Министерство сельского хозяйства республики казахстан

Казахский Агротехнический Университет им. С. Сейфуллина

Кафедра экономической теории и права

Кожахметова А.Е., Байдалина Г.Ш, Сарсенова С.Н.

КРАТКИЙ КУРС ЛЕКЦИИ

ОСНОВЫ ПРАВА

Астана 2009

Введение

Краткий курс составлен в соответствии с временной учебной программой по курсу «Основы права» (по кредитной технологии), и типовой программой по дисциплине «Основы права» Министерства образования и науки РК.

Необходимость подготовки издания продиктована ограниченным количеством учебников и учебных пособий по курсу «Основы права».

Уяснение и правильное понимание роли государства и права в развитии и совершенствовании общественных отношений, складывание устойчивых навыков применения законодательства является целью преподавания дисциплины. Недостаточная правовая осведомленность влияет на состояние правопорядка в стране. Поэтому в процессе изучения курса «Основ права» большое внимание уделено действующим законам и другим нормативным актам РК.

Изложены следующие основные отрасли действующего законодательства: основы теории государства и права, государственного, административного, гражданского, финансового и трудового права, а также экологического, земельного и других отраслей права которые являются необходимым условием, обеспечивающим соблюдение законов, регулирующих самые разнообразные стороны жизни общества.

Авторы не претендуют на исчерпывающее изложение всех вопросов, рассматриваемых в рамках пособия, однако предлагаемый объем материала вполне достаточен для изучения и усвоения курса «Основы права». После каждой главы в целях проверки и закрепления знаний приводится перечень контрольных вопросов. Для более глубокого изучения интересующих вопросов дается перечень основной, дополнительной и нормативной литературы.

Авторами были подготовлены следующие темы Сарсенова С.Н: 1,2, 5,6,7,8,9,13, 15,16,17,18. Преподаватель Кожахметова А.Е. подготовила темы 10, 11,12. Преподаватель Байдалина Г.Ш. подготовила темы 2, 14.

Тема 1. Предмет и система основ права, основные понятия о государстве

1. Предмет, методы, принципы, структура основ права.

2. Теория государства и права.

3. Формы правления и формы государственного устройства.

1 вопрос. Предмет, методы, принципы, структура основ права. Каждая наука имеет свой предмет исследования. Иными словами, предмет науки – это те явления и процессы реального мира, которые исследуются ею, на что направлено и научное познание. Наука, изучает, прежде всего, закономерности развития природы и общества.

Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития, назначения и функционирования государства и права. Она как бы вычленяет государства и право из всей системы общественных явлений и следует их внутренние закономерности. Но и в этом случае государство и право рассматривается в связи с экономикой, политикой, моралью, культурой и другими общественными феноменами. Причем теорию государства и права интересует не только социально – экономическая обусловленность государственных и правовых явлений, но и возрастающее влияние последних на экономику, социальную и духовную жизнь общества.

Предметом науки ТГП служит многостороннее и сложное взаимодействие общества и государства, роль и место государства и права в политической системе общества, основные закономерности возникновения государства и права их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового регулирования сознания.

Изучая предмет ТГП нельзя исключать и методы. Сами по себе методы – продукт творческой, интеллектуальной деятельности человека, они неразрывно связаны с предметом изучения. Постоянный поиск новых исследовательских приемов, способов, методов обеспечивает прирост научных знаний, углубление представлений о присущих предмету закономерностях.

Так методы ТГП – это приемы, способы, подходы, которые используются ею для познания своего предмета и получения научных результатов. Учение о методах научного познания называется методологией.

Методы ТГП подразделяются 1) на общенаучные методы познания ТГП и 2)специальные и частнонаучные методы ТГП. К первому виду относятся диалектический метод, т.е. учение о наиболее общих закономерных связях развития бытия и сознания. Исторический метод наука обязана учитывать исторические традиции, социокультурные корни государства и права. Системный метод любая система представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых

2 вопрос. Основы права и теория государства и права. Теории о происхождении государства стали возникать вместе с государством, отражая уровень развития экономического строя и общественного сознания. Теологическая теория является одной из самых древних. Ее создатели считали, что государство вечно существует в силу божественной воли, и каждый должен смирится перед этой волей и подчинятся ей. В качестве примеров можно привести все первые государства Древний Египет, Древний Китай, Римская Империя, и многие другие.

Патриархальная теория была широко распространена в Древней Греции, и рабовладельческом Риме. Основателем теории являлся Аристотель который считал что государство человек создал намеренно так, как человек является существом общественным то он стремиться к объединению с себе подобными. Если констатировать пример, то ярким примером могут служить государства, где власть передается по наследству. Китай, Россия, Римская империя, Казахстан и т.д.

Теория договорного происхождения государства также возникла в глубине веков. В древней Греции некоторые софисты считали, что государство возникло в результате договорного объединения людей с целью обеспечения справедливости. У современников же эта теория приобрела научное обоснование в трудах таких мыслителей как Гроций, Спиноза, Радищев, Руссо. Но данная теория не отвечает на вопросы, где, когда и каким образом состоялся общественный договор, кто был его участником или свидетелем.

Теория насилия (завоевания) возникла и получила распространение в конце ХIХ – начале ХХ в. Ее основоположники Л.Гумплович, К.Каутский, Е. Дюринг. Так Каутский, развивая основные положения теории насилия, утверждал, что классы и государство появляются вместе как продукты войны и завоевания. Племя победителей присваивает себе племя побежденных, присваивает себе всю их землю и затем принуждает побежденное племя систематически работать на победителей, платить им дань или подать. Ф. Энгельс жестко критиковал данную теорию, так как утверждал, – что возникло государство, необходим такой уровень экономического развития, который позволил бы содержать государственный аппарат и производить соответствующее военное оружие. Если подобных экономических условий нет, никакое насилие само по себе не может привести к возникновению государства.

Классовая теория или Марксисткая теория происхождения государства и права под названием «Происхождение семьи, частной собственности и государства» в данной работе прослеживается логическая последовательность и материалистический подход, который проявляется в формуле «Государство есть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий». Органическая теория.

3 вопрос. Форма государства, государственный строй. Форма государства – сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Форма государства – это реальное выражение его сущности, а также его функций. Форма государства – это практически и есть государство, так как именно в форме проявляется существование государства.

А) Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними.

Монархия – это такая форма правления. При которой, верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Основными признаками классической монархической формы управления являются.

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного управления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, а в основном формальные черты монархического управления. В свою очередь монархия делится на: абсолютную, ограниченную, дуалистическую, теократическую, парламентарную.

Абсолютная монархия – такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления. При которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Республика – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общими признаками республиканской формы правления являются: Существование единоличного и коллегиального главы государства; выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти; осуществление государственной власти; осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа; юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; обязательность решений верховной государственной власти.

Парламентарная республика – разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом в своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Президентская республика – одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Наиболее характерные черты президентской республики: внепарламентский метод избрания и формирования правительства; ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом; более широкие, чем в парламентской республике, полномочия главы государства. Классической президентской республикой являются США, Россия, Франция, Казахстан.

Б) Государственное устройство. Унитаризм, федерация, конфедерация. Форма государственного устройства – это национальное и административно – территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти. Исторически сложилось три «классических» формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство, конфедерация. Итак, первый из трех видов формы государственного устройства: унитарное государство. Это цельное государство, части (территориальные подразделения) которого (департаменты, провинции, округа, области и тд.) являются только административно – территориальными образованиями, не имеющими каких – либо суверенных прав.

Федеративное государство. Это союзное государство, части которого (штаты, земли, округа, кантоны) обладают государственным суверенитетом, который, однако, не нарушает целостность всего союзного государства.

Конфедерация – это государственный союз государств где но одно из государств – членов конфедерации не утрачивает своего государственного суверенитета; части конфедерации не только обладают своими органами власти и управления, но зачастую сохраняют свою национальную денежную систему, армию, полицию и т.д

С формой государства тесно связан политический режим, значение которого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико. Например, изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства.

Политический режим – это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирование всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

Правовое государство и гражданское общество. Казахстан – суверенное и независимое государство.