3.2.3. Социальная среда проекта и его оценка

Ключевым моментом определения социальной среды проекта является характеристика населения, которое проживает в данном районе, его численность и состав.

Анализ социальной среды разработчики начинают с установления количественного и качественного состава населения в районе проекта. Для этого аналитик определяет все группы населения, которых непосредственно или опосредствованно касается проект. К такому населению належат:

• лица, которые проживают в районе и привлекаются к работе на строительстве или эксплуатации объекта, а также члены их семей;

• рабочая сила, которую привлекают для проектных работ по другим местам;

• люди, в образе жизни которых происходят изменения вследствие

• реализации проекта;

• потребители продукции проекта.

Группы людей, чьи интересы задевает проект, получили название населения проекта. Задача аналитика на этом этапе провести сегментирования, определить целевые группы население, на которые направленное проектное решение, обнаружить изменения, которые могут состояться в социальной организации и образе жизни проектного населения вследствие реализации проекта.

Индикаторами демографических процессов могут быть:

• численность населения, в т.ч. частица городского и сельского населения;

• ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

• миграция населения;

• возрастание частицы городского населения;

• сокращение численности население.

3.2.4. Проектирование социальной среды проекта

Весомой составной социального анализа проекта является проектирование социального развития регионов, которых касается проект. Для такого прогноза необходимо тщательно выучить общегосударственную и региональную политику, определить, будет ли она пассивной, т.е такой, что только регистрирует отрицательные тенденции, станет ли активно влиять на их преодоление, отстраняя причины, которые порождают эти тенденции. Чрезвычайно важным компонентом социального анализа проекта является характеристика и прогноз тенденции развития систем ценностей население, традиций и изменений его потребностей.

Одной из условий достижения успеха проекта является завоевание благосклонности, поддержки активного населения и организаций из эксплуатации и обслуживания проекта.

Это касается всех стадий проектного цикла. Участие жителей региона в проекте может иметь разные формы: консультации по отбору и планированию инвестиций; предоставление рабочей силы, материалов или финансовых вложений; мониторинг за реализацией проекта..

Мера участия население зависит от целей проекта. Разработчики и аналитики должны максимально использовать местные ресурсы — как человеческие, так и естественные. Считается, что переподготовка местного населения более эффективная, чем приглашение рабочей силы из других регионов.

При проектировании социальной среды проекта необходимо определить систему показателей, которая отображает развитие региона проекта. Формируя систему показателей, следует помнить, что она должна иметь интегральный характер (связывать разные сферы и уровни социального развития), внутреннюю структурированность характера показателей, который разрешает согласовать степень развития экономических и социальных результатов, фиксировать плановые и фактические результаты общественного развития, оценивать не только количественные изменения, а и качественное состояние общества.

Наиболее распространенная система показателей, которую используют в социальном анализе, представленная в табл. 2.

Таблица 2 - ИНДИКАТОРЫ, КОТОРЫЕ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ В СОЦИАЛЬНОМ АНАЛИЗЕ

Социальные индикаторы	Показатели
Демографические показатели	Численность населения Динамика изменения численности населения Густота (количество жителей на 1 кв. км) Урбанизованость (удельный вес население, которое проживает в городах) Вековые и этнические пропорции Соотношение статей за вековыми группами Структура семей
Занятость	Численность трудоспособного населения Уровень безработицы Структура рабочей силы за вековой и половой признаками Текучесть кадров по профессиональным группам Наличие вакансий по разным профессиональным группам, по смыслу работы Предложение рабочей силы по одних и тех же группах

Продолжение таблицы 2

Социальная структура	Образовательная культура населения Количество студентов на 1 тыс. население Количество лиц с высшим образованием Численность научных работников Профессиональная структура населения Количество работников, занятых в материальном и нематериальном производствах Структура населения за имущественным статусом
Жилые условия	Удельный вес семей, которые живут в частных домах Частица населения, которое проживает в собственных квартирах Величина жилой площади, которая приходится на одну лицо
Общественная жизнь	Наличие общественных организаций (деловое, профессиональное, этническое, религиозных, политических), участие населения в этих организациях Уровень общественных проблем, которые поднимаются локальными средствами массовой информации Программы (количество, масштаб), инициированные общественными организациями
Здравоохранение	Количество врачей в расчета на 1 тыс. население Количество больничных кроватей на 1 тыс. население Величина детской смертности Величина средства, которые выделяются на здравоохранение из бюджета, в расчета на одного жителя
Преступность	Количество содеянных преступлений, в т.ч. за степенью тяжести Количество лиц, осужденных за совершение преступлений Количество лиц, которые страдают на алкогольную зависимость Количество наркоманов

Аналитикам проекта важно выбрать набор социальных индикаторов, которые разрешают определить нормативное состояние проекта (социальный аспект), дают возможность следить за динамикой развития социальной среды проекта и проектировать социальные показатели. Аналитики, которые прогнозируют социальные индикаторы, должны помнить, что много из показателей имеют тесную взаимосвязь. Так, изменение вековой структуры населения служит причиной трансформации общественного и имущественного статуса, изменение в жилых потребностях и социальных услугах. Прогнозы социальной среды должны учитывать весь спектр возможных влияний, а не только изменений, которые обусловленные реализацией проекта.