- •Управление трудовыми ресурсами региона
- •Минск 2004
- •Введение
- •Глава 1. Место управления трудовыми ресурсами в системе экономических наук
- •1.1. Классификация экономических дисциплин
- •1.2. Место трудовых ресурсов в системе производственных
- •1.3. Социально-экономическое развитие Республики Беларусь
- •1.4. Объективная необходимость управления трудовыми ресурсами
- •Глава 2. Основные понятия о труде
- •2.1. Труд как целесообразная деятельность людей
- •2.2. Классификация элементов процесса труда
- •2.3. Характер и содержание труда. Простой и сложный труд
- •2.4. Объективная необходимость управления трудом
- •Глава 3. Трудоспособное население и трудовые ресурсы
- •3.1. Трудоспособное население: понятие и структура
- •3.2. Трудовые ресурсы: понятие и структура
- •3.3. Количество и качество трудовых ресурсов
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 4. Рынок труда: понятие, структура, особенности, модели
- •4.1. Понятие и структура рынка труда
- •4.2. Особенности рынка труда в Республике Беларусь
- •4.3. Анализ моделей рынка труда (мировой опыт)
- •4.4. Государственное регулирование рынка труда
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 5. Занятость и безработица в республике беларусь
- •5.1. Занятость как социально-экономическая категория
- •5.2. Виды занятости трудовых ресурсов
- •5.3. Эффективность гибких форм занятости
- •5.4. Безработица: понятие, формы, виды, тенденции
- •Глава 6. Управление трудовыми ресурсами как функция хозяйствования
- •6.1. Сущность и содержание управления трудовыми ресурсами
- •6.2. Методы управления трудовыми ресурсами
- •6.3. Социально-экономическое развитие трудовых коллективов
- •6.4. Структура органов управления трудовыми ресурсами Беларуси
- •Глава 7. Проблемы управления структурой трудовых ресурсов
- •7.1. Понятие и показатели структуры трудовых ресурсов
- •7.2. Структура трудовых ресурсов по полу
- •7.3. Структура трудовых ресурсов по возрасту
- •Глава 8. Демографические аспекты формирования трудовых ресурсов
- •8.1. Демографические факторы трудовых ресурсов
- •8.2. Половозрастная структура населения как фактор
- •8.3. Баланс трудовых ресурсов как способ управления
- •Глава 9. Территориальная мобильность рабочей силы
- •9.3. Миграционная политика Республики Беларусь
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 10. Отраслевые перемещения трудовых ресурсов
- •10.1. Понятие отрасли и прогрессивной отраслевой структуры
- •10.2. Показатели отраслевой структуры трудовых ресурсов
- •10.3. Материальная и непроизводственная сферы экономики
- •Глава 11. Управление затратами и результатами труда
- •11.1. Своеобразие отраслей по структуре затрат труда
- •11.2. Производственные ресурсы: понятие и структура
- •11.3. Классификация эффекта по видам, формам
- •11.4. Соотношение эффектов и затрат как способ
- •Глава 12. Экономические и социальные механизмы управления трудовыми перемещениями
- •12.1. Заработная плата как экономический
- •12.2. Заработная плата как социальный механизм
- •Показатели роста численности занятых в материальной и непроизводственной сфере
- •12.3. Премия, цена, прибыль, налоги, фиксированные платежи как экономические рычаги управления трудовыми ресурсами
- •12.4. Особенности стимулирования отдельных
- •1. Население в трудоспособном возрасте:
- •2. Трудоспособное население – это:
- •3. Экономически активное население – это:
- •Управление трудовыми ресурсами региона
- •2 20004, Г. Минск, ул. Кальварийская, 17. Лицензия лп № 45 от 10.10.2002
2.4. Объективная необходимость управления трудом
С развитием общественного разделения труда возник особый вид деятельности – управленческий труд. "Всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его самостоятельных органов".
Под управлением понимается целенаправленное воздействие на коллективы людей для организации и координации их деятельности в процессе производства. Управление промышленным производством предполагает, во-первых, выработку цели и разработку программы, определяющей порядок, условия и последовательность достижения этой цели; во-вторых, организацию производственного процесса; в-третьих, контроль за ходом производства материальных благ. Управление как особый род человеческой деятельности присуще любому общественному строю, но характер, методы и содержание его определяются производственными отношениями, господствующими в соответствующей общественно-экономической формации.
Содержание и специфику этой деятельности людей изучает наука об управлении. Управление трудовыми ресурсами можно рассматривать как частное проявление общей науки об управлении, которое использует достижения смежных наук: экономики, социологии, психологии, статистики, кибернетики, конфликтологии и др.
Рекомендуемая литература
Экономика и рынок труда/ Под ред. Головачева А.С. Мн., 1994. С. 5-15.
Заславская Т.И. Человеческий фактор развития экономики и социальная справедливость // Коммунист. 1986. № 13. С. 61-73.
Вопросы для повторения:
Что такое труд?
Что понимается под предметом труда?
Что понимается под орудиями труда?
Каков состав средств производства?
Чем определяется содержание и характер труда?
Глава 3. Трудоспособное население и трудовые ресурсы
3.1. Трудоспособное население: понятие и структура
Трудовые ресурсы страны формируются в первую очередь из населения трудоспособного возраста.
Из общей численности население в трудоспособном возрасте (женщины – 16–54, мужчины – 16–59 лет) составляло в 1959 г. 4447,0 тыс. человек; в 1979 – 5546,4; в 1989 – 5685,0; в 1999 – 5752,1; в 2000 – 5809,3; в 2001 – 5872,4; на начало 2002 г. – 5918,0 тыс. человек. Однако не все население в трудоспособном возрасте является трудоспособным. Исключение составляют неработающие инвалиды войны и труда 1-й и 2-й групп; мужчины 50–59 лет и женщины 45–54 лет, получающие пенсии на льготных условиях.
К трудоспособному населению в трудоспособном возрасте относятся все лица 16–59 лет (16–54 для женщин) за исключением неработающих инвалидов труда и войны 1-й и 2-й групп, а также мужчин (50–59 лет) и женщин (45–54 лет), получающих пенсии на льготных условиях.
Трудоспособное население – это совокупность лиц, преимущественно в трудоспособном возрасте (16–54 для женщин, 16–59 для мужчин), способных по своим психофизиологическим данным к участию в трудовом процессе. Трудоспособное население – понятие более узкое по сравнению с понятием "население трудоспособного возраста", поскольку последнее включает как трудоспособных, так и нетрудоспособных лиц в рабочем возрасте.
В составе трудоспособного населения по признаку пола выделяют преимущественно женское или мужское население. В районах преобладания отраслей с преимущественно мужским трудом, как правило, имеет место незанятое женское трудоспособное население (например, добывающая промышленность в г. Солигорске). И наоборот, преобладание женского труда (на Оршанском льнокомбинате) выдвигает проблему нехватки мужского населения. Данная проблема является демографической и социальной одновременно, ибо порождает сложности в создании и укреплении семьи, ведет к снижению брачности и рождаемости, росту разводимости, повышает текучесть кадров, что уменьшает их квалификацию.
По степени экономической активности различают экономически активную и экономически неактивную часть трудоспособного населения.
Экономически активное население в нашей стране – это часть населения, предоставляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относятся все занятое население, безработные и женщины, находящиеся в отпусках по беременности, родам и по уходу за ребенком.
К экономически неактивному населению в трудоспособном возрасте относятся студенты и учащиеся, лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками, и другие лица, не занятые экономической деятельностью, а также военнослужащие.
Доля экономически активного населения, рассчитанная для определенных возрастных групп, называется трудовой активностью населения. Экономически активное население составило по республике: в 1990 г. – 5150,8 тыс. человек; в 1995 – 4524,2; в 1999 – 4542,0; в 2000 – 4537,0; в 2001 – 4537 тыс. человек; экономически неактивное население составило в 1995 г. – 1324,5; в 2000 – 1467,6 тыс. человек; в 2001 – 1560 (табл. 2).
Таблица 2
Численность экономически активного населения
Экономически активное население |
Тыс. человек |
В процентах от экономически активного населения | ||
1995 г. |
2001 г. |
1995 г. |
2001 г. | |
Всего |
4524,2 |
4537 |
100 |
100 |
Мужчины |
2147,5 |
2135 |
47,5 |
47,1 |
Женщины |
2376,7 |
2402 |
52,5 |
52,9 |
Из общей численности экономически активного населения | ||||
Занятые – всего |
4409,6 |
4435 |
97,5 |
97,7 |
Мужчины |
2105,7 |
2093 |
46,6 |
46,1 |
Женщины |
2303,9 |
2342 |
50,9 |
51,6 |
Безработные – всего |
114,6 |
102 |
2,5 |
2,3 |
Мужчины |
41,8 |
42 |
0,9 |
1,0 |
Женщины |
72,8 |
60 |
1,6 |
1,3 |
По степени занятости в составе трудоспособного населения выделяют работающее (или занятое) трудоспособное население и неработающее (безработное). Занятое население Республики Беларусь составило в 1995 г. – 4410 тыс. человек, в 2000 – 4441; в 2001 – 4435, что составляет соответственно 97,5 %; 97,9 %; 97,7 % по отношению к численности экономически активного населения. Вследствие этого главным вопросом в управлении трудовыми ресурсами является вопрос "чем и как занято занятое население".
Численность безработных составляла в 1995 г. – 114,6 тыс. человек; в 1999 – 100,0; в 2000 – 96,0; в 2001 – 102 тыс. человек, что составило в процентах от экономически активного населения 2,5; 2,2; 2,1 и 2,3 %.
Иными словами, экономически активное население – это часть населения, занятая в хозяйстве страны, включая занятых в личном хозяйстве, т.е. подавляющее большинство трудоспособного населения. В соответствии с рекомендациями ООН в экономически активное население включаются не только фактически работающие лица, но и безработные, ищущие оплачиваемую работу.
Экономически активное население объединяет:
1) все трудоспособное население в рабочем возрасте, за исключением учащихся с отрывом от производства, служащих в Вооруженных Силах;
2) лиц, находящихся за пределами рабочего возраста, но занятых в общественном производстве;
3) лиц, занятых в подсобном, кооперативном и домашнем, личном хозяйстве.
В зарубежных изданиях понятие экономически активное население (economically active population) аналогично понятию рабочей силы (labour force). В отечественной литературе рабочая сила – качественная характеристика, выражающая наличие способности к труду, товар особого рода.
Внутри экономически активного населения статистикой труда выделяется понятие индустриальное население (как совокупность занятых в промышленности и строительстве) и аграрное (или сельскохозяйственное) население. В соответствии с этим есть понятия: индустриальная страна (например, Беларусь); аграрная страна (например, Болгария).
Таким образом, понятие трудоспособное население не совпадает с понятием трудовые ресурсы, поскольку последние включают не только работающее и неработающее трудоспособное население, но и работающее нетрудоспособное население.
Таблица 3
Трудовые ресурсы Республики Беларусь (тыс. человек)
Трудовые ресурсы |
1995 г. |
1999 г. |
2000 г. |
2001 г. |
Всего |
5848,7 |
5927,9 |
6004,6 |
6097 |
в том числе: | ||||
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте |
5503,3 |
5641,7 |
5711,3 |
5802 |
Лица старших возрастов и подростки |
345,4 |
286,2 |
293,3 |
295 |
Распределение трудовых ресурсов: |
|
|
|
|
Экономически активное население |
4524,2 |
4542,0 |
4537,0 |
4537 |
в том числе: |
|
|
|
|
Занятое население |
4409,6 |
4442,0 |
4441,0 |
4435 |
Безработные |
114,6 |
100,0 |
96,0 |
102 |
Экономически неактивное население |
1324,5 |
1385,9 |
1467,6 |
1560 |
В то же время не только трудоспособное население занято трудом. Помимо трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, к труду привлечены в нашем обществе две группы населения за рамками трудоспособного возраста: работающее население моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) и работающее население старше трудоспособного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше). Лица последних возрастных групп (нетрудоспособных по возрасту, но занятых трудом) включают в состав трудовых ресурсов.
Численность трудовых ресурсов Республики Беларусь составила в 1995 г. – 5848,7 тыс. человек; в 1999 – 5927,9; в 2000 – 6004,6; в 2001 – 6097 (табл. 3). В составе трудовых ресурсов по трудоспособности выделяют две группы: трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающее нетрудоспособное население (лица старших возрастов и подростки). Недостаток численности первой группы компенсируется работниками второй группы.