- •Національна академія статистики, обліку і аудиту
- •Анотація
- •Структура навчальної дисципліни „бюджетний менеджмент” для заочної форми навчання
- •Критерії оцінювання знань студентів із дисципліни
- •Структура навчальної дисципліни „бюджетний менеджмент” за кредитно-модульною системою
- •Розподіл балів при рейтинговій системі оцінювання з навчальної дисципліни "Бюджетний менеджмент” за кредитно-модульною системою
- •Зміст тем з дисципліни "бюджетний менеджмент"
- •1. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Семінарське заняття 2 бюджетне планування
- •1. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Семінарське заняття 3 організація виконання дохідної частини державного бюджету україни
- •1. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Модуль 2. Структурні компоненти бюджетного менеджменту семінарське заняття 4 виконання державного бюджету за видатками
- •2. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Семінарське заняття 5 облік виконання державного бюджету
- •1. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Семінарське заняття 6 звітність про виконання бюджету
- •1. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Семінарське заняття 7 контроль за виконанням бюджету
- •1. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Тестові завдання до підсумкового контролю з дисципліни «бюджетний менеджмент»
- •Короткий конспект лекцій з дисципліни
- •2. Доходи та видатки Державного бюджету.
- •3. Бюджетний дефіцит.
- •Класифікація видів дефіциту бюджету
- •4. Сутність бюджетного менеджменту. Система управління бюджетом.
- •5. Складові бюджетного менеджменту.
- •Змістовний модуль 2 бюджетний процес та його учасники
- •1. Зміст та структура бюджетного процесу в Україні. Загальні засади організації ефективного бюджетного процесу.
- •Фактори впливу на якість бюджетного процесу:
- •2. Поняття та суть бюджетного календаря.
- •3. Учасники бюджетного процесу.
- •4. Розпорядники бюджетних коштів
- •Змістовний модуль 3 бюджетне планування
- •1. Організаційні засади планування та прогнозування бюджету.
- •2. Методологія, завдання та принципи бюджетного планування.
- •Методи бюджетного планування
- •3. Програмно-цільовий метод бюджетного планування.
- •Сутність програмно-цільового методу складання бюджету
- •4. Попередній етап до складання проекту бюджету України.
- •1) Міністерство економіки:
- •5. Порядок складання, розгляду та затвердження Державного бюджету на наступний рік.
- •У серпні місяці:
- •У вересні місяці:
- •Розгляд проекту закону про Державний бюджет у першому читанні
- •Друге читання проекту закону про Державний бюджет України
- •Змістовний модуль 4 організація виконання дохідної частини державного бюджету україни
- •1. Організаційні основи виконання Державного бюджету України
- •2. Розпис Державного бюджету України.
- •Розглянемо порядок складання розпису асигнувань Державного бюджету
- •3. Бюджетна класифікація.
- •4. Касове виконання бюджету.
- •5. Казначейська система виконання Державного бюджету за доходами.
- •Змістовний модуль 5 виконання державного бюджету за видатками
- •1. Класифікація видатків бюджету.
- •Наприклад, за кодом квкв:
- •2. Стадії виконання Державного бюджету за видатками.
- •1 Стадія - встановлення бюджетних асигнувань головним розпорядникам на основі затвердженого бюджетного розпису.
- •2 Стадія - затвердження кошторисів розпорядникам бюджетних коштів.
- •4 Стадія - отримання товарів, робіт та послуг.
- •5 Стадія - здійснення платежів.
- •6 Стадія - використання товарів, робіт, послуг на виконання бюджетних програм.
- •3. Касове виконання видаткової частини бюджету.
- •Змістовний модуль 6 облік виконання державного бюджету
- •1. Організація обліку виконання бюджету.
- •2. План рахунків бухгалтерського обліку виконання Державного та місцевих бюджетів.
- •Змістовний модуль 7 звітність про виконання бюджету
- •1. За призначенням:
- •2. За обсягом показників:
- •2. Звітність розпорядників бюджетних коштів про використання коштів бюджету.
- •Квартальні фінансові звіти про виконання кошторисів
- •3. Звітність органів Державного казначейства про виконання Державного бюджету України.
- •Річний звіт про виконання закону про Державний бюджет України.
- •4. Розгляд та порядок затвердження звіту про виконання бюджету держави.
- •Змістовний модуль 8 контроль за виконанням бюджету
- •1. Сутність та призначення державного фінансового контролю.
- •2. Органи державного фінансового контролю в Україні.
- •3. Види, форми та методи державного фінансового контролю у бюджетній сфері.
- •Класифікація видів фінансового контролю
- •4. Система державного внутрішнього фінансового контролю в Україні.
- •5. Порядок планування й проведення ревізій та перевірок органами контрольно-ревізійної служби.
- •Формування та затвердження планів контрольно-ревізійної роботи контрольно-ревізійними управліннями та відділами.
- •6. Контроль ефективності використання бюджетних коштів Рахунковою палатою України
- •Методичні рекомендації щодо виконання контрольної роботи для студентів заочної форми навчання
- •Варіанти контрольних робіт
- •Питання до екзамену для заочної форми навчання
- •Список рекомендованої літератури
3. Учасники бюджетного процесу.
У бюджетному процесі на всіх його стадіях задіяні учасники бюджетного процесу, а саме - посадові особи та органи, які наділені бюджетними повноваженнями, тобто правами та обов'язками. Бюджетні повноваження учасників бюджетного процесу регулюються частково Конституцією України, Бюджетним кодексом та спеціальними законами.
До основних учасників бюджетного процесу належать:
Президент України;
органи законодавчої влади: Верховна Рада України; Комітет Верховної Ради України з питань бюджету та інші Комітети ВР України; на місцевому рівні: ВР Автономної Республіки Крим; обласні, районні ради;
органи виконавчої влади: Кабінет Міністрів України; Міністерство фінансів, Державне казначейство, міністерства, відомства; місцеві державні адміністрації; виконавчі комітети місцевих рад;
Національний банк України;
Державна податкова служба України;
органи державного контролю: Рахункова палата ВР України, Державна контрольно-ревізійна служба.
Чітка координація дій всіх учасників бюджетного процесу та відповідальність кожного з них - є необхідною умовою ефективності бюджетного процесу.
4. Розпорядники бюджетних коштів
До учасників бюджетного процесу належать органи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями, тобто правами та обов'язками в сфері бюджетних правовідносин. Для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів.
Бюджетне асигнування - повноваження, надане розпоряднику бюджетних коштів відповідно до бюджетного призначення
на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету.
Бюджетне призначення - повноваження, надане головному розпоряднику бюджетних коштів Бюджетним кодексом, законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Бюджетні призначення визначаються лише головним розпорядникам коштів законом про Державний бюджет України на поточний рік чи рішенням про місцевий бюджет.
Відповідно до статті 21 Бюджетного кодексу розпорядники бюджетних коштів у залежності від обсягу наданих прав поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.
Головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 Бюджетного кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
У разі нецільового використання бюджетних коштів до головних розпорядників застосовується механізм зменшення бюджетних призначень, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Бюджетне зобов'язання - будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому.
Розпорядник бюджету нижчого рівня - розпорядник, який у своїй діяльності підпорядкований відповідному головному розпоряднику і діяльність якого координується через нього.
Підприємства і госпрозрахункові організації, громадські та інші організації, що не мають статусу бюджетної установи, але одержують кошти з бюджету як фінансову підтримку або уповноважені органами державної влади на виконання загальнодержавних програм, надання послуг безпосередньо через розпорядників мають статус одержувачів бюджетних коштів.
Бюджетна установа - орган, установа чи організація, яка повністю утримується за рахунок відповідно Державного бюджету чи місцевих бюджетів, яка не є прибутковою.
Бюджетна установа створюється у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування. Відповідно до законодавства бюджетна установа не має права здійснювати запозичення у будь-якій формі або надавати за рахунок бюджетних коштів позички юридичним та фізичним особам, крім випадків, передбачених законом про Державний бюджет України.
Головні розпорядники відповідно до Бюджетного кодексу наділені наступними повноваженнями:
розробляють плани своєї діяльності відповідно до завдань та функцій, визначених нормативно-правовими актами, виходячи з необхідності досягнення конкретних результатів за рахунок бюджетних коштів;
розробляють на підставі плану діяльності проекти кошторисів та бюджетні запити і надають їх Міністерству фінансів України чи місцевому фінансовому органу;
отримують бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України чи рішенні про місцевий бюджет, доводять у встановленому порядку до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (одержувачів бюджетних коштів) відомості про обсяги асигнувань, забезпечують управління бюджетними асигнуваннями;
затверджують кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, якщо інше не передбачене законодавством;
здійснюють внутрішній контроль за повнотою надходжень, отриманих розпорядниками бюджетних коштів нижчогорівня та одержувачами бюджетних коштів, і витрачанням ними бюджетних коштів;
одержують звіти про використання коштів від розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів і аналізують ефективність використання ними бюджетних коштів.
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня:
готують запити щодо обсягів видатків до проекту Державного бюджету України та подають їх відповідному головному розпоряднику;
отримують від головного розпорядника відомості про обсяги асигнувань, відповідно до яких у встановленому порядку складають кошторис доходів і видатків бюджетної установи, організації;
подають кошторис на затвердження головному розпоряднику і повідомляють про це відповідний орган Державного казначейства;
здійснюють видатки шляхом оплати рахунків через органи Державного казначейства;
подають головному розпоряднику та відповідному органу Державного казначейства звіт про використання коштів;
координують свою діяльність через головного розпорядника та вирішують з ним усі питання, пов'язані з виділенням асигнувань.
Одержувачі бюджетних коштів відповідно до законодавства:
готують запити щодо обсягів видатків до проекту Державного бюджету України та подають їх відповідному розпоряднику;
отримують від розпорядника відомості про обсяги асигнувань;
подають звіт про використання коштів розпоряднику;
вирішують з розпорядником усі питання, пов'язані з виділенням асигнувань.
Порядком казначейського обслуговування місцевих бюджетів визначено необхідність формування мережі розпорядників коштів місцевих бюджетів всіх рівнів, на підставі якої здійснюється виділення асигнувань та проведення платежів розпорядникам та одержувачам коштів місцевих бюджетів.
Мережа розпорядника - це згрупована розпорядником коштів бюджету у відповідності до законодавства України вичерпна інформація щодо установ (організацій), які у своїй діяльності підпорядковані цьому розпоряднику та/або діяльність яких координується через нього, а також підприємств, госпрозрахункових організацій, громадських та інших організацій, що не мають статусу бюджетних установ і які одержують безпосередньо через цього розпорядника кошти з бюджету як фінансову підтримку або уповноважені органами місцевої влади на виконання програм соціально-культурного та економічного розвитку.
Розпорядники коштів місцевих бюджетів нижчого рівня, класифікуються на такі, що мають власну мережу, та на розпорядників коштів без мережі.
Головні розпорядники формують мережу, що складається із розпорядників нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів, причому юридична особа, що включається до мережі, не може бути одночасно розпорядником бюджетних коштів та їх одержувачем. Розпорядники нижчого рівня та одержувачі бюджетних коштів включаються до мережі головних розпорядників або розпорядників нижчого рівня, якщо вони отримують асигнування безпосередньо від них. Розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня не може бути включений одночасно до мережі декількох головних розпорядників бюджетних коштів.