ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКОЛОГИЯ Учебное пособие

291

ных обследований, материалов технико-экономического обоснования (ТЭО) проектов. На территории воздействия, имеющей один эпицентр воздействия (воздействие оказывается в направлении от него к периферии с постепенным затуханием интенсивности влияния на объекты животного мира по мере удаления от эпицентра), рекомендуется выделять 4 зоны:

I зона – зона прямого уничтожения или полного вытеснения всех объектов животного мира (потери численности и годовой продуктивности от 75

до 100 %).;

IIзона – зона сильного воздействия (потери численности и годовой продуктивности от 50 до 74,9 %);

IIIзона – зона умеренного воздействия (потери численности и годовой продуктивности от 25 до 49,9 %);

IV зона – зона слабого воздействия (охватывает сектор между III зоной

ивнешней границей территории воздействия, где потери численности и годовой продуктивности составляют от 0 до 24,9 %).

Для каждой зоны территории воздействия устанавливают коэффициент реагирования объектов животного мира на воздействие, который позволяет экспертным способом определить численность объектов животного мира в каждой зоне после воздействия на основе данных о численности объектов животного мира на этой же территории до начала воздействия. Коэффициент реагирования объектов животного мира на воздействие равен:

Iзона – 1,0;

II зона – 0,75;

III зона – 0,50;

IV зона – 0,25.

Воздействие может быть разовым или продолжительным во времени. Длительное воздействие требует введения в алгоритм оценки вреда параметра времени – число лет, в течение которых вред наносится.

Период воздействия (временный лаг) может быть разделен на стадии в соответствии с динамикой экологической ситуации в пределах территории воздействия:

стадия проектирования производственного объекта; стадия строительства производственного объекта;

начальная стадия функционирования производственного объекта; стадия стабилизации экосистем и адаптации живых организмов к про-

изводственному объекту; стадия ликвидации производственного объекта до момента восстанов-

ления природных комплексов.

Для каждой выделенной стадии определяют ее продолжительность в годах.

292

При различной интенсивности воздействия на разных стадиях периода воздействия (временного лага) оценку вреда и исчисление ущерба рекомендуется проводить отдельно для каждой стадии.

Для исчисления ущерба рекомендуется использовать как показатели стоимости объектов животного мира таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, или таксы, утвержденные в соответствии с установленным законодательством РФ порядком.

3.9.6. Экологический ущерб от аварии на опасном производственном объекте

Структура полного ущерба от аварии на опасном производственном объекте, как правило, включает: полные финансовые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария; расходы на ликвидацию аварии; социально-экономические потери, связанные с травмированием и гибелью людей (как персонала организации, так и третьих лиц); вред, причиненный окружающей среде; косвенный ущерб и потери государства от выбытия трудовых ресурсов.

При оценке полного ущерба от аварии на опасном производственном объекте за время расследования аварии (10 дней), как правило, подсчитывают те составляющие ущерба, для которых известны исходные данные. Окончательно полный ущерб от аварии рассчитывают после окончания сроков расследования аварии и получения всех необходимых данных. Составляющие полного ущерба могут быть рассчитаны независимо друг от друга. Оценка полного ущерба является необходимым составляющим элементом регулирования промышленной безопасности, в том числе декларирования промышленной безопасности, страхования опасных производственных объектов.

Оценка ущерба от аварии на опасном производственном объекте является основой:

для учета и регистрации аварий по единым экономическим показате-

лям;

оценки риска аварий на опасных производственных объектах; принятия обоснованных решений по обеспечению промышленной

безопасности; анализа эффективности мероприятий, направленных на снижение раз-

мера ущерба от аварий.

Полный ущерб от аварии на опасном производственном объекте может быть выражен в общем виде формулой

293

где Па – полный ущерб от аварий, руб.; Ппп – прямые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, руб.; Пла – затраты на локализацию/ликвидацию и расследование аварии, руб.; Псэ – социальноэкономические потери (затраты, понесенные вследствие гибели и травмирования людей), руб.; Пнв – косвенный ущерб, руб.; Пвтр – потери от выбытия трудовых ресурсов в результате гибели людей или потери ими трудоспособности; Пэкол – экологический ущерб; руб.

Рассмотрим более подробно определение экологического ущерба. Экологический ущерб рекомендуется определять как сумму ущербов от различных видов негативного воздействия на объекты окружающей природной среды:

где Эа – ущерб от загрязнения атмосферы, руб.; Эв – ущерб от загрязнения водных объектов, руб.; Эп – ущерб от загрязнения почвы, руб.; Эб – ущерб, связанный с уничтожением биологических (в том числе лесных массивов) ресурсов, руб.; Эо – ущерб от засорения (повреждения) территории обломками (осколками) зданий, сооружений, оборудования и т. д., руб.

Ущерб от загрязнения атмосферного воздуха Эа, как правило, определяют исходя из массы загрязняющих веществ, рассеивающихся в атмосфере. Массу загрязняющих веществ находят расчетным или экспертным путем по действующим методикам.

Ущерб от загрязнения водных объектов Эв рекомендуется определять суммированием ущерба от изменения качества воды и размера потерь, связанных со снижением биопродуктивности водного объекта. Размер потерь, связанных со снижением биопродуктивности водного объекта, можно определять на основе непосредственного обследования биологических ресурсов, экспертной оценки стоимости снижения биологической продуктивности с учетом нормативно-методических документов.Ущерб от изменения качества воды оценивают на основании утвержденных нормативных документов.

Ущерб от загрязнения почвы Эп рекомендуется определять на основе утвержденных указаний в соответствии с порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами и экспертной оценки стоимости потерь, связанных с деградацией земель в результате негативного воздействия.

Размер взыскания за ущерб, связанный с уничтожением биологических ресурсов Эб, как правило, определяют соответственно инструкциям, методикам и таксам.

Величину ущерба от засорения территории обломками (Эо) рекомендуется определять в размере платежа за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории в соответствии с инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.

Порядок расчета экологического ущерба при аварии на опасном произ-

294

водственном объекте покажем на примере.

Задача 3.14

Врезультате аварии железобетонного резервуара ЖБР-10000 с нефтью

споследующим разливом нефти и ее возгоранием, произошедшей 16 сентября 2004 г. на нефтебазе в г. Красноярске, полностью уничтожен резервуар, незначительные повреждения получили несколько зданий предприятия, погиб 1 человек и 2 человека травмированы. Остаточная стоимость разрушенного резервуара (по бухгалтерским документам предприятия) составляет 6,08 млн. руб. Утилизационная стоимость материальных ценностей составила 0,08 млн. руб. В результате аварии продолжительность простоя составила 10 дней; средняя дневная прибыль – по объекту 50 тыс. руб.; часть условнопостоянных расходов – 2 тыс. руб./день. Для данного предприятия простой других производств, технологически связанных с данным аварийным объектом, отсутствует. Экспертами в ходе расследования аварии установлено, что

врезервуаре находилось М0 = 6673 т нефти, сгорело МГ = 2666 т. Произвести оценку экологического ущерба и возможных взысканий за вред, причиненный загрязнением атмосферного воздуха при пожаре на резервуаре с нефтью.

Решение

1. В силу того, что разлитие нефтепродуктов при аварии было ограничено размерами производственной площадки, то экологический ущерб будет определяться, главным образом, размером взысканий за вред, причиненный продуктами горения нефти и нефтепродуктов. Расчет экологического ущерба производим по формуле

Пэкол 5 НБаi M Иi KЭАТМР ,

где 5 – повышающий коэффициент при расчете экологического ущерба от аварий; HБАi – базовый норматив платы за выброс в атмосферу продуктов горения нефти: оксидов углерода СО, оксидов азота NOx, диоксидов серы SO2, сероводорода H2S, сажи, синильной кислоты HCN, формальдегида НСНО и органических кислот (в пересчете на уксусную кислоту СН3СООН) в пределах установленных лимитов HБai; принимаем по табл. И.1 прил. И

равным 3; 175; 200; 1285; 205; 1025; 3415 и 175 руб./т соответственно. В по-

следующих расчетах базовые нормативы платы в пределах установленных лимитов за 2003 г. увеличиваем на 10 %, поскольку авария произошла в 2004 г.; МИi – масса i-го загрязняющего вещества, выброшенного в атмосферу при аварии (пожаре), т; КЭАТМ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха, принимаем по табл. К.2 прил. К, для Красноярского края КЭАТМ = 1,4.

295

Поскольку выброс загрязняющих веществ в атмосферу произошел в крупном промышленном центре, то с учетом повышающего коэффициента, равного 1,2, получаем расчетное значение коэффициента экологической ситуации и экологической значимости:

КЭАТМР 1,4 1,2 1,68 .

2.Массу i-го загрязняющего вещества, выброшенного в атмосферу при

аварии, рассчитываем с учетом количества сгоревшей нефти МГ и коэффициента эмиссии КЭМ загрязняющего вещества (табл. 3.10):

Таблица 3.10

Коэффициенты эмиссии Кэм загрязняющих веществ при горении нефти и нефтепродуктов

оксид углерода

Мсо = 2666 8,4 10-2 = 224 т;

оксиды азота

МNOx = 2666 6,9 10-3 = 18, 4 т;

296

диоксид серы

МSO2 = 2666 2,78 10-2 = 74,1 т;

сероводород

МH2S =2666 10-3 = 2,7 т;

сажа

Мс = 2666 1,7 10-1 = 453,2 т;

синильная кислота МHCN =2666 10-3 = 2,7 т;

формальдегид МНСНО =2666 10-3 = 2,7 т;

органические кислоты Мок = 2666 1,5 10-2 = 40 т.

3. Экологический ущерб, руб.,

Пэкол = 5 (3 1,1 224 + 175 1,1 18,4 + 200 1,1 74,1 +

+1285 1,1 2,7 + 205 1,1 453,2 + 1025 1,1 2,7 + 3415 1,1 2,7 +

+175 1,1 40) 1,68 = 1245321.

3.9.7. Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей среды

Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружаю-

щей природной среды – это оценка в денежной форме возможных отрицательных последствий, которые удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате природоохранной деятельности территориальных органов системы Минприроды России, государственной экологической экспертизы, осуществления природоохранных мероприятий и программ, направленных на сохранение или улучшение качественных и количественных параметров, оп-

297

ределяющих качество (состояние) окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов.

Экономическую оценку предотвращенного экологического ущерба определяют по следующим видам компонентов окружающей среды:

атмосферный воздух; водные ресурсы; почвы и земельные ресурсы;

биологические ресурсы (растительный и животный мир).

К основным факторам, влияющим на величину предотвращенного экологического ущерба на территории субъекта России, относятся следующие:

масса загрязняющих веществ, не поступивших (предотвращенных, не допущенных к сбросу) в водные объекты в результате природоохранной деятельности;

масса загрязняющих веществ, не поступивших (предотвращенных, не допущенных к выбросу) в атмосферный воздух в результате природоохранной деятельности;

объемы использованных, обезвреженных отходов производства и потребления, не поступивших на размещение, а также снижение объемов размещенных отходов в результате их вовлечения в производственную и иную деятельность от объектов, контролируемых природоохранными органами;

уменьшение площадей земель под несанкционированными свалками; уменьшение загрязнения земель химическими веществами; уменьшение площадей деградированных земель и др.

Рассмотрим более подробно схемы определения предотвращенного экологического ущерба для основных компонентов окружающей среды.

Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха

Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения атмосфер-

ного воздуха – это оценка в денежной форме возможных отрицательных последствий от выбросов загрязняющих веществ (материальные и финансовые потери и убытки, связанные с повышением загрязнения водных ресурсов и почв в результате атмосферных выпадений, снижением урожайности сельскохозяйственных культур, снижением биопродуктивности природных комплексов, преждевременным износом основных фондов и покрытий, влекущим дополнительные затраты на очистку территорий, стирку одежды и т. д., с потерями от снижения рекреационного потенциала территорий и мест отдыха, другими потерями, связанными с негативными материальными, социальными и экологическими процессами), которые в рассматриваемый период времени удалось избежать (предотвратить, не допускать) в результате природоохранной деятельности, проведения комплекса организационнотехнических мероприятий по охране водных ресурсов.

298

Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения водных ресур-

сов

Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения водных ре-

сурсов – это оценка в денежной форме возможных отрицательных последствий водным ресурсам (материальные и финансовые потери и убытки, в результате снижения биопродуктивности водных экосистем, ухудшения потребительских свойств воды как природного ресурса, дополнительных затрат на ликвидацию последствий загрязнения вод и восстановления их качества, а также выраженный в стоимостной форме вред здоровью населения), которые в рассматриваемый период времени удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате проведения комплекса организационно-экономических, контрольно-аналитических и технико-технологических мероприятий по охране водных ресурсов.

Предотвращенный экологический ущерб земельным ресурсам

Предотвращенный экологический ущерб земельным ресурсам – это оценка в денежной форме возможных отрицательных последствий, связанных с ухудшением и разрушением почвенного покрова под воздействием антропогенных (техногенных) факторов, (выражающихся в количественном и качественном ухудшении состава и свойств почвы, снижении природохозяйственной значимости сельскохозяйственных угодий, деградации почв и земель, захламлении и загрязнении почв и земельных ресурсов отходами производства и потребления), которые удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате своевременного проведения тех или иных почвоохранных, природоохранных и других мероприятий.

Предотвращенный экологический ущерб биоресурсам

Предотвращенный экологический ущерб биоресурсам – это оценка в денежной форме возможных отрицательных последствий растительному и животному миру, связанных с антропогенными нагрузками на окружающую природную среду, которые удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате проведения за рассматриваемый период времени соответствующих природоохранных мероприятий.

Задача 3.15

Был проведен государственный экологический контроль (ГЭК) предприятий (объектов), имеющих очистные сооружения, либо отдельные очистные сооружения в течение отчетного года. Масса загрязнений, снимаемых в течение года на очистных сооружениях, контролируемых инспекторами ГЭК

( miB1), приведена в табл. 3.19 (гр. 1). Она определяется на основе следующих

данных о предприятии (объекте): проектная мощность, режим работы, график контроля состава производственных и ливневых стоков на входе и выходе очистного сооружения за отчетный период времени.

299

По требованию (представлению) инспекторов ГЭК и целлюлознобумажного комбината (ЦБК) в г. Красноярске была ограничена варка целлюлозы, в результате чего снизилось попадание в бассейн реки Енисей загрязняю-

щих веществ (miB 2 ), перечисленных в гр. 2 таблицы 3.11.

По предписаниям инспекторов ГЭК была произведена реконструкция золоотвала, что позволило предупредить разрыв дамбы золоотвала и загрязнение

земельных и водных ресурсов. Масса загрязняющих веществ (miB 3 ), которые

могли бы попасть в водоем в результате разрыва дамбы золоотвала (в отсутствие реконструкции) составляет по экспертным оценкам 103 т взвешенных веществ.

Другие исходные данные для расчета представлены в табл. 3.11. Рассчитать величину предотвращенного экологического ущерба водным

ресурсам в результате осуществления экологического контроля.

Таблица 3.11 Исходные данные для расчета величины предотвращенного экологического

Решение 1. Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости

для бассейна реки Енисей (табл. К.2 прил. К)

Кэвод = 1,17 · 1,2 = 1,404.

2.Коэффициент относительной эколого-экономической опасности для i-ого загрязняющего вещества или группы веществ (гр. 4 табл. 3.11) принят по табл.3.5.

3.Приведенная масса загрязняющих веществ (гр. 5 табл. 3.11), условная тонна,

4. Показатель удельного ущерба (цены загрязнения) водных ресурсов, наносимого единицей (условная тонна) приведенной массы загрязняющих

300

веществ на конец отчетного периода для бассейна реки Енисей (табл. 3.7) руб./усл. т,

УВуд 7600,4.

5.Величина предотвращенного экологического ущерба водным ресурсам, тыс. руб.,

УпрВ УудВ МпрВ K'эвод 7600,4 11049 1,404 117903,5.

Задача 3.16

Был проведен государственный экологический контроль предприятий и объектов, имеющих пыле-газоочистное оборудование.

Масса загрязняющих веществ (mвi1), уловленных на пылегазоочистных установках за отчетный год, приведена в гр. 1 табл. 3.12.

По предписаниям инспекторов ГЭК было принято решение исполнительных органов власти о закрытии котельных к-го отделения на станции Красноярск Восточно-Сибирской железной дороги, в результате чего было прекращено поступление в атмосферный воздух загрязняющих веществ, указанных в гр. 2 табл. 3.12.

Рассчитать величину предотвращенного экологического ущерба атмосферному воздуху в результате осуществления экологического контроля.

Таблица 3.12 Исходные данные для расчета величины предотвращенного экологического

ущерба атмосферному воздуху