Peresmotr_final

(аналогично другой юрисдикционной деятельности) в установлении фактов и вынесении обязательных решений, связанных с определением субъективных прав и обязанностей. Квазисудебная процедура, имея лишь отдельные признаки судебного разбирательства, отличается от него,

поскольку:1) рассмотрение спора осуществляет не суд, а иной орган, который может являться и стороной спора (например, вышестоящий административный орган);2) квази-судебная процедура является менее строгой, хотя лицу должны предоставляться гарантии быть выслушанным; 3)

споры рассматриваются в соответствии с нормами материального права, но исключается возможность выявления в норме не явного правового смысла ( judicial lawmaking). Если квазисудебные процедуры приводят к вынесению обязательных решений и восстановлению нарушенного права, то они -

наряду с судебными процедурами - могут рассматриваться в качестве эффективных средств правовой защиты. Квазисудебными процедурами называют иногда в зарубежном праве и деятельность административных органов по рассмотрению споров.

Конституционные принципы института пересмотра судебных

решений – закрепленные в нормах Конституции принципы правосудия,

действующие в том числе в стадии пересмотра судебных решений (например,

принципы осуществления правосудия только судом, гласности,

состязательности и равноправия сторон), отражающие нравственные,

социальные, политические ценности и общие правовые идеи, действующие непосредственно, обусловливающие содержание всех других норм и обеспечиваемые применением правовосстановительных санкций за их нарушение.

Международно-правовые принципы института пересмотра

судебных решений – принципы пересмотра, вытекающие из

общепризнанных принципов и норм международного права, а также

указывает на наличие у явления, обозначаемого термином с использованием данной словообразовательной единицы, отдельных признаков тех понятий, с которыми она употребляется.

391

закрепленные в международно-правовых актах (например, принципы

справедливого правосудия, право на обжалование приговора и право на

компенсацию вреда, причиненного судебной ошибкой).

Надзорная инстанция – а) в гражданском и уголовном процессе

надзорными инстанциями являются в Верховных судах республик и равных им судах других субъектов федерации их Президиумы, в ВС РФ – судебные коллегии по гражданским и уголовным делам, Военная коллегия, а также его Президиум (по ГПК после 1 января 2012 года, а по УПК РФ после 1 января

2013 года – только Президиум ВС РФ); б) в арбитражном процессе

единственной надзорной инстанцией является Президиум ВАС РФ.

Непосредственное действие прав и свобод – конституционный принцип, закрепленный в ст. 18 Конституции, предусматривающий, что а)

права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность публичных органов, и

обеспечиваются правосудием; б) права и свободы человека и гражданина,

непосредственно закрепленные в нормах Конституции РФ или нормах международного права, подлежат защите в юрисдикционных органах государства вне зависимости от их непосредственного закрепления и конкретизации в нормах внутреннего законодательства.

Новые обстоятельства – 1) в арбитражном и гражданском судопроизводстве это обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела;

2) в уголовном судопроизводстве это обстоятельства, не известные суду на момент принятия решения обстоятельства, устраняющие преступность и наказуемость деяния. К новым обстоятельствам процессуальное законодательство относит

- отмену судебного акта или акта органа публичной власти,

послужившего основанием для вынесения судебного решения (ГПК, АПК,

УПК);

392

-признание Конституционным судом России не соответствующим Конституции закона, примененного в конкретном деле (ГПК, АПК, УПК);

-установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела (ГПК, АПК, УПК);

-признание вступившим в законную силу судебным актов недействительность сделки, послужившей основанием для вынесения судебного решения (ГПК, АПК);

-определение (изменение) в постановлении президиума ВАС или ВС,

постановлении пленума ВАС или ВС практики применения нормы права

(ГПК, АПК).

Обоснованность судебного решения – его свойство, выражающееся в правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела; их подтвержденности доказательствами, соответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и мотивированности судебного акта.

Объект обжалования в судопроизводстве вышестоящих судебных

инстанций – судебный акт или его часть, вынесенные нижестоящей судебной инстанцией. В зависимости от того, является ли объектом обжалования не вступивший или вступивший в законную силу акт,

различается и характер процессуальной деятельности по его проверке в вышестоящих судебных инстанциях – апелляционной, кассационной,

надзорной.

Окончательное судебное решение – судебный акт, по отношению к которому в системе обычных судебных инстанций не существует способов его проверки и пересмотра.

Окружной федеральный арбитражный суд – осуществляет на территории судебного округа проверку в кассационном порядке законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов, а также рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам. В настоящее время действуют десять таких

393

судов – по одному в каждом из существующих на территории РФ судебных

округов.

Отраслевые принципы института пересмотра судебных решений –

принципы пересмотра, закрепленные в отраслевых процессуальных кодексах и являющиеся специфическими либо для всех отраслей процессуального права (например, исполнимость вступивших в законную силу решений судов), либо для одной из них (например, принцип запрета поворота к худшему в уголовном процессе).

Оценочное понятие (как правовая оценочная категория)162 –

абстрактное общее понятие, используемое в правовой норме, содержание которого выявляется правоприменителем (в частности, судом) в каждом конкретном деле, исходя из общих принципов права. Оценочные понятия в законе, не имея раскрытия в самой в норме, обусловливают толкование и применение правовых предписаний на основе усмотрения (дискреции) суда либо другого правоприменителя. Например, среди оценочных понятий,

используемых при регулировании института пересмотра судебных актов,

можно назвать такие как «существенное нарушение норм права», «уважительные причины», «несправедливость приговора».

Пересмотр судебных решений как институт процессуального права

– объединенные целью проверки стадии процесса, в которых по инициативе его участников обеспечивается повторное рассмотрение дела, уже разрешенного по существу в суде первой инстанции, с целью проверки вышестоящим судом законности и обоснованности судебных актов,

исправления судебных ошибок и восстановления нарушенных прав.

Подведомственность – принадлежность полномочий по рассмотрению и разрешению споров о праве и иных юридических дел к ведению государственных и негосударственных органов и организаций,

162 См. подробнее, Нигматдинов Р.М. Проблема правовых понятий и оценочных категорий в гражданском процессуальном праве: Дис. … канд. юрид. наук. - Саратов, 2004. Опелев Р.О. Оценочные понятия в арбитражном и гражданском процессуальном праве. Монография - М.: Волтерс Клувер, 2008. Фетисов О.Е. Оценочные понятия в праве: проблемы теории и практики: Дис. ... канд. юрид. наук: - Тамбов, 2009

394

обусловленная их предметной компетенцией. Правила подведомственности позволяют определить компетентный орган по рассмотрению спора как внутри судебной системы (в таком случае говорят о судебной подведомственности), так и вне ее (например, комиссии по трудовым спорам, третейские суды).

Подсудность – обусловленная особенностями гражданских, арбитражных и уголовных дел и закрепленная в законе их принадлежность к ведению действующих на соответствующей территории судов первой инстанции определенной юрисдикции и уровня, учитывающая предметные особенности дел и дислокацию судов. Если подведомственность отвечает на вопрос, подлежит ли рассмотрение данный спор в суде либо ином органе или организации, то термин подсудность отвечает на вопрос, какой суд вправе рассмотреть подведомственное ему дело. Обычно термин подсудность применяется к определению компетенции судов первой инстанции163. Однако использование данного термина допустимо и при определении инстанционной компетенции вышестоящих судов по пересмотру судебных актов.

Правосудие – особый вид государственной юрисдикционной деятельности, направленной на обеспечение прав и свобод человека и разрешение правовых конфликтов, осуществляемой судом в судебных заседаниях в установленной законом процессуальной форме

конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 КРФ) с участием заинтересованных сторон и завершающейся вынесением судебных актов, которые имеют обязательную силу и исполнение которых обеспечивается государственным принуждением. Правосудие должно отвечать требованиям справедливости и обеспечивать эффективное восстановление в правах (абз.2 п.2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июля 2002 г. № 13-П).

163 См. напр. Гражданское процессуальное право: учебник / под ред. М.С. Шакарян. – М., 2004. Гражданский процесс: учебник / Под ред. . А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота.—М.: «ПРОСПЕКТ», 1998. Гражданский процесс: учебник / Пд ред. М.К. Треушникова. – М.: «Издательский дом «Городец», 2007.

395

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ. Это согласуется с требованиями Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 8, 10, 11), Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ст. 6), а также Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (ст. 2, 14).

Правовое государство – принцип осуществления государственной власти на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную при условии признания верховенства права, в том числе по отношению к государственной власти, а также обеспечения государством международно признанных прав и свобод личности.

Правовосстановительная санкция – предусмотренные законом правовые последствия нарушения нормы права, направленные на восстановление нарушенного права - путем устранения допущенного нарушения и причиненного им ущерба. В отличие от штрафной санкции правовосстановительная санкция не обусловлена признанием виновности допустившего нарушение закона лица и сама по себе не влечет для нарушителя дополнительные неблагоприятные последствия. В судопроизводстве к правовосстановительным санкциям, применяемым, в том числе, по результатам пересмотра судебных актов, относятся: возвращение дела в прежнее положение, например, на предыдущие стадию или этап процесса, отмена и изменение судом процессуальных актов, вынесенных им самим или нижестоящим судом в связи с их незаконностью, необоснованностью или несправедливостью, признание права на реабилитацию по уголовным делам, применение санкций «ничтожности» -

признание обжалованного акта незаконным, или принуждение к исполнению обязанностей.

396

Представление прокурора (в качестве участника судебного

процесса) – средство обжалования прокурором судебных решений.

1) апелляционное представление прокурора – подается а) на не вступившие в законную силу решения мировых судей по гражданским (с 1

января 2012 года – на все решения судов первой инстанции) и уголовным делам (с 1 января 2013 года – на все решения судов первой инстанции); б) на не вступившие в законную силу решения федерального арбитражного суда субъекта федерации;

2) кассационное представление прокурора – подается а) до 1 января

2012 года: на не вступившие в силу решения по гражданским и уголовным делам судов общей юрисдикции, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, а также на акты, принятые апелляционной инстанцией по уголовным делам; а) в гражданском судопроизводстве после 1 января 2012 года (в уголовном судопроизводстве после 1 января 2013 года) – на вступившие в законную силу судебные постановления, принятые судами апелляционной инстанции, «первой» кассационной инстанции, а также постановления судов первой инстанции,

ставших предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции;

б) на вступившие в законную силу решения федерального арбитражного суда субъекта федерации и федерального апелляционного арбитражного суда;

3) надзорное представление прокурора – подается на вступившие в законную силу судебные акты, за исключением судебных постановлений Президиума ВАС РФ.

Презумпция правовая – закрепленное в праве суждение

(предположение), признаваемое правильным и обязывающее исходить из него в конкретном деле, если и пока не будет доказано обратное; содержание презумпции диктуется статистически подтвержденными устоявшимися связями между фактами и явлениями, которые позволяют предположить, что эти связи должны проявляться и в конкретных случаях; выделяют: а)

397

неопровержимые правовые презумпции (например, доказательства, добытые с нарушением закона, не могут содержать объективное подтверждение фактов и потому не имеют юридической силы); б) опровержимые презумпции, т.е. «умолкающие» в конкретном деле после их опровержения

(например, презумпция истинности вступившего в законную силу решения суда).

Пресекательные сроки – сроки, которые не могут быть восстановлены в случае их пропуска.

Преюдиция - обязательность признания судами фактов,

установленных другими судебными решениями, вступившими в законную силу, исключающая повторное установление этих фактов по другому делу и противоречивые решения разных судов об одних и тех же фактических обстоятельствах; повторное установление одних и тех же фактов допускается при пересмотре судебных актов, не вступивших в законную силу, или после отмены ранее состоявшихся решений.

Принципы правовые (принципы права), действующие в институте

пересмотра судебных актов – исходя из общего понятия принципов права -

это закрепленные в нормах права наиболее значимые, основанные на признаваемых в обществе нравственных и социальных ценностях,

положения, выражающие сущность и назначение института пересмотра судебных актов: как и общие принципы права, они а) действуют непосредственно, т.е. независимо от того, закреплены ли они в законе, в том числе, подлежат применению судами при наличии пробела в правовом регулировании спорных отношений, б) определяют содержание других норм права, например, об основаниях отмены и изменения судебных актов, в) при противоречии других норм принципам имеют приоритет в судебном правоприменении.

Правовой институт пересмотра судебных актов обеспечивает соблюдение принципов права в судопроизводстве, поскольку во всех видах

398

судопроизводства нарушение материально-правовых или процессуально-

правовых принципов признается основанием отмены судебных актов.

Процессуально-правовые принципы, действующие в стадиях пересмотра судебных актов, могут быть классифицированы по нескольким

основаниям.

В зависимости от источника закрепления принципы делятся на а)

международные, закрепленные в обычных или иных общепризнанных

нормах международного права, либо международных договорах и б)

внутригосударственные, закрепленные в нормах Конституции и федеральных законов.

В международном праве применительно к институту пересмотра судебных актов признаются и гарантируются принципы правовой определенности, справедливого судебного разбирательства (включая независимый, беспристрастный, компетентный, законный суд, гласное

судебное разбирательство дела в разумный срок, равноправие сторон в

судопроизводстве, презумпцию невиновности и право на защиту, право на апелляцию и возмещение вреда, причиненного судебной ошибкой)164

Конституционное регулирование принципов согласуется с международным165, но дополнительно закрепляет распространяющиеся и на пересмотр судебных актов принципы осуществления правосудия только судом, запрет чрезвычайных судов; несменяемость и неприкосновенность

судей - в качестве гарантий независимого правосудия, а также

универсальное право на обжалование судебных актов.

Отраслевое национальное регулирование знает, кроме того, принципы

законности, устности, ведения судопроизводства на государственном языке,

непосредственности в судах первой и апелляционной инстанции,

диспозитивности, закрепляет для судов всех инстанций перечень

164См. раздел 1

165См. раздел 2

399

исключений из принципа гласности, запрет поворота к худшему в

вышестоящем суде.

Правовые принципы в судопроизводстве - в зависимости от сферы их

действия - делятся на общеотраслевые процессуальные принципы, т.е.

действующие во всех видах судопроизводства (по ГПК, АПК и УПК РФ) и

отраслевые. К первой группе относятся конституционные принципы

независимости судей, состязательности и равноправия сторон,

осуществления правосудия только судом, право на судебную защиту,

свободы обжалования, а также гласности и общегосударственного языка судопроизводства. Действие отраслевых принципов ограничивается

отдельными отраслями процессуального права (по УПК – это презумпция

невиновности, право на защиту от обвинения, благоприятствование защите,

запрет поворота к худшему, по ГПК и АПК – диспозитивность).

В зависимости от объекта правового регулирования обычно выделяют организационные (судоустройственные) и функциональные принципы, хотя некоторые из них одновременно определяют и организацию, и

функционирование судов. Организационные принципы (самостоятельность судов по отношению к другим ветвям власти, осуществление правосудия только судом или финансирование судов) действуют применительно ко всем судам и судебным инстанциям, в том числе при пересмотре судебных актов.

Функциональные принципы, регулирующие только процессуальную

специальными, характерными для отдельных его видов и стадий(см. выше).

Только в вышестоящих судебных инстанциях при пересмотре судебных актов действуют принцип свободы обжалования (как процессуальный общеотраслевой) и запрет поворота к худшему (как уголовно-

процессуальный).

Правовая определенность (res judicata) – закрепленный в международном праве и практике общепризнанный принцип, действующий в

400