Семінарське заняття 22.

Адміністративно правове забезпечення державного управління в галузі захисту економічної конкуренції.(2 год.).

Питання для обговорення.

1. Поняття і правові засади управління у галузі захисту економічної конкуренції.

2. Загальна характеристика державної політики у галузі захисту економічної конкуренції.

3..Система та структура антимонопольних органів та їх повноваження.

4.Адміністративна відповідальність за порушення чинного законодавства в сфері економічного розвитку і торгівлі.

Практичне завдання :

1.Перевірка основних понять та категорій.

2.Доповіді з теми.

3.Тести..

Джерела.

Основні: 4,5,7,9,10,11,15. Додаткова : 6,28,29,49,64,66,89,98,99,102,106.

Методичні вказівки.

Конкуренція є найважливішим елементом ринкової економіки, що обумовлює розвиток ринкових відносин, визначає їх сутність. Саме тому добросовісні конкурентні відносини захищаються державою, і як наслідок важливим елементом державної економічної політики є політика у сфері захисту економічної конкуренції. Державне регулювання економічної конкуренції забезпечується за допомогою системи заходів, що здійснюються уповноваженими органами і спрямовані на попередження недобросовісної конкуренції та монополістичних зловживань, їх усунення та застосування заходів відповідальності до порушників відповідно до встановлених державою правил у сфері економічної конкуренції. Система цих заходів складається з: нормативного регулювання, контролю за станом ринку і дотриманням її учасниками встановлених державою правил щодо забезпечення економічної конкуренції. Основні засади захисту економічної конкуренції визначені в Конституції України ,Господарському кодекіс України та ін.

Основними напрямками конкурентної політики України є :

• узгодження промислової, зовнішньоекономічної, регуляторної політики й політики в сфері приватизації з конкурентною політикою;

• забезпечення ефективного розвитку конкурентних відносин, підвищення конкурентноздатності вітчизняних підприємств і подальше зменшення рівня монополізації економіки;

• оптимізація діяльності органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування як суб'єктів економічних відносин;

• удосконалювання регулювання діяльності суб'єктів природних монополій;

• розвиток законодавства про захист економічної конкуренції, що забезпечить господарсько-правовий захист суб'єктів підприємницької діяльності.

Серед цих органів у сфері конкуренції визначальне місце належить Кабінету Міністрів України, який забезпечує розробку і здійснення згальнодержавних програм економічного розвитку (зокрема, програм демонополізації і розвитку конкуренції), забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики, забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності, вживає заходів щодо демонополізації економіки і розвитку конкуренції.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України безпосередньо здійснює функції, в тому числі у сфері конкуренції, зокрема:

• узагальнює пропозиції щодо формування, розміщення і забезпечення взаємодії та підвищення ефективності функціонування об'єктів ринкової інфраструктури;

• бере участь у реалізації державної конкурентної політики, в тому числі у процесі реорганізації неплатоспроможних підприємств, сприяє розвитку конкуренції;

• здійснює державне регулювання цін на продукцію монопольних утворень, визначає методи та встановлює строки регулювання цін на загальнодержавних ринках;

• приймає разом з Антимонопольним комітетом України рішення щодо запровадження цін на продукцію монопольних утворень на загальнодержавних ринках;

• забезпечує в межах своїх повноважень захист економічних прав та законних інтересів України, суб' єктів її зовнішньоекономічної діяльності;

• веде облік іноземних компаній, які застосовують до України обмежувальну ділову практику або несумлінно виконують зобов' язання перед Україною;

• проводить антидемпінгові, антисубсидиційні та спеціальні розслідування, готує пропозиції щодо застосування односторонніх обмежень відповідно до норм та принципів СОТ та ін..

Фонд державного майна України виконує завдання щодо демонополізації економіки та розвитку конкуренції при захисті майнових прав України, здійсненні прав розпорядження майном державних підприємств у процесі приватизації, створенні спільних підприємств, приватизації державного майна, а також вирішує питання що пов' язані з перетворенням монопольних утворень, іноземним інвестуванням, виникненням об' єднань підприємств разом з Антимонопольним комітетом України та його органами.

Державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій здійснюють Національні комісії регулювання природних монополій (далі Комісії), що є центральними органами виконавчої влади зі спеціальним статусом, які для здійснення своїх повноважень можуть створювати власні територіальні органи.

Провідним державним органом, що здійснює державне управління в сфері економічної конкуренції, є Антимонопольний комітет України (далі АМК), що здійснює діяльність на підставі Закону України від 26 листопада 1993 р. «Про Антимонопольний комітет України», яким визначається порядок створення і функціонування зазначеного органу. Відповідно до Закону Антимонопольний комітет України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності.

З метою реалізації завдань і функцій антимонопольних органів за рішенням АМК з окремих найбільш складних питань діяльності АМК можуть створюватися інші колегіальні органи, зокрема: постійні й тимчасові адміністративні колегії АМК та адміністративні колегії відділень.

У сфері конкуренції за допомогою державного контролю здійснюється своєчасність внесення коректив у господарську діяльність, отримання інформації про реальний стан розвитку і функціонування конкурентних відносин, виявлення порушень конкурентного законодавства та відхилень від установлених стандартів і правил. Контрольні функції АМК проявляються у здійсненні попереднього, поточного (оперативного) та наступного контролю. Особливості вимог щодо захисту економічної конкуренції в Україні зумовлюють використання також специфічних заходів адміністративного примусу, специфіка якого проявляється у в процесі застосування заходів адміністративної відповідальності до порушників конкурентного законодавства.

Ключові терміни:

Економіка, адміністративно-правове регулювання, господарська діяльність, монополіст.

Питання для самоконтролю:

1.Поняття та складові економічної конкуренції як об'єкта адміністративно-правового регулювання.

2.Система суб єктів управління у галузі економічної конкуренції..

3.Міністерства, наділені повноваженнями управління у галузі економіки.

Завдання на перерахування:

- центральні органи виконавчої влади України, які здійснюють адміністративно-правове регулювання у галузі економічної конкуренції;

• напрямки економічної політики України;

- основні засоби регулюючого впливу держави на діяльність суб' єктів господарювання;

• повноваження Фонду державного майна України;

• повноваження Антимонопольного комітету України;

Продовжить думку:

1. Державними комітетами, які мають повноваження у сфері економіки,

є ...

2. Фонд державного майна України покликаний ...

3. До регуляторної політики слід віднести ...

4. Основними завданнями Міністерства економічного розвитку та торгівлі України є: ...