Рекомендуемая литература

1. Артюхин М.И. Интеллектуальная миграция как объект государственного регулирования // Социология. 2000. № 2. С. 46-52.

2. Масленкова Е.В. Внешняя миграция Беларуси: проблемы и тенденции // Белорусский банковский бюллетень. 2002. № 43. С. 45-54.

3. Тихонова Л.Е. Регулирование демографических процессов в Беларуси. Мн., 2002.

4. Шахотько Л.П. Миграция населения Беларуси // Миграционная ситуация в странах СНГ / Под ред. Ж.А. Зайончковской. М., 1999. С. 91-112.

Вопросы для повторения:

1. Дайте определение термина «миграция населения».

2. Каковы основные функции миграции?

3. Назовите основные внешние и внутренние миграционные потоки в РБ.

4. Перечислите основные страны выезда белорусских граждан на постоянное место жительства за рубеж.

5. Каковы основные преимущества и недостатки трудовой миграции для отдающих и принимающих стран?

6. Что является целями и задачами миграционной политики в Беларуси?

7. Какими законодательными актами регламентируются миграционные процессы в Беларуси?

8. Какие основные приоритеты в сфере миграционной политики на современном этапе вы знаете?

Глава 10. Отраслевые перемещения трудовых ресурсов

10.1. Понятие отрасли и прогрессивной отраслевой структуры

В экономике отраслью принято считать совокупность предприятий (объединений), характеризующихся единством экономического назначения выпускаемой продукции; однородностью перерабатываемого сырья и основных материалов; общностью технологического процесса и производственно-технической базы; особым профессиональным составом кадров и специфическими условиями труда. Различают понятия: хозяйственная, чистая и комплексная отрасль. Хозяйственная отрасль – ведомственная совокупность предприятий, организаций и учреждений. Чистая отрасль – совокупность предприятий и производств, выпускающих однородную продукцию. Комплексная отрасль – это ряд отраслей, объединенных общим признаком.

Своеобразие трудовых коллективов отдельных отраслей, неодинаковые условия труда в них диктуют необходимость их исследования отраслевыми науками, в особенности экономическими.

Экономика отрасли – наука, изучающая специфические особенности производственных, трудовых и социальных отношений в отдельных отраслях хозяйства с учетом своеобразия занятых в них производительных сил. В связи с быстрым ростом общественного разделения труда, ускорением научно-технического прогресса, усилением специализации производства экономика отрасли приобретает все большее значение. Предмет ее изучения – экономическое и социальное своеобразие отрасли, определяемое ее ролью в системе хозяйствования, местом в процессе воспроизводства, характером межотраслевых связей, свойствами потребляемого сырья, экономическим назначением производимой продукции, спецификой производственных и трудовых отношений, своеобразием личностных и межличностных контактов в процессе труда, условий труда и степени удовлетворенности трудом, экономических и социальных результатов труда.

Социология отрасли изучает экономическое поведение личностей и групп в конкретных специфических условиях производства тех или иных отраслей и подотраслей хозяйствования.

Отраслевые науки тесно связаны с технологическими (технология машиностроения, технология швейной или легкой промышленности), функциональными (политологией, планированием, финансированием, кредитованием, статистикой, аудитом и учетом и др.), предметными (экономикой труда, основных фондов, капитальных вложений, материально-технического снабжения и т.п.).

В составе комплексных отраслей выделяют подотраслевые экономики (в промышленности: экономика машиностроения, химической, легкой, текстильной, пищевой промышленности; в сельском хозяйстве: экономика земледелия, растениеводства, животноводства, кормопроизводства). Экономика промышленности тесно связана с экономикой сельского хозяйства, поставляющего сырье для промышленности и потребляющего промышленную продукцию; с экономикой строительства, сооружающего основные фонды промышленности; транспорта, доводящего продукцию до потребителя; экономикой торговли, реализующей промышленную продукцию.

В экономической социологии отрасль представляет собой определенную социальную группу – коллектив работников, объединенных единством цели труда (производимой продукции), факторов труда (сырьевой базы, энерго- и фондовооруженности труда, техники и технологии), своеобразием организационно-технических, социально-экономических, психологических и санитарно-гигиенических условий труда и потому представляющих собой специфическую группу трудовых ресурсов. Например, работники Витебского станкостроительного завода, Оршанского станкозавода, Гомельского завода станочных узлов, Сморгонского завода оптического станкостроения, Минского станкостроительного завода с гордостью говорят о себе: “Мы – станкостроители!”. В данной стратификации региональный признак отодвигается на второй план, на первый план выдвигается отраслевой.

С точки зрения управления трудовыми ресурсами общества необходимо учитывать отраслевое своеобразие работника в процессе труда, в складывающихся по его и не по его воле обстоятельствах. При этом вовсе необязательно наличие единства всех признаков, иногда для отрасли достаточно единства одного или нескольких признаков при различии по другим. Так, пищевая промышленность включает предприятия, характеризующиеся единством назначения производимой продукции, но различием техники и технологии, перерабатываемого сырья и профессиональных кадров. Деревообрабатывающая отрасль объединяет предприятия, однородные по перерабатываемому сырью, но различные по производимой продукции. Химической промышленности присуща “всеядность” перерабатываемого сырья, многообразие производимой продукции при единстве технологической базы производства.

Отраслевой признак имеет определяющее значение в формировании трудовых рабочих династий. Если человек родился в семье рабочего (социальный статус), существенное значение для его последующего становления как специалиста и работника имеет то обстоятельство, родился ли он в семье шахтера, металлурга или ткача (отраслевой статус). Семейный климат в значительной степени формирует человека в нужном направлении. Профессиональные знания, опыт и навыки, накопленные в семье и передаваемые из поколения в поколение, от родителей детям, позволяют каждому в последующем трудовом пути достичь наибольших результатов на избранном поприще. При наличии профессиональной семейственности (в позитивном значении этого термина) обеспечивается оптимальный режим воспроизводства трудовых ресурсов, при котором происходит замещение родительских поколений работников поколениями их детей. Известные отраслевые семейные династии бывают не только в искусстве, культуре, спорте, но и в науке, образовании, здравоохранении, в промышленности, сельскохозяйственном производстве и других отраслях.

Стратификация в обществе может рассматриваться по многим признакам: имущественному, региональному, национальному, религиозному, политическому, отраслевому и другим.

Отраслевая стратификация общества представляет собой соотношение отдельных однородных социальных групп, выделенных по отраслевому признаку (при этом допускается разрез общества на слои и по другим признакам: имущественному, интеллектуальному, возрастному и т.п.).

Элитной в отраслевом отношении долгое время считалась оборонная промышленность. В эту отрасль направлялись большие средства, здесь же получались высокие технические, экономические и социальные результаты. Не случайно поэтому считалось престижным работать на крупном военном заводе, а не на маленькой швейной фабрике. В последнее время перемещение трудовых ресурсов устремилось в направлении финансирования, кредитования, страхования и управления, чему в немалой степени способствует устройство стимулирования труда в этих отраслях.

Так, отношение среднемесячной начисленной зарплаты работников финансирования, кредитования и страхования к среднереспубликанскому уровню составило в 1985 г. 100 %, в 1990 – 134,9 %, в 2000 – 189,5 %, в 2001 – 183,0 %. Средняя зарплата работников аппарата управления по отношению к среднереспубликанской составила в те же годы 92,4; 129,0; 130,9 и 128,5 %.

Наиболее угнетенной и трудонедостаточной отраслью было и остается сельское хозяйство республики, которое находится в самом низу отраслевой пирамиды и по уровню оплаты труда. Отношение заработной платы работников сельского хозяйства к среднереспубликанскому уровню составило в 1985 г. 92,4 %; в 1990 – 93,3 %; в 2000 – 62,4 %; в 2001 – 63,6 %.

В экономике промышленности долгое время считалось, что к числу прогрессивных отраслевых структур относятся обеспечивающие в народном хозяйстве научно-технический прогресс. Последний понимался как осуществление традиционных процессов совершенствования производства: “К ним относятся: электрификация, механизация и автоматизация, химизация…”. Соответственно этому прогрессивными отраслями признавались те, которые представляли собой материально-вещественную базу традиционных процессов научно-технического прогресса. Так, материально-технической базой электрификации производства, понимаемой как “процесс производства, передачи и широкого использования электроэнергии во всех отраслях промышленности”, являлась электроэнергетика. Аналогично этому основой химизации народного хозяйства, то есть производства, распределения и использования химикатов, является химическая промышленность. И так далее.

Такое традиционное понимание прогрессивных отраслевых структур исторически оправдано. Оно исходит из того периода хозяйствования, когда страна находилась в глубокой экономической изоляции и блокаде. В тех случаях было оправдано выдвижение на первый план задачи индустриализации народного хозяйства и первоочередного развития тех отраслей, которые обеспечивали решение этой задачи.

В последнее время по мере признания в содержании научно-технического прогресса таких новых процессов, как роботизация, кибернетизация, атомизация, приобрели роль прогрессивных производство средств вычислительной техники, атомное, энергетическое машиностроение и другие.

На долю так называемых прогрессивных отраслей приходилась наиболее весомая часть капитальных вложений, основных промышленно-производственных фондов, средств механизации и автоматизации труда, наиболее квалифицированных и высокооплачиваемых работников.

Отраслевая структура капитальных вложений подтверждает незыблемое правило, существовавшее в социалистической экономике: кто больше имеет, тот больше получает. Понятно, что общество не может обеспечить одинаково благоприятные условия для развития всех отраслей. Да оно и не стремится к этому. Наибольшая доля капитальных вложений и по сей день направляется в электроэнергетику, химическую и нефтехимическую промышленность, машиностроение и металлообработку. Такова сложившаяся картина. Но соответствует ли она прогрессивным тенденциям?

Сравнение индексов роста численности работников и объемов выпускаемой продукции в отдельных отраслях промышленности показывает преобладание экстенсивного пути наращивания объемов производства, а иногда даже снижение производительности труда работников отдельных отраслей. Для черной и цветной металлургии доля отрасли по численности и по продукции примерно одинакова. То же характерно для химической и нефтехимической промышленности.

В машиностроении и металлообработке парадокс между долей отрасли во всей промышленности по численности и по продукции достиг своего апогея: удельный вес машиностроения и металлообработки по численности работающих и доле той же отрасли по выпуску продукции различается едва ли не вдвое! Как могут такие отрасли обеспечить научно-технический прогресс в хозяйстве республики, если они в своем производстве остаются на рутинном уровне? Следовательно, так называемые прогрессивные отрасли не выполняют своей главной функции – носителей прогресса. А потому представляется, что прогресс состоит не в том, чтобы всемерно поддерживать нищенское существование всех и вся, а в том, чтобы отказаться вообще от предприятий, олицетворяющих не век нынешний, а век минувший. Напомним, что термин “прогресс” от латинского pragressus означает развитие нового, передового; движение к более высокой ступени развития, более совершенному состоянию; изменение к лучшему. Соответственно этому “прогрессивный” означает, во-первых, содействующий прогрессу; передовой в политическом, общественно-экономическом и научном отношении, способствующий общественному развитию, ведущий к совершенствованию; и, во-вторых, постепенно возрастающий, усиливающийся; пропорционально увеличивающийся. Первое и второе значение не всегда совпадают. Рассмотрим это совпадение и несовпадение на примере отраслей промышленности.

Как показано выше, некоторые из отраслей, если судить по росту численности работников и стоимости занятых в них основных промышленно-производственных фондов, действительно возрастают и усиливаются. Но все перечисленное характеризует производственные ресурсы и затраты. А какова отдача этих затрат? Каковы их результаты? Оказывается, что зачастую отрасли, занимающие наиболее весомую долю в производственных ресурсах и затратах, весьма скромны по части результатов труда.

Для сравнительной оценки эффективности деятельности отраслей лучше всего пользоваться относительными показателями. Они надежно выражают динамику и эффективность ресурсов, затрат, результатов работы отдельных отраслей. По их росту (или уменьшению) в конечном счете можно оценить изменение эффективности. Так, если при прочих равных условиях индекс численности работников уменьшился, а индекс объема продукции увеличился, разве не очевиден рост эффективности? Но в действительности складывается чаще всего противоположная картина.

Причина столь резкого спада производства большинства промышленных отраслей кроется наряду с другими факторами, по-видимому, в том, что Беларусь как бывший “сборочный цех” Советского Союза унаследовала от последнего весь “шлейф” промышленных отраслей. Большая часть их находилась ранее в союзном или союзно-республиканском подчинении. Это обстоятельство и предопределило после распада Союза распад союзной промышленности и обрекло коллективы многих предприятий на сырьевой голод, неполную рабочую неделю, потери рабочего времени из-за отсутствия сырья, материалов, комплектующих изделий.

В новых условиях приоритетными для республики должны стать предприятия легкой и пищевой промышленности, машиностроения, сельскохозяйственной отрасли. Именно они выполняют три основные функции: кормят людей, обеспечивают экспорт, поддерживают обновление средств производства. Однако экономическое стимулирование отраслей построено таким образом, что оно существенно препятствует переходу на рельсы реструктурирования экономики. Кроме благих пожеланий развивать легкую и пищевую промышленность, необходимо направить в эти отрасли большое количество капитальных вложений, квалифицированных кадров, поднять технический уровень производства и труда. Тогда только их формальный приоритет превратится в действительный.

А пока тенденции отраслевой структуры складываются несколько иначе. Вопреки очевидной необходимости сближать доли (удельные веса) материальной и непроизводственной сферы на самом деле имеет место увеличение числа безработных, высвобожденных из материальных отраслей, одновременно с недостаточно развитыми сервисом, оказанием нематериальных услуг, социокультурным обслуживанием общества. Зарубежный опыт учит: нужно большее количество людей направлять не в сферу производства, а, наоборот, по мере высвобождения их из материальной сферы, которое происходит благодаря развитию и внедрению научно-технического прогресса, укомплектовывать непроизводственную сферу. Но для этого, разумеется, труд в непроизводственной сфере должен быть достаточно фондовооружен, организационно обустроен и интересен. Тогда только он будет привлекательным для людей.