Тема 11: «Реформа государственной службы в Российской Федерации»

Целевые установки изучения темы:

В данном разделе мы рассмотрим специфику государственной службы в Российской Федерации, особенности российского законодательства о государственной службе, принципы, виды, категории и должности государственной службы. Также мы выясним права, обязанности, ограничения и запреты государственного служащего, поступление, прохождение и увольнение с государственной службы. Мы установим также особенности военной и правоохранительной государственной службы, выявим отличия муниципальной службы в Российской Федерации. Также мы проанализируем тенденции эволюции госслужбы в России и направления ее реформирования.

Основные понятия и термины:виды государственной службы, гражданская служба.

В России действует Федеральный закон от № 79-ФЗ 2004 года «Об государственной гражданской службе Российской Федерации» (вступил в действие с 1.02.2005 года).

Как и в большинстве стран мира, в России к государственным служащим относятся только лица, занимающие государственные должности в государственных органах.

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФна должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Принципами гражданской службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;

3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от любых обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами;

4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;

5) стабильность гражданской службы;

6) доступность информации о гражданской службе;

7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Виды государственной службы – основные категории служебной деятельности в государственных органах по найму у государства на постоянной профессиональной основе, связанные с обеспечением исполнения властных полномочий государственных органов.

Государственная служба включает в себя следующие виды: (1) государственная гражданская служба; (2) военная служба; (3) правоохранительная служба.

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента, должности государственной гражданской службы субъектов - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Государственные должности разделены на категории и группы.

Категории должностей:

1) руководители; 3) специалисты;

2) помощники (советники); 4) обеспечивающие специалисты.

Группы должностей:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

Таблица 1