Тема 7. Административная ответственность.

1.Понятие административного правонарушения.

2.Его отличие от уголовного преступления и дисциплинарного проступка.

3.Административное принуждение как вид юридического принуждение.

4.Меры административного пресечения.

1 вопрос. Административное правонарушение признается посягающее на государственный или общественный порядок, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Признаками административного правонарушения являются:

1. Антиобщественность - деяние является антиобщественным, т.к. причиняет вред интересам граждан, общества и государства (мелкое хулиганство, управление транспортом в состоянии опьянения).

2. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права.

3. Виновность деяние волевое, сознательное.

4. Наказуемость деяние может быть признано административным нарушением в том случае, если за его совершение законодательством предусмотрена административная ответственность.

Под составом понимается совокупность признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность.

Объект – общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

объективная сторона состава характеризует проступок как антиобщественный акт внешнего поведения нарушителя нормы административного права, выражающегося в действии или бездействии, его последствиях, причинную связь между совершенным деянием и наступившим результатом. Содержание объективной стороны может включать характер действия или бездействия: неоднократность, повторность, длящееся нарушение.

Субъект – граждане, достигшие 16 летнего возраста, вменяемые (дееспособные и правоспособные) – общий субъект.

Специальный субъект (должностные лица, иностранные граждане не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, лица без гражданства);

особый субъект (военнослужащие и военнообязанные, призванные на сборы, а также лица рядового и начальствующего состава ОВД, которые за административные правонарушения несут ответственность по воинским уставам).

Субъективная сторона характеризует внутреннее, психическое отношение правонарушителя к противоправному деянию и его последствиям.

Ее обязательный признак.

Вина – психическое отношение лица к своим деяниям и их последствиям, которое может проявляться в двух формах:

Умысел: прямой – лицо, совершившие проступок, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их наступления;

Косвенный – сознательно допускало наступление этих последствий.

Неосторожность:

Самонадеянность – лицо, совершившее административное правонарушение, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение;

Небрежность – лицо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было, и могли их предвидеть.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

Крайняя необходимость – лицо не подлежит административной ответственности, хотя и совершившее правонарушение, т.е. действовало для устранения опасности, угрожающее государственному или общественному порядку.

Необходимая оборона – не является административным правонарушением согласно действующему кодексу КОАП при защите личности, жилища, собственности, земельного участка и других прав обороняющегося или иных лиц охраняемых законом интересов общества или государства от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

Невменяемость. Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, слабоумия или иного болезненного состояния.

Административная ответственность несовершеннолетних. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения правонарушения исполнилось 16 лет, но не исполнилось 18 лет. На данное лицо может быть наложено административное взыскание либо к нему могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия.

разъяснение закона;

2) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

3) возложение обязанности загладить причиненный вред;

4) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Штраф назначается при наличии заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. При отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества, на которое может, обращено взыскание, штраф налагается на родителей или лиц заменяющих, на общих основаниях.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение.

1.Раскаяние виновного;

2.Предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда.

3.Совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

4.Совершение правонарушения несовершеннолетним.

5.Совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет.

6.Совершение правонарушения в результате физического или психического принуждения.

7.Совершение правонарушения при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего противоправное посягательство, исполнение приказа или распоряжения.

Обстоятельства, отягчающие ответственность за административные правонарушения.

1. Продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

2. Повторное правонарушение в течение года.

3. Вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение.

4. Привлечение к правонарушению лиц страдающих психическим расстройством, либо лиц, не достигших возраста, с которого наступает ответственность.

5. Совершение правонарушения по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое правонарушение или облегчить его совершение.

6. Совершение правонарушения группой лиц.

7. Совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.

8. Совершение правонарушения в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения.

4 вопрос. Меры административного пресечения – это мера юридической ответственности, назначаемая государством или от имени государства за совершенное административное правонарушение, которое применяется, прежде всего, в целях воспитания лица, соблюдения закона и уважения прав и свобод других лиц и правопорядка в целом. Оно выполняет также функцию предупреждения совершения правонарушения, как лицом, так и другими лицами. Согласно действующему законодательству взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя.

При наложении административного взыскания на физическое лицо учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершение правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Применение административного взыскания не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы.

Административные взыскания налагаются органами государственного управления и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной. В установленных случаях в таком же порядке, как и меры дисциплинарной ответственности, применяются меры материальной ответственности (на подчиненных работников и служащих).

Виды административных взысканий.

Предупреждение.

Административный штраф.

3. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

4. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, доходов, денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения.

5. Лишение специального права.

6.Лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата или приостановление его действия на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий.

7. Приостановление или запрещение деятельности индивидуального предпринимателя.

8. Принудительный снос самовольно возведенного строения.

9. Административный арест.

10. Выдворение за пределы Республики Казахстан.

Субъектами административного права могут быть лица, которые обладают 3 признаками: административно – правовая норма предусматривающая права и обязанности субъекта; административная правоспособность и дееспособность; основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Административно – правовой статус граждан РК составляет важнейшую и органическую часть их общего правового статуса, установленного Конституцией РК законом «О гражданстве РК» от 20.12.1991 года с изменениями и дополнениями от 03. 10. 1995 г. Административная дееспособность: полная – 18 лет, неполная – 16, частичная – 14 лет.

Административно – правовой статус иностранных граждан закреплен в статье 12 Конституции РК и Указом Президента РК, имеющий силу закона, «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства». От 19. 06. 95 г. К иностранным гражданам относятся и апатриды – лица не являющиеся гражданами Казахстана и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства (лица, не являющие прав гражданства в государстве). Но эти лица ограничены во многих правах таких как избирательное политическое право, не могут занимать выборные должности в государственном аппарате, не могут назначаться на отдельные должности экипажей воздушных судов, выполняющих международные рейсы сотрудники КНБ, МВД, судьи, прокуроры.

К органам государственного управления относятся органы (аппараты), которые создаются для осуществления исполнительной и распорядительной деятельности. Итак, орган государственного управления – это звено государственного аппарата, функционально осуществляющее на основе и во исполнение законов и подзаконных актов исполнительной и распорядительной деятельности.

Государственные служащие и служба представляет собой самостоятельный вид трудовой деятельности людей в рамках государства, урегулирована нормами права, осуществляется на профессиональной основе, за вознаграждение, работниками государственных органов в целях реализации задач и функций государства. Регулируется законом РК «О государственной службе» от 23 июля 1999 г.

Общественные объединения граждан это негосударственные объединения граждан РК, основанные на добровольном членстве, способствующие развитию политической активности и самостоятельности граждан, удовлетворению их различных интересов.