- •М.В. Иванова
- •Государственное управление как научная дисциплина.
- •Государственное управление как вид деятельности.
- •Государственное и муниципальное управление
- •Тема 2: «Развитие системы знаний о государственном управлении»
- •1 Блок:
- •Новое время и доктрина разделения властей
- •Тема 3: «Современные методологические направления исследования и практики государственного управления»
- •Тема 4: «Политический механизм государственного управления»
- •Проблема пределов взаимного вмешательства органов государственной власти и общества в компетенцию друг друга.
- •Тема 5: «Организационная среда государственной администрации»
- •Тема 6: «Центральный уровень государственного управления»
- •I По уровню деятельности:
- •III По характеру выполняемых задач:
- •IV По коллективу госслужащих:
- •Тема 7: «Региональный уровень государственного управления. Местное самоуправление»
- •Конституционно-правовые источники современного российского федерализма.
- •Местное самоуправление
- •Территориальные основы местного самоуправления.
- •Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •Предметы ведения и полномочия в местном самоуправлении
- •Органы и должностные лица местного самоуправления
- •Органы мсу
- •Исполнительный орган мсу – местная администрация
- •Тема 8: «Понятие государственной службы, ее виды и системы»
- •1. В социально-экономической сфере.
- •4. Ограничения и требования морального характера.
- •Тема 9: «Открытая» система государственной службы в современных демократических государствах («система найма»)
- •Тема 10: «Закрытая» система государственной службы в современных демократических государствах («система карьеры»)
- •Тема 11: «Реформа государственной службы в Российской Федерации»
- •Соотношение категорий и групп государственных должностей
- •Особенности муниципальной службы
- •Тенденции развития и направления реформирования института государственной службы в России
- •Тема 12: «Понятие и структура процесса государственного управления»
- •Основные объекты государственного регулирования
- •Государственное регулирование социальной сферы
- •Государственная политика в области труда и занятости
- •Основы государственной политики
- •3. Финансовые возможности государства.
- •Осуществление процесса государственного управления в России
- •Информационное обеспечение процесса государственного управления
- •Тема 13: «Технология государственного управления»
- •Тема 14: «Современные административные реформы»
- •Концепция нового государственного управления: мировая практика
- •Заключение в результате изучения данного курса студенты и слушатели должны:
- •Список литературы
- •Терминологический словарь
- •Тестовые задания по дисциплине
- •Тематический план курса.
Основные объекты государственного регулирования
К базисным для любого общества направлениям государственного регулирования относятся:
• определение стратегии развития;
• гарантирование прав собственности;
• партнерские отношения с частным и смешанным секторами;
• финансовая, денежная, социальная политика;
• поддержание общественного порядка;
• оборона.
Объекты государственного регулирования:
1. Экономика
2. Социальная сфера
3. Конфликтные и чрезвычайные ситуации
Государственное регулирование экономики - одна из основных форм участия государства в экономике, состоящая в его воздействии на распределение ресурсов и доходов, на уровень и темпы экономического развития и благосостояние населения страны.
На государство в системе государственного регулирования экономики возлагаются следующие основные задачи:
а) Создание правовой основы.
б) Обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности.
в) Стабилизация и устойчивое развитие экономики.
г) Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий.
д) Защита конкуренции.
е) Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, то есть правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы.
Условиями для вмешательства государства могут быть:
а) требования национальной безопасности;
б) социальная напряженность в обществе;
в) негативные явления в экономике (спад производства, инфляция, высокий уровень безработицы, структурная несбалансированность, дефицит бюджета, не конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, инвестиционный спад и т. п.);
г) ухудшение состояния окружающей среды.
Также государство использует методы прямого регулирования в сферах и отраслях, конкурентоспособность которых по тем или иным причинам не может быть обеспечена только при посредстве рыночного механизма. Это сектора: (1) где решаются крупномасштабные стратегические задачи (фундаментальная наука, оборона, образование); (2) где частные инвестиции связаны с высокими рисками и на их основе неосуществимы или трудно осуществимы долгосрочные и наиболее дорогостоящие проекты (аэрокосмическая промышленность, атомная энергетика, другие наукоемкие отрасли); (3) где общественная выгода значительно превышает выгоду отдельных предприятий или влечет за собой дополнительные расходы (например в сфере экологии).
Вмешательство государства в рыночную экономику необходимо и в случаях, когда имеют место так называемые «провалы» рынка, в частности, некоторые макроэкономические проблемы:
- обшее неравновесие национальной экономики;
- взлеты и падения промышленного цикла;
- занятость и инфляция.
Главная роль в регулировании экономики отводится Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, осуществляющему проведение единой государственной социально-экономической политики. Основными его задачами являются определение путей и разработка методов эффективного развития экономики, обеспечивающих социально-экономический прогресс Российской Федерации.