- •Міністерство освіти і науки ураїни
- •Іі. Теми і плани семінарських занять. Семінарське заняття 1.
- •Практичне завдання:
- •Методичні вказівки.
- •4. До джерел адміністративного права можна віднести:
- •Семінарське заняття 2.
- •Практичне завдання:
- •Методичні вказівки.
- •1. До джерел адміністративного права можна віднести:
- •Завдання на порівняння:
- •Продовжить думку:
- •1) Залежно від функцій, які виконуються:
- •2) За адміністративно-правовим статусом суб'єктів, що беруть участь у правовідносинах:
- •3) Залежно від галузевої залежності:
- •Запитання і завдання.
- •Теми рефератів
- •Завдання на порівняння:
- •Продовжить думку:
- •Семінарське заняття 4.
- •Практичне завдання :
- •Ключові терміни:
- •1. Адміністративна дієздатність - це:
- •Продовжить думку:
- •Семінарське заняття 5.
- •Практичне завдання :
- •Методичні вказівки
- •Запитання і завдання
- •Теми рефератів
- •1. Підставами для просування державних службовців по службі є:
- •Завдання на порівняння:
- •Задачі Завдання 1
- •Семінарське заняття 6.
- •1. Особливостями методів державного управління є:
- •Завдання на порівняння:
- •Продовжить думку:
- •Задачі Завдання 1.
- •Завдання 2.
- •Семінарське заняття 7.
- •Практичне завдання :
- •Запитання і Завдання
- •Теми рефератів
- •1. Особливостями методів державного управління є:
- •Запитання і завдання
- •Теми рефератів
- •Семінарське заняття 9.
- •Практичне завдання :
- •Індивідуальні навчально-дослідні завдання
- •Семінарське заняття 10.
- •Практичне завдання :
- •1. Особливостями методів державного управління є:
- •1. До якої групи заходів адміністративного примусу слід віднести адміністративне затримання:
- •2. Які заходи прийнято вважати екстраординарними:
- •3. До заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення слід віднести:
- •4. Особливістю заходів адміністративного попередження (запобігання) є:
- •6. Для якого виду державно-правового примусу є характерною відсутність службового підпорядкування між суб'єктом застосування та особою, щодо якої здійснюється застосування:
- •Завдання на порівняння:
- •Продовжить думку:
- •Задачі Завдання 1.
- •Завдання 2.
- •Семінарське заняття 12.
- •Практичне завдання :
- •1. До органів, які наділені правом встановлення адміністративної відповідальності відносяться:
- •4. Не є звільненням від адміністративної відповідальності:
- •5. В якому із зазначених визначень є помилка?
- •6. Які із зазначених визначень є правильними?
- •Семінарське заняття 13.
- •Практичне завдання :
- •2. Виправні роботи застосовуються на:
- •3. Адміністративне стягнення може бути накладено:
- •4. Який з наведених органів (посадових осіб) не має права розглядати справи про адміністративні правопорушення:
- •Семінарське заняття 14. Поняття, сутність та особливості адміністративного процесу. Провадження у справах про адміністративні проступки.
- •Практичне завдання :
- •Ключові терміни:
- •Питання для самоконтролю:
- •Тести-тренінги:
- •1. Хто може призначити адміністративний арешт:
- •2. Адміністративна комісія і виконком селищної чи сільської ради можуть вирішити питання про відшкодування майнової шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням, якщо її розмір не перевищує:
- •3. Який з наведених органів (посадових осіб) не має права розглядати справи про адміністративні правопорушення:
- •7. Протокол надсилається органові (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення, протягом:
- •8. Який з наведених заходів не належить до заходів забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення:
- •10. Протягом скількох днів з дня одержання уповноваженим органом протоколу, за загальним правилом, розглядаються справи про адміністративні правопорушення:
- •Завдання на перерахування:
- •Завдання на порівняння:
- •Продовжить думку:
- •Задачі Завдання 1.
- •Завдання 2.
- •Питання до заліку з адміністративного права
- •Семінарське заняття 1.
- •Практичне завдання :
- •Запитання і завдання
- •Теми рефератів
- •Семінарське заняття 2.
- •Практичне завдання:
- •1. Головою Ради національної безпеки і оборони України є:
- •2. Міністра оборони України призначає і звільняє в установленому порядку:
- •3. Організаційна структура Служби безпеки України визначається :
- •Семінарське заняття 17.
- •1. Правове забезпечення управління внутрішніми справами.
- •Методичні вказівки.
- •Запитання і завдання.
- •Теми рефератів
- •Семінарське заняття 18
- •Практичне завдання:
- •Запитання і завдання.
- •Теми рефератів.
- •1. Центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який безпосередньо реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань є:
- •2. До об'єктів державного впливу у галузі юстиції слід віднести:
- •3. Свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю видає:
- •4. Вища рада юстиції формується:
- •1. Підставами для просування державних службовців по службі є:
- •Семінарське заняття 20.
- •1. Систему органів дипломатичної служби складають:
- •Семінарське заняття 21.
- •Методичні вказівки
- •Семінарське заняття 22.
- •Семінарське заняття 23.
- •Семінарське заняття 24.
- •Теми рефератів
- •Семінарське заняття 25.
- •Практичне завдання:
- •Семінарське заняття 26.
- •Практичне завдання:
- •1. Структура освіти включає в себе:
- •2. В Україні встановлюються наступні освітні рівні:
- •Семінарське заняття 27
- •Завдання 1.
- •Семінарське заняття 28.
- •2. Соціальний захист включає в себе наступні напрямки:
- •Словник основних термінів
- •Ііі.Самостійна робота студентів.
- •IV. Індивідуальна робота студентів.
- •1. Тематика рефератів за загальною частиною.
- •Тематика рефератів за особливою частиною .
- •V. Система поточного та підсумкового контролю знань студентів
- •Шкала оцінювання
- •VI. Перелік питань для підсумкового контролю знань, умінь та навичок.(іспит).
- •10. Рекомендована література а) Нормативно-правові акти
- •Б) Підручники та навчальні посібники
- •В) Адреси в глобальній комп’ютерній мережі Internet
Завдання на порівняння:
посадові особи і представники влади;
цивільна та мілітарізована державна служба;
державна служба та служба в органах місцевого самоврядування;
політичні та адміністративні посади;
адміністративні та патронатні посади;
обмеження загального та спеціального характеру, передбачені стосовно державних службовців.
Продовжить думку:
У світі існують ... моделі державної служби.
Представник влади - це ...
Штат - це ...
В органах державної влади виокремлюються такі три типи посад: політичні, ...
За порушення правових норм державні службовці несуть ... відповідальність.
Окрім дисциплінарних стягнень, передбачених КЗпП України, до державних службовців можуть застосовуватися ...
Підвищення кваліфікації державних службовців відбувається постійно, але ...
Рішення про прийняття відставки приймається у ... строк.
Граничний вік перебування на державній службі становить ...
10. Правовий статус державного службовця нерозривно пов'язаний із ... і визначає такі його аспекти ...
Задачі Завдання 1
Начальник управління охорони здоров'я обласної державної адміністрації громадянин К., маючи вік 60 років і стаж державної служби 25 років та медичний висновок про незадовільний стан здоров' я, що перешкоджає виконанню службових повноважень, подав письмову заяву про відставку.
Надайте правову оцінку даній ситуації. Обґрунтуйте відповідь, посилаючись на норми чинного законодавства.
Завдання 2
Громадянин Б. подав документи до конкурсної комісії на зайняття посади консультанта Секретаріату Верховної Ради України. Конкурсна комісія відмовила громадянину Б., мотивуючи своє рішення тим, що громадянин Б. не подав відомості про доходи і зобов' язання фінансового характеру, про нерухоме та цінне рухоме майно, а також про вклади в банках, належні йому та членам його сім' ї.
Надайте оцінку законності даного рішення. Обґрунтуйте відповідь, посилаючись на норми чинного законодавства
Семінарське заняття 6.
|
Поняття, сутність, принципи та функції державного управління. (2 год.). |
Питання для обговорення :
1.Поняття та сутність державного управління.
2.Принципи державного управління та їх характеристика.
3.Функції і види форм державного управління.
4.Поняття та класифікація актів державного управління.
5.Поняття та сутність адміністративного договору.
Практичне завдання:
1. Перевірка основних понять та категорій.
2. Тести, ситуації для перевірки знань з теми.
|
Джерела: |
Основна:3,7,8,11,12,13,14.Додаткова:18,21,26,33,36,48,49,58,59,63,69,77 |
Методичні вказівки
При вивченні даної теми слід уяснити, що управління це цілеспрямований вплив на складну систему. Управління може бути соціальним, технічним, біологічним. Соціальне управління, як особливий вид управління, являє собою вплив одних людей на інших з метою упорядкування соціальне важливих процесів, забезпечення стійкого розвитку соціальних систем. Воно характеризується такими ознаками, як:
проявляється через спільну діяльність людей, організує їх для такої діяльності у відповідні колективи та організаційно оформлює;
має на меті упорядкування спільної діяльності шляхом забезпечення погоджених індивідуальних дій учасників такої діяльності через вплив на їх поведінку (волю);
виступає в ролі регулятора управлінських взаємовідносин, що виникають між суб’єктом та об’єктом у процесі реалізації функцій соціального управління;
є владним, оскільки базується на підпорядкуванні волі учасників управлінських відносин;
має особливий апарат реалізації через організаційно оформленігрупи людей.
Державне управління є видом соціального управління. В адміністративно - правовій науці немає єдиного визначення поняття державного управління. Найбільш поширеним є таке визначення: державне управління це самостійний вид державної діяльності, що має підзаконний, виконавчо-розпорядчий характер органів (посадових осіб) щодо практичної реалізації функцій та завдань держави в процесі регулювання економічною, соціально-культурною та адміністративно-політичною сферами.
Функції державного управління являють собою основні напрямки діяльності державних органів для виконання завдань державного управління.
Слід мати на увазі, що в юридичній науці немає єдиної думки з приводу видів функцій державного управління, їх можна класифікувати:
а) в залежності від направленості і місця впливу: соціально-організаційні (вплив державних органів на об’єкти управління) і внутрішньо організаційні (управління усередині державного управлінського апарату);
.6) за змістом, характером і обсягом впливу: на загальні, спеціальні, допоміжні.
До загальних функцій відносяться: організація (визначення організаційних положень, що встановлюють порядок управління, регламентів, нормативів, вимог, відповідальності та ін.); планування (визначення мети, необхідних ресурсів, способів, строків, форм і методів поетапного контролю за діями об’єкту); прогнозування (наукове передбачення, систематичне дослідження стану, структури, динаміки та перспектив управлінських явищ і процесів); регулювання (через нормативно-правові акти, державний бюджет, державні контракти, податкову систему, стандарти, митні тарифи, визначення пріоритетів розвитку галузей та ін.); координація (забезпечує узгодження діяльності систем управління); контроль (направлений на забезпечення законності, дисципліни).
Спеціальні функції характеризують особливості конкретного суб’єкту (Президента України, КМУ, місцевих державних адміністрацій та ін.) чи об’єкту управління (економічна, соціально-культурна, адміністративно-політична сфери).
Допоміжні функції сприяють процесам реалізації загальних та спеціальних функцій. До них можна віднести: стратегічне та поточне планування; фінансування, стимулювання, кадрове забезпечення, керування, діагностування та ін.
Форми державного управління можна класифікувати на правові (які тягнуть за собою певні юридичні наслідки) і не правові (які не зумовлюють настання юридичних наслідків). У правовій формі управління виділяють:
прийняття правових актів управління;
укладення договорів;
здійснення інших юридичне значимих дій.
До не правової форми управління відносяться проведення організаційних заходів і здійснення матеріально-технічних операцій.
Акт державного управління являє собою підзаконний, офіційний юридичний документ, прийнятий суб’єктом державного управління, оформлений у відповідності до норм права, який передбачає одностороннє владне волевиявлення і тягне за собою певні юридичні наслідки.
Важливе значення для уяснення сутності актів державного управління має їх класифікація на види, а саме:
а) за юридичним змістом: нормативні і індивідуальні; б) за суб’єктами: акти органів виконавчої влади; акти громадських організацій, яким делеговані державою владні повноваження; в) за формою: письмові, усні, конклюдентні; г) від порядку прийняття: колегіальні ( постанови КМУ та ін.) і єдиноначальні (укази Президента України та ін.); д) від об’єкту управління: рішення щодо охорони здоров’я, освіти, оборони, агропромислового комплексу, національної безпеки та ін.
При вивченні даного питання слід звернути увагу на умови ефективності актів державного управління: їх якості, організації виконання, стабільності обстановки, кваліфікації кадрів та ін. Основними вимогами ефективності є доцільність (тобто, їх корисність для публічних інтересів) та законність. Остання обумовлюється: а) наявністю компетенції у суб’єкта управління; б) його відповідністю закону по суті; в) відповідністю меті закону; г) його прийняттям у передбачений законом строк; д) дотриманням процесуальних правил видання акту. Акти державного управління, які не відповідають вимогам, що висуваються до них, признаються дефектними: нікчемними або заперечними. Нікчемні акти — це незаконні акти, які не породжують ніяких правових наслідків. Заперечні акти мають певні недоліки, які не позбавляють їх законної сили, але вони можуть бути оскаржені зацікавленими особами у встановленому порядку.Адміністративний договір це один із видів публічно-правових договорів. Він являє собою засновану на підставі норм адміністративного права і добровільної згоди волі двох або більше суб’єктів адміністративного права, один із яких завжди виступає суб’єктом державної волі, угоду, яка започатковує, змінює і припиняє взаємні права і обов’язки його учасників. Важливо уяснити функції адміністративного договору, зокрема:
структурно-організаційну;
соціального компромісу;
забезпечувальну;
орієнтаційно-стимулюючу;
демократизації виконавчої влади;
виховну;
охоронну.
Ключові терміни:
Соціальне управління, державне управління, принцип державного управління, функція державного управління, форма державного управління, метод державного управління, правова форма державного управління, неправова форма державного управління, адміністративний метод, економічний метод, нагляд, контроль, переконання, примус, правовий акт державного управління, дефектний акт державного управління, нікчемний акт державного управління, оспорюваний акт державного управління, організаційні дії, матеріально-технічні операції, адміністративний договір, адміністративні (управлінські) послуги, ревізія, перевірка, виконавча влада.
Питання для самоконтролю
Ознаки, принципи державного управління.
Співвідношення державного управління, соціального управління і виконавчої влади.
Характеристика функцій державного управління.
Форми державного управління: поняття, види, характеристика.
Методи державного управління.
Поняття, види правових актів державного управління.
Вимоги, що передбачені для правових актів державного управління.
Види та характеристика дефектних правових актів державного управління.
Процедура прийняття правових актів державного управління.
Дія правових актів державного управління у просторі, часі, за колом осіб
Тести-тренінги: