5.3. Эффективность гибких форм занятости

Организовать рациональную занятость помогает использование гибких форм занятости.

По степени гибкости различают:

• стационарные (или постоянные) формы занятости;

• гибкие формы занятости.

По полноте занятости – занятость на полную ставку и неполную (0,7; 0,5; 0,25 ставки); по режиму работы сдвигаются во времени начало и конец рабочего дня, перерывы по их длительности и времени, выполнение работы в удобное исполнителю время; по месту выполнения работы, в том числе выполнение работы на дому у исполнителя (машинистки, переводчицы, вязальщицы, швеи и т.д.) или на дому у заказчика работы (швеи, уборщицы, социальные работники, ремонтные работники, оформители квартир и другое); по объему труда: выполнение работы по мере возникновения потребности в ней, например, работа по вызову, по уходу за детьми или за престарелыми; по оплате труда (по действующим ставкам или по договоренности).

Эффективность гибких форм занятости проявляется в том, что, не требуя дополнительных затрат, они предоставляют существенные выгоды в экономии производственных зданий, машин и оборудования, электрической и топливной энергии, сокращают транспортные затраты и, что самое главное, дают возможность совместить труд на себя с трудом на благо общества и трудом на благо семьи.

Гибкие формы занятости позволяют решать проблемы труда и занятости молодежи, женщин, иммигрантов и других нестандартных групп трудовых ресурсов. Необходимо всемерно использовать гибкие формы (по времени, режиму, объему, месту выполнения работы и т.д.) для организации труда пожилых людей. Это поможет снять напряжение в обществе, которое имеет место по возрастному признаку.

5.4. Безработица: понятие, формы, виды, тенденции

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу, становясь относительно избыточным населением, резервной армией труда. Порождается действием открытого К. Марксом всеобщего закона капиталистического накопления. В истории капитализма наибольшие лишения и страдания приносила безработица в периоды экономических кризисов (например, движение луддитов, ломавших машины во второй половине XVIII в.). Избыточное население, являясь необходимым дополнением избыточного производства, составляет необходимую принадлежность капиталистического хозяйства, без которой оно не могло бы ни существовать, ни развиваться.

В статистике труда безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, постоянно проживающие на территории республики, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

Уровень зарегистрированной безработицы исчисляется как отношение численности безработных к численности экономически активного населения. В численность безработных включаются лица, зарегистрированные в государственной службе занятости (табл. 6).

Таблица 6

Численность безработных, зарегистрированных в органах

государственной службы занятости (на конец года)

Показатели	1995 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.
Численность безработных, тыс. человек	131,0	95,4	95,8	102,9
Из них женщин	84,3	61,2	58,2	62,1
Удельный вес женщин в общей численности безработных, процентов	64,3	64,2	60,7	60,3
Уровень безработицы (в процентах к экономически активному населению)	2,9	2,1	2,1	2,3

Экономисты по-разному объясняют причины безработицы, а именно:

• избыток народонаселения (мальтузианство);

• технический прогресс (технологическая теория);

• недостаточность рыночного спроса (кейнсианская теория);

• высокий уровень заработной платы и пособий (школа "свободного предпринимательства").

Относительное перенаселение имеет постоянные формы текучей, скрытой и застойной безработицы.

Текучую безработицу составляют временно безработные рабочие и служащие, объективные данные которых (состояние здоровья, квалификации и т.д.) вполне удовлетворят нанимателей. Возникает вопрос, когда спрос не соответствует предложениям. Причина – неравномерное развитие отраслей и регионов. Представляет собой резервную армию труда, привлекаемую в период циклических подъемов.

Скрытую безработицу образует часть сельского населения, вытесняемого на определенных этапах из производства, представляет собой источник пополнения городского индустриального населения. Несоответствие спроса и предложения может иметь место по количеству, качеству и структуре (требуются одни профессии, предлагаются другие).

Застойное перенаселение – часть резервной рабочей армии (не могут и не хотят работать) с крайней нерегулярностью занятий: работа на дому, сезонная работа и т.п. Только во времена высоких циклических подъемов пауперизм несколько уменьшается.

Виды безработицы целесообразно группировать по следующим признакам:

1) продолжительности существования: краткосрочная (технологическая, фрикционная, сезонная, молодежная, остаточная); и долгосрочная (структурная, конверсионная, скрытая и застойная);

2) по характеру проявления: открытая (технологическая, сезонная, структурная, конверсионная, молодежная и др.) и скрытая (наличие в производстве излишних работников, которые официально безработными не признаются, которые являются как бы занятыми, но без которых производство вполне могло бы обойтись);

3) по степени охвата безработицей различных групп населения: молодежная (выпускники школ, ПТУ, техникумов, вузов); основная (трудоспособный возраст); остаточная (лица с ограниченной трудоспособностью инвалиды 1 и 2 групп, предпенсионный, пенсионный возраст); женская безработица (среди безработных преобладают женщины);

4) по отношению безработных к своей занятости: действительная (безработные на самом деле хотят трудиться, но не могут трудоустроиться); фиктивная (у безработных нет желания трудоустраиваться).

Таблица 7

Численность безработных и потребность в работниках, заявленная

предприятиями и организациями (на конец года)

Показатели	1991 г.	1995 г.	2000 г.	2001 г.
Численность безработных, тыс. человек	2,3	131,0	95,8	102,9
Из их числа:
Женщины
Тыс. человек	1,8	84,3	58,2	62,1
Процентов	80,0	64,3	60,7	60,3
Лица, проживающие в сельской местности
Тыс. человек		21,1	13,2	14,7
Процентов		16,1	13,8	14,3
Уровень безработицы (в процентах к численности экономически активного населения)	0,05	2,9	2,1	2,3
Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости, тыс. человек	64,8	11,3	32,7	32,3

Женское лицо безработицы в Республике Беларусь проявляется в следующем. В численности безработных женщины составляли в 1991 г. – 1,8 тыс. человек, в 1995 – 84,3 тыс. человек, в 2000 – 58,2; в 2001 – 62,1, что в процентах составило соответственно 80,0; 64,3; 60,7; 60,3 (табл. 7). Женщины чаще увольняются по собственному желанию, по сокращению штатов, при ликвидации предприятий или организаций и даже за нарушение трудовой дисциплины.

Численность молодежной группы в составе безработных достигла 52,3 %, в том числе мужчин 52,7 и женщин 52,2 (табл. 8).

Таблица 8

Распределение численности безработных, зарегистрированных

в органах государственной службы занятости в 2001 г. (на конец года)

Возрастные группы	В процентах к итогу
	численность безработных	в том числе
		мужчины	женщины
Всего безработных	100	100	100
16-17	7,4	7,5	7,3
18–19	14,0	11,5	15,7
20–24	19,1	21,6	17,4
25– 29	12,0	12,1	11,8
30–34	10,8	10,5	11,0
35–39	10,7	10,6	10,8
40–44	10,1	9,9	10,3
45–49	7,8	7,2	8,3
50 и старше	8,1	9,1	7,4

Динамика численности безработных показывает ее существенный рост по большинству демографических групп. Численность всех безработных по республике возросла с 95,4 тыс. человек в 1999 г. до 102,9 в 2001 г. При этом численность 16–17-летних выросла в том же периоде с 7,1 до 7,6; 18–19-летних с 11,8 до 14,4; 20–24-летних с 18,7 до 19,6 тыс. человек. Относительно стабильно количество безработных в зрелых возрастных группах (25–29-летних около 12 тыс. человек; 30–34-летних около 11 тыс. человек). Старшие возрастные группы характеризуются ростом численности безработных: по 40–44-летним с 9,2 до 10,4; по 45–49-летним с 7,1 до 8,1; 50-летним и старше с 6,5 до 8,3 тыс. человек. Уровень и структура безработицы на рынках труда ряда стран подтверждает высокую норму безработицы среди молодежи (табл. 9).

Скрытая и открытая безработица квалифицированных кадров приносит ощутимые издержки. Обследование показало, что 44 % рабочих мест, требующих полного среднего образования, были заняты рабочими с более низким уровнем образования. В то же время, по обследованиям социологов, более 40 % рабочих со средним образованием используются на работах, не требующих такового. По результатам социологических исследований, проведенных в пяти отраслях хозяйства и охвативших 18 тыс. человек, было установлено, что удовлетворен своей работой только каждый третий работник.

Таблица 9

Уровень и структура безработицы на рынках труда

Страны	Норма безработицы в целом, %	Норма безработицы среди женщин, %	Норма безработицы среди молодежи (15-24 лет), %	Норма долговременной безработицы (более 1 года), %	Место среди стран ООН по индексу уровня жизни населения
Япония	2,1	2,2	4,5	18	1
Канада	10,2	9,6	16,2	7	2
Швеция	2,7	2,3	6,1	5	5
США	6,6	6,3	12,9	6	6
Франция	9,4	12,2	19,5	37	8
Нидерланды	7,0	9,5	10,5	48	9
Германия	4,3	4,8	6,4	46	12
Дания	10,6	12,1	–	34	13
Бельгия	7,7	11,0	–	70	16
Беларусь (1994)	1,6	2,1	1,6	21	38

Эффективное использование трудовых ресурсов неоднозначно влияет на занятость. С одной стороны, она ведет к повышению производительности труда и сокращению численности работающих. С другой стороны, правильное использование трудовых ресурсов в соответствии с их квалификацией, специальностью, интересами снижает текучесть кадров, а следовательно, повышает занятость населения и повышает эффективность труда занятых.

Рекомендуемая литература

1. Экономика и рынок труда / Под ред. Головачева А.С. Мн., 1994. С. 104-126.

2. Женская безработица: проблемы, тенденции, перспективы / Под ред. Соколовой Г.Н. Мн., 1995. С. 9-29.

3. Молодежная безработица: проблемы, тенденции, перспективы / Под ред. Соколовой Г.Н. Мн., 1994. С. 17-27.

4. Смольков В.Г. Предпринимательство как особый вид деятельности // Социологические исследования. 1994. № 2. С. 15-22.

5. Гибкие формы труда как механизм регулирования занятости // Социальные механизмы регулирования рынка рабочей силы / Под ред. Соколовой Г.Н. Мн., 1998. С. 174-178.

Вопросы для повторения:

1. Каково понятие занятости?

2. Каково понятие безработицы?

3. По каким признакам анализируются виды занятости трудовых ресурсов?

4. По каким признакам выделяются формы и виды безработицы?

5. В чем эффективность гибких форм занятости?