4. Демократическая модель и типы демократий.

Понятие «демократия» имеет несколько различных значений:

- народовластие;

- форма устройства любой организации, основанной на принципах равноправия ее членов, выборности органов управления и принятие решений большинством;

- идеал общественного устройства, основанный на свободе, правах человека, гарантиях прав меньшинства, народном суверенитете, политическом участии, гласности, плюрализме и толерантности;

- политический режим, при котором источником власти признается народ, и он имеет возможность осуществлять свой суверенитет.

Признаки демократического режима:

- признание народа источником власти, выражение суверенитета, верховной власти народа. Суверенитет народа выражается в том, что народ через выборы формирует государственную власть и участвует в ее осуществлении. Участие является прямым (с помощью референдумов, местного самоуправления), и через выбираемые им представительные органы;

- периодическая выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

- провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Особое значение имеет гарантированность прав граждан на участие в управлении государством – избирательного права, права на создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений, права на информацию и т.п.;

- принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении;

- демократический контроль общества над силовыми структурами (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т. п.), используемыми только по прямому предназначению и строго в рамках законов;

- доминирование методов убеждения, согласования, компромисса;

- сужение методов насилия, принуждения, пресечения;

- реальное осуществление принципов правового государства, в том числе принципа разделения властей.

В зависимости от формы реализации суверенитета народа демократия может быть подразделена на прямую, плебисцитарную, представительную и плюралистическую.

Прямая демократия предполагает непосредственное участие граждан в процессе подготовки, обсуждения и принятия решений (античные полисные демократии). В современных условиях эта форма демократии встречается на уровне местного самоуправления, а также в деятельности различных небольших коллективов. К прямой демократии относят также наделение избранных представителей так называемым императивным мандатом, предполагающим обязанность голосовать строго в соответствии с наказом избирателей.

Плебисцитарная демократия предполагает право граждан голосованием принять или отвергнуть уже подготовленные правительством решения. При этой форме участие основной массы населения в процессе принятия решения сведено к голосованию (плебисциту).

Представительная демократия. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которых наделяют правом принимать решения. Чаще всего представители получают так называемый свободный мандат, т. е. право принимать решения по своему усмотрению, с учетом интересов не только избирателей собственного округа, но и всей страны в целом.

Плюралистическая демократия. Основывается на многообразии общественных интересов (экономических, социальных, культурных, религиозных, этнических, групповых, региональных и т. п.) и форм их выражения (политических партий, общественных организаций, движений и т. д.). Народ в данном случае понимается как сложная совокупность множества групп – социальных, профессиональных, этнических, демографических, территориальных, религиозных и т. п. Индивид реализует свою политическую активность через участие в различных группах интересов. Политика воспринимается как сфера межгруппового взаимодействия конкуренции, борьбы, компромиссов, сотрудничества, а демократия – как форма правления, позволяющая многообразным общественным группам свободно выражать свои интересы и находить в конкурентной борьбе отражающие их баланс компромиссные решения. На государство возлагается ответственность за нормальное функционирование всех секторов общественной системы и поддержание в обществе социальной справедливости. Функционирование плюралистической демократии возможно лишь при наличии в обществе согласия относительно базовых ценностей, при признании и уважении всеми участниками политического процесса основ существующего государственного строя, демократических правил игры, прав и свобод человека и гражданина, законов страны.

Недостатки плюралистической демократии: - преувеличена степень групповой идентификации граждан; - различные группы интересов обладают неодинаковыми ресурсами влияния, т. о., не может быть гармонического равновесия интересов общественных групп; - плюралистическая демократия консервативна, малоэффективна при необходимости политического реформирования, поскольку для принятия решений требует широкого согласия всех заинтересованных групп.

Вопросы к семинару:

1. Определение и параметры политического режима.

2. Тоталитаризм – определение и история изучения.

3. Отличительные признаки тоталитаризма.

4. Предпосылки возникновения тоталитаризма.

5. Классификация тоталитарных режимов.

6. Авторитаризм – определение и история изучения.

7. Характерные признаки авторитаризма.

8. Демократия – определение и история изучения.

9. История демократического строя.

10. Признаки демократии.

11. Классификация демократических режимов.

12. Плюралистическая демократия.

Литература.

1.Арон Р. Демократия и тоталитаризм. – М., 1993.

2.Адорно Т. Типы и синдромы//Социс. 1993. №3.

3.Бердяев Н. А. Истоки и смысл русского коммунизма. – М., 1990.

4.Гаджиев К. С. Тоталитаризм как феномен 20 века//Вопросы философии. 1992. №2.

5.Гугенбергер Б. Теория демократии//Полис. 1991. №4.

6.Джефферсон Т. О демократии. – СПб., 1992.

7.Ковлер А. И. Исторические формы демократии: проблемы и политико-правовые теории. – М., 1990.

8.Лейпхарт А. Многосоставные общества и демократические режимы//Полис. 1992. №1-4.

9.Ожиганов В. Самоуправление и авторитарность: возможен ли выбор?//Общественные науки. 1992. №4.

10.Райх В. Массовая психология фашизма//Свободная мысль. 1992. №2.

11.Токвиль А. Демократия в Америке. – М., 1992.

12.Фромм Э. Бегство от свободы. – М., 1995.