их административная деятельность.

4. Комитет государственной безопасности Республики Беларусь и его роль в административно-правовом регулировании.

5. Охрана Государственной границы Республики Беларусь. Правила въезда в страну и выезда из нее.

6. Управление иностранными делами в Республике Беларусь.

7. Административно-правовое регулирование внешнеторговой деятельности.