Peresmotr_final
.pdfадминистративно-территориальным делением страны. Это важное предложение продолжает оставаться дискуссионным.
Серьезность проблемы, обсуждаемой юридическим сообществом, была подтверждена в послании Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию 12.11.2009 г.: «Планируется создание апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции. На первом этапе (с 1 января 2012 года) – для гражданских дел. Чем отличается апелляция от ныне существующего порядка обжалования? Как известно, апелляционная инстанция рассматривает жалобу на решение суда в полном объеме, то есть с проверкой и оценкой как фактических обстоятельств дела, так и их юридической квалификации. При этом апелляционная инстанция должна либо подтвердить решение нижестоящего суда, либо принять новое решение (и в этом принципиальное отличие) по существу дела». В послании Президента названа и другая дата – с 1 января 2013 года новые правила апелляционной процедуры будут распространены и на уголовное судопроизводство.
Президент РФ подчеркнул, что «для полноценного обеспечения апелляционной процедуры придется увеличить число судей и изыскать соответствующие средства в государственном бюджете».
381
Раздел VII. Глоссарий (основные правовые понятия института
пересмотра судебных актов)
Апелляция –
1) процедура повторного рассмотрения (пересмотра) дел по существу в вышестоящем суде второй инстанции по жалобам (представлениям) на не вступившие в законную силу акты суда первой инстанции (мирового судьи – в гражданском (после 1 января 2012 года – любого суда первой инстанции) и
уголовном процессе (после 1 января 2013 года – любого решения суда первой инстанции), федерального арбитражного суда субъекта федерации – в
арбитражном процессе) с целью проверки законности и обоснованности (а в уголовном процессе также справедливости) обжалуемого судебного акта;
рассмотрение осуществляется по правилам суда первой инстанции;
1.1) в уголовном судопроизводстве с 1 мая 2011 года по 31 декабря
2012 года: пересмотр промежуточных судебных судов уровня субъектов
(военных судов округов или флотов) судебной коллегией суда по уголовным делам данных судов;
2) апелляцией называют также жалобу (представление) как средство апелляционного обжалования;
Апелляционная инстанция – а) в системе судов общей юрисдикции
(по ГПК до 1 января 2012 года, а УПК – до 1 января 2013 года) –
районные суды, являющиеся вышестоящими по отношению к мировым судам, осуществляющие проверку законности и обоснованности решений и приговоров мирового судьи на основе материалов, имеющихся в деле, а
также дополнительно представленных лицами, участвующими в деле. Дело рассматривается в апелляционной инстанции единолично профессиональным федеральным судьей районного суда;
б) в системе судов общей юрисдикции по ГПК после 1 января 2012
года, по УПК после 1 января 2013 года – районные суды, апелляционная
коллегия суда уровня субъектов РФ, апелляционная коллегия Верховного
382
суда РФ, являющиеся вышестоящими по отношению к суду, принявшему оспариваемое решение, осуществляющие проверку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта. Рассмотрение осуществляется по правилам суда первой инстанции как коллегиально, так и единолично (на судебные постановления мировых судей) за исключением возможности исследования новых доказательств;
в) в системе арбитражных судов – федеральные арбитражные апелляционные суды, являющиеся вышестоящими по отношению к федеральным арбитражным судам субъектов федерации и осуществляющие проверку законности и обоснованности их судебных актов как судов первой инстанции. В РФ действуют двадцать арбитражных апелляционных судов
(ст. 33.1 ФКЗ об арбитражных судах в РФ), по два в каждом судебном округе.
Апелляционные основания - основания для обжалования, отмены или изменения судебных решений и приговоров в апелляционном порядке.
Безусловные основания отмены судебных решений – существенные нарушения процессуального закона, предусмотренные самим законом (АПК,
ГПК, УПК РФ) в качестве влекущих обязательную отмену актов суда первой инстанции (например, незаконный состав суда).
Верховный Суд РФ – высший судебный орган по гражданским,
уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах, а именно в качестве суда апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции,
включая военные суды. Рассматривает также (в установленных законом случаях) дела в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ устанавливаются федеральным конституционным законом.
383
Вид судопроизводства – особый порядок (процедура) рассмотрения отдельных категорий юридических споров, определяемый материально-
правовой природой лежащих в основе спора правоотношений.
Вновь открывшиеся обстоятельства – существенные для дела обстоятельства, существовавшие на момент принятия судебного акта по делу, но не известные суду. К данным обстоятельствам относятся:
-существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (ГПК, АПК);
-фальсификация доказательств (ГПК, АПК, УПК), которая повлекла принятия неправосудного судебного акта;
-преступные действия судьи (ГПК, АПК, УПК) и лиц, участвующих в деле, а также их представителей (ГПК, АПК)
-преступные действия дознавателя, следователя или прокурора,
повлекшие за собой постановление неправосудного судебного акта (УПК).
Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых и
вновь открывшихся обстоятельств – одна из форм пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда, принятых в любой судебной инстанции. Основаниями возобновления производства по уголовному делу согласно ст. 413 УПК РФ являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства, которые существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду; 2) новые обстоятельства, которые не были известны суду на момент вынесения судебного решения. Возобновление осуществляется судом, вышестоящим по отношению к вынесшему судебный акт; последний рассматривает уголовное дело после его возобновления в общем порядке.
Возобновление производства по арбитражным делам в виду вновь
открывшихся обстоятельств - одна из форм пересмотра вступивших в законную силу решений, определений, постановлений, принятых арбитражными судами любой инстанции; пересматриваются судом,
384
принявшим эти акты. Вновь открывшимися обстоятельствами признаются существенные для дела, т.е. способные повлиять на выводы суда при принятии решения обстоятельства, которые не были и не могли быть известны суду.
Возобновление производства по гражданским делам ввиду вновь
открывшихся обстоятельств - одна из форм пересмотра вступивших в законную силу решений, определений, постановлений судов первой,
апелляционной, кассационной или надзорной инстанции; пересматриваются судом, принявшим эти акты.
Вступление судебного акта в законную силу – наступающий после истечения установленного законом срока для обжалования или после проверки обжалованного акта (решения, приговора, определения,
постановления) момент, начиная с которого возможно и необходимо
приведение акта в исполнение.
Высший Арбитражный Суд РФ – высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами; осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах, а именно в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам, судебный надзор за деятельностью арбитражных судов. Рассматривает также (в установленных законом случаях) дела в качестве суда первой инстанции. Дает разъяснения по вопросам судебной практики, является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам
округов (см. окружной федеральный арбитражный суд).
Гласность – принцип судопроизводства, признанный в международно-
правовых нормах (например, в ч. 1 ст. 2 ЕКПЧ), а также закрепленный в ст. 123 Конституции РФ: он предусматривает открытое разбирательство дел во всех судах, т.е. беспрепятственный доступ в залы судебных заседаний не только участников процесса, но и публики, возможность фиксации
присутствующими хода судебного разбирательства, публичное
385
провозглашение судебных решений. Данный принцип гарантирует право каждого на разрешение его дела прилюдно, а также социальный контроль за правосудием, способствует повышению доверия общества к суду. Принцип гласности определяет и организацию, и функционирование судов и действует во всех видах и стадиях судопроизводства, в том числе при пересмотре судебных актов во всех вышестоящих судах.
Нормы международного права и национального права допускают возможность ограничения принципа гласности. Согласно ч. 1 ст. 2 ЕКПЧ,
пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а
также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или – в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо – при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия, т.е. могла бы помешать осуществлению принципов справедливого правосудия.
Российская Конституция допускает ограничение гласности лишь в случаях, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 123 Конституции). Нормы процессуального законодательства допускают проведение закрытого судебного разбирательства: 1) по делам, содержащим сведения,
составляющие государственную тайну (ч. 2 ст. 10 ГПК РФ, ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 240 УПК), тайну усыновления или удочерения (ч. 2 ст. 10
ГПК РФ); 2) в целях сохранения коммерческой или иной охраняемой тайны,
при наличии ходатайства лица, участвующего в деле (ч. 2 ст. 10 ГПК РФ, ч. 2
ст. 11 АПК РФ); 3) при наличии ходатайства лица, участвующего в деле,
ссылающегося на неприкосновенность частной жизни или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой нарушение прав и законных интересов гражданина (ч. 2 ст. 10 ГПК РФ); 4) при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими
386
возраста 16 лет (п. 3 ч. 2 ст. 240 УПК РФ), а также о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях, если это может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство (п. 4 ч. 2 ст. 240 УПК РФ); 5)
если закрытия судебного разбирательства требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц (п. 5 ч. 2 ст. 240 УПК РФ).
Нарушение принципа открытого (гласного) судебного разбирательства является основанием для отмены состоявшихся судебных актов, если будет признано, что оно привело к лишению или ограничению прав участников процесса и в силу этого повлияло или могло повлиять на вынесение законного и обоснованного решения по делу.
Диспозитивность – один из принципов гражданского и арбитражного процесса, предполагающий самостоятельное, по собственной воле участвующих в деле лиц распоряжение материальными и процессуальными правами (к примеру, возбуждение дела по инициативе сторон, изменение ими своих требований или отказ от них, заключение мирового соглашения,
обжалование); начала диспозитивности в значительно более узком объеме проявляются также в уголовном судопроизводстве, в том числе при обжаловании судебных актов.
Доступ к суду – международно закрепленное неабсолютное право,
предполагающий возможность беспрепятственно обращаться в суд для защиты своих прав и свобод. Ограничение права не должны посягать на его суть, должно преследовать справедливую цель и разумно ей соответствовать.
Доступ к правосудию - принцип, согласно которому каждый имеет право не только на обращение в суд и инициирование судебного разбирательства, но и на реальную защиту в суде нарушенных прав, в том числе, благодаря. возможности получения квалифицированной юридической помощи, в случае необходимости предоставляемой бесплатно.
387
Доступ к правосудию включает также возможность обжалования решения суда как минимум в одной инстанции160 и функционирование эффективного механизма исполнения судебных решений.
Жалоба апелляционная см. апелляция.
Жалоба в порядке надзора – обращение в суд надзорной инстанции лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, с ходатайством о пересмотре вступившего в законную силу решения или определения суда первой инстанции, определения или постановления вышестоящего суда в установленном законе порядке.
Жалоба кассационная – а) средство обжалования не вступивших в законную силу судебных актов по гражданским (до 1 января 2012 года) и
уголовным делам (до 1 января 2013 года). Право подачи жалобы в гражданском и уголовном процессе – одна из реальных гарантий осуществления конституционного права на судебную защиту и вынесения судами первой инстанции законных и обоснованных судебных актов; оно не зависит от того, допущено ли в действительности по делу какое-либо нарушение. В гражданском процессе – кассационные жалобы подаются на решения всех судов, вынесенные по первой инстанции, кроме решений мировых судей. В уголовном процессе – на решения всех судов первой инстанции и апелляционной инстанции. Кассационные жалобы приносятся через суд, постановивший приговор или вынесший иное судебное решение, и
подаются в судебную коллегию по гражданским и уголовным делам вышестоящего суда;
б) в гражданском процессе после 1 января 2012 года, в уголовном процессе после 1 января 2013 года – средство обжалования вступивших в законную силу судебных решений по гражданским и уголовным делам.
Подаются на любые решения судов первой инстанции, ставшие предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции. Кассационные жалобы
160 См. разделы 1 и 2.
388
подаются непосредственно в суд кассационной жалобы, в котором осуществляется предварительная проверка жалобы судьей единолично на предмет наличия оснований к возбуждения кассационного производства;
б) в арбитражном процессе – жалоба, поданная в соответствующий арбитражный суд округа на вступившее в законную силу решение
(определение) суда, постановление апелляционного суда лицами,
участвующими в деле (см. также представление прокурора).
Законность вынесенного судебного решения – его свойство,
состоящее в правильном, без нарушений применении норм материального и процессуального права при рассмотрении и разрешении дела.
Звено судебной системы – структурное подразделение судебной системы в каждом из видов юрисдикции, включающее в себя суды, которые относятся к одному уровню (по горизонтали), созданы в равнозначных территориальных единицах, имеют одинаковую компетенцию и организационную структуру (например, в системе судов общей юрисдикции первое звено судебной системы – мировые суды, второе – районные суды,
третье – краевые и равные им суды, четвертое звено – ВС РФ; в системе арбитражных судов: первое звено – федеральный арбитражный суд субъекта федерации, второе – федеральный арбитражный апелляционный суд, третье – федеральный арбитражный суд округа, четвертое – ВАС РФ).
Инстанции судебные – действующие в судебной системе суды или подразделения судов, отличающиеся друг от друга характером процессуальной деятельности по осуществлению правосудия, меняющимся при движении дела по вертикали от нижестоящего суда к вышестоящим;
различаются суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции; в системе судов общей юрисдикции в зависимости от характера дела в качестве судов первой, кассационной, надзорной инстанции могут действовать суды, относящиеся к различным звеньям судебной системы, а в одном звене судебной системы могут действовать разные судебные инстанции.
389
Исчерпание средств правовой защиты – установленное международными актами (п. 1 ст. 35 Европейской конвенции) и внутренним законодательством (ч. 3 ст. 46 Конституции) условие, соблюдение которого необходимо для обращения в международные органы по защите прав человека, и представляющее собой обращение к государственным органам,
являющимся эффективными средствами правовой защиты; критерий приемлемости жалобы в ЕСПЧ.
Кассация – а) в уголовном и гражданском процессе – процедура пересмотра в вышестоящем суде по жалобам и представлениям сторон не вступивших в законную силу приговоров и решений судов первой инстанции
(после 1 января 2012 в ГПК, 1 января 2013 года по УПК – вступивших в законную силу решения судов первой инстанции); б) в арбитражном процессе – процедура пересмотра в федеральном арбитражном суде округа по жалобам и представлениям сторон вступивших в законную силу судебных актов судов первой и апелляционной инстанции.
Кассационная инстанция – в гражданском процессе и уголовном
процессе. Кассационными инстанциями являются коллегии по гражданским и уголовным делам Верховных судов республик и равных им судов других субъектов федерации и Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам и Военная коллегия ВС, а также Кассационная коллегия ВС. В ГПК РФ после 1 января 2012 года, в УПК РФ – после 1 января 2013 года: президиумы судов уровня субъектов (аналогичные им военные суды) и судебные коллегии Верховного суда России (по гражданским, административным делам, военная коллегия).
Кассационное обжалование промежуточных судебных актов – см.
Частное кассационное обжалование.
Квазисудебная процедура – (от лат. quasi161 – почти, как будто)
внесудебная деятельность по рассмотрению и разрешению споров, состоящая
161 Приставка «квази» может обозначать мнимость или ложность того существительного, с которым она употребляется (напр., квазинаука, квазипрогрес). Однако в юридической терминологии данная приставка
390