Тенденции развития и направления реформирования института государственной службы в России

Государственная служба в России имеет глубокие исторические традиции; отмечается преемственность в законодательном регулировании государственной службы на всем протяжении ее существования. Вместе с тем, тенденции развития государственной службы в России противоречивы.

С одной стороны, нынешнее развитие законодательства свидетельствует о расширении сферы государственной службы, увеличении круга госслужащих. С другой стороны, постоянно звучат предложения о значительном сокращении их количества.

Специалисты выделяет следующие управленческие аномалии, присущие системе государственной службы современной России:

1. Бюрократизм вызывает отклонения в служебных отношениях, касающихся выполнения должностных обязанностей.

2. Коррупция - занимает второе место среди негативных явлений в государственной службе. У населения России растет уверенность в том, что правительство коррумпировано и действует в первую очередь в собственных интересах.

Сегодня одной из самых острых проблем является правовое регулирование организации системы управления госслужбой.

Специалисты рекомендуют проведение некоторых практических мероприятий по реформированию государственной службы:

1. Поддержка на высшем политическом уровне концепции административной реформы, признание работы по ее подготовке и проведению одним из государственных приоритетов и принятие всех необходимых мер по ее обеспечению.

2. Подготовка нормативных документов о системе управления в сфере кадровой политики, закрепляющих следующие меры: включение в состав кадровых органов и подразделений аналитических служб; образование комиссий по отбору и аттестации кадров;

3. Целенаправленное проведение политики обновления аппарата, в частности, за счет ротации кадров по "спирали" регионы — центр — регионы, а также привлечения на людей из сфер бизнеса, производства, науки, молодых специалистов с управленческим образованием.

4. Организация системы материальных, организационных и моральных стимулов для привлечения и удержания перспективных кадров.

5. Коренное улучшение системы подготовки и переподготовки управленческих кадров.

6. Значительное сокращение кадрового состава госслужбы за счет выведения из нее технических и других обеспечивающих служб и перевода их на "хозрасчет" с элементами конкурсного отбора,

7. Проведение аттестации всех профессиональных служащих на основе единых разработанных критериев.

8. Обеспечение открытости принимаемых решений о должностном росте и увольнении; создание апелляционных комиссий, создание комиссии по служебной этике государственного служащего.

Важную роль для повышения эффективности государственной службы могло бы сыграть создание федерального органа исполнительной власти, обладающего распорядительными, контрольными и иными полномочиями.

Контрольные вопросы:

1. Что представляет собой государственная гражданская служба, каковы ее принципы?

2. Каковы основные виды государственной службы? Опишите классификацию должностей государственной гражданской службы.

3. Каковы особенности приема на государственную гражданскую службу в России, особенности прохождения и увольнения с гражданской службы?

4. Каковы основные права, обязанности, ограничения и запреты государственного гражданского служащего в России?

5. Опишите особенности военной и правоохранительной государственной службы в России.

6. Каковы основные особенности муниципальной службы в России?

7. Охарактеризуйте тенденции развития и направления реформирования государственной службы в России.