Тема 13: Политические партии.

1. Понятие политической партии.

2. Структура и функции политической партии.

3. Типология политических партий.

4. Партийные системы.

1. Понятие политической партии.

В реализации общественных интересов государство активно взаимодействует с другими политическими силами, которые выражают потребности гражданского общества. Среди них особое значение имеют партии. Первое определение политической партии было предложено английским философом XVIII века Э. Берком. «Партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию». Политическая партия – это организованная группа единомышленников (приверженцев идеологии или лидера), представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию посредством завоевания власти или участия в ее осуществлении. Пытаясь определить сущность политической партии, известный американский политолог Дж. Ла Паломбара указывает на четыре признака, конституирующих партию:

1. Любая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.

2. Партия – это организация, т. е. достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики – от местного до международного.

3. Цель партии – завоевание и осуществление власти.

4. Каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа – от голосования за нее до активного членства.

Таким образом, политическая партия представляет собой добровольное политическое объединение граждан, связанных идеологической общностью и стремящихся к реализации программных целей посредством борьбы за власть или участия в осуществлении власти.

От всех иных политических институтов партию отличают свойственные ей функции и способы их осуществления, определенная внутренняя организация и структура, наличие программы деятельности и определенной идеологической основы.

2. Структура и функции политической партии.

В структурном отношении в партии выделяется три уровня: - блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и голосуют за нее на выборах; - официальная партийная организация; - должностные лица в государственном аппарате, получившие свои посты в силу принадлежности к соответствующей партии.

Функции политических партий весьма разнообразны, они зависят от типа политической системы и типа самой партии. По сферам деятельности можно выделить три группы партийных функций.

Политические функции, включающие в себя:

- формирование политического курса;

- рекрутирование политической элиты;

- проведение избирательных компаний;

- завоевание или сохранение политической власти в интересах поддерживающей ее группы населения.

Социальные функции:

- представление интересов конкретных социальных групп и индивидов;

- политическая мобилизация масс;

- политическая социализация и формирование навыков участия в отношениях власти;

- формирование общественного мнения.

Внутрипартийные функции:

- выработка партийной идеологии и пропаганда;

- партийное строительство, финансирование деятельности партии.

Г. Алмонд и Д. Пауэлл, в рамках системного подхода предлагают несколько иной анализ функций партий. По мнению авторов, партии являются звеном, обеспечивающим жизнеспособность социальной системы благодаря эффективному реагированию на импульсы, поступающие из внешней среды. В связи с этим они расширяют список функций, выполняемых партиями. Наиболее важной является функция «агрегирования интересов», то есть согласования и обобщения разнородных интересов различных социальных классов, слоев и групп в единую политическую программу или позицию. Вторая функция – функция «артикуляции интересов». Обобщенные интересы формируются в программах, требованиях, лозунгах и предоставляются властным структурам по официальным и неофициальным каналам. Таким образом, партии являются законными орудиями артикуляции интересов различных групп.