adm_pravo_2006

Г л а в а 21. Административные наказания

цип равенства всех перед законом и судом (ст. 19, ч. 1 Конституции РФ), поскольку являются неопределенными в части, касающейся порядка ис- числения административного штрафа (определяемого в силу ст. 5 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» исходя из МРОТ, равного 100 рублям, без учета уровня жизни населения в конкретном регионе).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в постановлении от 12 мая 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого ст. 6 и абзаца второго ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» и подтвержденной в ряде определений, законодатель, относя нарушение тех или иных правил в сфере экономической деятельности, в том числе в области торговли, к противоправным деяниям, а именно к административным правонарушениям, и предусматривая необходимость применения соответствующих мер государственного принуждения в виде административной ответственности, обязан соблюдать требования Конституции РФ. В частности, по смыслу ст. 55 (ч. 3), исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Оспариваемые Курганским городским судом Курганской области нормы КоАП РФ относятся к категории норм, регулирующих соответствующие общественные отношения путем отсылки к правовым актам иной отраслевой принадлежности. Основой данных бланкетных норм является ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г., который в ст. 5 устанавливает, что осуществляемое в соответствии с законодательством РФ исчисление штрафов с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г. производится исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 40 коп., с 1 января 2001 г. — из суммы 100 рублей; применение же минимального размера оплаты труда в суммах 132 рубля (с 1 июля 2000 г.), 200 рублей (с 1 января 2001 г.), 300 рублей (с 1 июля 2001 г.), 450 рублей (с 1 мая 2002 г.), 600 рублей (с 1 октября 2003 г.) ограничивается сферой регулирования оплаты труда, а также определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (ст. 1 и 3 в ред. от 26 ноября 2002 г. и от 1 октября 2003 г.).

Оценивая данное законодательное регулирование, которым установлена дифференциация МРОТ в зависимости от сферы применения и сроков, Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что оно было осуществлено в целях освобождения МРОТ от выполнения не свойственной ему функции норматива при расчетах платежей, не связанных с трудовыми отношениями, а также в целях орга- низационно-технического обеспечения их взимания путем закрепления иного стоимостного выражения (базовой суммы); выбор способов расче- та платежей является прерогативой законодателя, который обязан соблюдать при этом конституционные принципы справедливости, равен-

551

Р а з д е л V. Административное принуждение...

ства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан (Постановление от 19 июня 2002 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»); использование базовой суммы в качестве единицы расчета при определении размеров штрафа позволяет обеспечить соразмерность наказания тяжести совершенного деяния в условиях быстро меняющейся покупательной способности денег (определения от 7 февраля 2002 г. по жалобе гражданина О. В. Берга на нарушение его конституционных прав ч. 2 ст. 5 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», от 11 декабря 2002 г. по запросу президиума Московского окружного военного суда о проверке конституционности ч. 1 ст. 46 УК РФ и др.).

Таким образом, Конституционный Суд РФ устранил неопределенность в вопросе о правомерности назначения штрафных санкций на

основании базовой суммы МРОТ, в том числе за совершение административных правонарушений. Кроме того, определение размеров штрафов осуществляется правоприменителем посредством выбора того или иного показателя кратности единой базовой суммы, рамки которого определены санкциями за конкретные правонарушения. Это является

гарантией назначения наказания, соразмерного степени общественной опасности противоправного деяния и лица, его совершившего. Оспариваемые положения ст. 3.5 и 7.12 КоАП РФ как раз направлены на обеспечение такой соразмерности и не препятствуют правоприменителю назначать меру наказания в виде административного штрафа с учетом обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность (ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ), а потому не могут рассматриваться как нарушающие принцип равенства, закрепленный в ст. 19,

÷.1 Конституции РФ и в ст. 1.4 КоАП РФ.

Санкции норм административного права предусматривают штраф

с указанием его пределов (относительно-определенная санкция) или

точного размера (абсолютно-определенная санкция).

Размер штрафа может соответствовать кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент его окончания или пресечения. Например, ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает за незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ — штраф в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения.

Штраф может быть равен сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) за- численных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном

552

Г л а в а 21. Административные наказания

порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа.

Например, ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера — штраф на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Часть 1 ст. 15.25 КоАП РФ за осуществление незаконных валютных операций предусматривает наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции, суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании. В примечании к ст. 15.25 содержится положение о том, что стоимость внутренних и внешних ценных бумаг определяется на день совершения административного правонарушения по правилам, установленным валютным законодательством РФ для расчета суммы резервирования по валютной операции. Пере- счет иностранной валюты, а также стоимости внутренних и внешних ценных бумаг в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка РФ.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Закон четко устанавливает, что размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммы валютной выруч- ки, не проданной в установленном порядке, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, не может превышать трехкратного размера стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости.

553

Р а з д е л V. Административное принуждение...

Только предупреждение и административный штраф (два из восьми видов административных наказаний) могут быть установлены КоАП

РФ и законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня исте- чения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, который составляет десять суток со дня вручения или получения копии постановления.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа осуществляется лицом, привлеченным к административной ответственности, путем внесения или перечисления в банк или иную кредитную организацию суммы штрафа, за исключением случаев наложения и взимания штрафов на месте совершения административного правонарушения. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. Если постановление о наложении административного штрафа вынесено в отношении несовершеннолетнего, у которого отсутствует самостоятельный заработок, то выносится решение о взыскании штрафа с его родителей или иных законных представителей. Часть 2 ст. 25.3 КоАП РФ определяет, что законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного для его уплаты, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приста- ву-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством6. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный

6 Об исполнительном производстве: ФЗ от 21 июля 1997 г. ¹ 119-ФЗ // СЗ РФ. 1997. ¹ 30. Ст. 3591.

554

Г л а в а 21. Административные наказания

штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Наказание за данное правонарушение предусматривается в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Согласно абз. 2 п. 15 постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 2 июня 2004 г. ¹ 10, при назначении наказания в виде административного штрафа суд, руководствуясь ст. 32.2 КоАП РФ, направляет исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности. Исполнительный лист направляется в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения указанного решения.

Âслучае если административный штраф взимается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выдается постановление-квитанция установленного образца. В постановлении-квитанции указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья КоАП РФ либо соответствующего закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, сумма взыскиваемого административного штрафа. По- становление-квитанция составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание,

èлицом, привлеченным к административной ответственности. В настоящее время финансовым органам нужно разработать постановление-кви- танцию (ст. 32.3 КоАП РФ). Из-за ее отсутствия штраф на месте не взыскивается, а выносится предупреждение, что отрицательно сказывается на формировании бюджета, а также не имеет воспитательного значения. КоАП РФ обстоятельно излагает требования к процессуальным документам, но не прилагает образцов процессуальной документации, что негативно влияет на состояние законности при применении мер административной ответственности. Представляется, что Минфину РФ совместно с министерствами и ведомствами, должностные лица которых уполномочены взыскивать штрафы на месте правонарушения, следовало бы в срочном порядке разработать единый нормативный правовой акт о порядке изготовления, учета, расходования бланков постановлений-квитанций — документов строгой отчетности и перечисления в бюджеты штрафных сумм.

Âслучае неуплаты физическим лицом административного штрафа на месте совершения административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

555

Р а з д е л V. Административное принуждение...

Определенные затруднения возникают при исполнении административных наказаний в виде штрафов с иностранных граждан за совершение правонарушения, например, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, по причине отсутствия у них постоянного места жительства на территории Российской Федерации, а также имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание в принудительном порядке. Вместе с тем неисполнение постановлений по делам об административных правонарушениях способствует развитию правового нигилизма, нарушает такой принцип ответственности, как неотвратимость наказания, влечет другие неблагоприятные последствия.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю.

Ни один наложенный во внесудебном порядке административный штраф без соответствующего судебного решения взыскиваться не может независимо от времени совершения административного правонарушения и наложения этого штрафа. Основанием взыскания штрафа с юридического лица в бесспорном порядке может служить только исполнительный документ, выданный судом (это постановление суда о наложении административного штрафа либо исполнительный лист арбитражного суда)7.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ. Бюджетным кодексом РФ (далее — БК РФ) штрафы рассматриваются как виды неналоговых доходов бюджета. Согласно БК РФ, штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено самим БК РФ или законодательными актами РФ. Поскольку данная норма предусмотрена БК РФ, субъекты РФ не могут регламентировать порядок зачисления административных штрафов. Приведем в качестве примера решение Хабаровского краевого суда о признании противоречащей закону и недействующей ст. 13 Закона Хабаровского края «Об административной ответственности за нарушения стандартов по эксплуатации жилищного фонда на территории Хабаровского края» от 23 апреля 2003 г. оставлено в силе Судебной коллегией по гражданским делам8. В соответствии с указанным законом административные штрафы, взысканные за правонарушения, зачисляются в краевой бюджет. Указанное положение противоречит ст. 46 БК РФ.

§ 3. Возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

Установленное КоАП РФ понятие возмездного изъятия орудия совершения или предмета совершения административного правонарушения

7См., например: Курбатов А. Порядок взыскания административных штрафов

ñюридических лиц // ХиП. 2003. ¹ 10. С. 115—119.

8 Определение Верховного Суда РФ от 22 августа 2003 г. Дело ¹ 58-Г03-25 // СПС «Консультант Плюс».

556

Г л а в а 21. Административные наказания

дает основание для выделения следующих признаков названного административного наказания:

1)является мерой административного наказания имущественного характера, устанавливаемой только КоАП РФ;

2)имеет своим содержанием: а) принудительное изъятие; б) последующую реализацию; в) передачу бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета;

3)распространяется только на орудие совершения или предмет административного правонарушения, например, использование охотничь- его оружия для охоты без соответствующего разрешения (лицензии);

4)применяется в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания;

5)может быть применено в отношении и физических, и юридических лиц;

6)назначается судьей.

Специфика возмездного изъятия заключается в том, что оно может быть обращено только на те вещи, которые были непосредственным орудием совершения или предметом административного правонарушения, и применено к собственнику этих вещей.

Среди санкций Особенной части КоАП РФ возмездное изъятие является самым редким видом административного наказания. Административная ответственность в форме возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения устанавливается за:

1)нарушение гражданами правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (ч. 2 ст. 20.8 КоАП РФ);

2)нарушение правил коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему (ч. 3 ст. 20.8 КоАП РФ);

3)нарушение правил использования оружия и патронов к нему (ч. 3 ст. 20.12 КоАП РФ).

Возмездное изъятие, как вид административного наказания за пере- численные правонарушения, устанавливается в качестве дополнительного наказания к основному, которое может назначаться и не назначаться. Таким образом, из прочтения статей Особенной части КоАП РФ, закрепляющих в своей структуре санкцию в виде возмездного изъятия, следует, что эта мера административной ответственности ограничивается признанием на данный момент в качестве орудий совершения или предмета административного правонарушения лишь оружия и патронов к нему.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения отличается от рассматриваемого выше наказания своим безвозмездным характером, поскольку имеет своим содержанием принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или

âсобственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ конфискация может применяться как мера юридической ответственности, влекущая утрату собственником его имущества, только с вынесением соответствующего судебного решения. Административные органы вправе применять в отношении имущества превентивные меры обеспечительного харак-

557

Р а з д е л V. Административное принуждение...

тера (изъятие, арест, задержание). Конституционный Суд РФ в постановлении от 11 марта 1998 г. сформулировал правовую позицию, согласно которой должностные лица, реализующие установленные законом полномочия по применению превентивных мер, вправе задерживать транспортные средства именно потому, что подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение, не связаны с лишением имущества. Предписание ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о лишении имущества не иначе как по решению суда является обязательным во всех случаях, когда встает вопрос о применении конфискации имущества как санкции за правонарушение. Конституционные положения о прерогативе судебной власти, по мнению Конституционного Суда РФ, являются фундаментальными принципами юстиции в правовом государстве и в то же время составляют основу правового статуса личности и гарантий ее неприкосновенности. Именно судебная процедура служит гарантией соблюдения права собственности, прав граждан и юридических лиц; обеспечивает при рассмотрении дела состязательность и равноправие сторон, назначение справедливого и соразмерного тяжести правонарушения взыскания9.

Конфискация может быть обращена лишь на собственность правонарушителя, что соответствует признаку личного характера административного наказания. Однако в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ федеральный законодатель вправе допустить конфискацию имущества, явившегося орудием или средством совершения либо непосредственным объектом таможенного правонарушения, независимо от того, находятся ли соответствующие товары либо транспортные средства в собственности совершившего его лица, а также независимо от того, установлено это лицо или нет10. Например, могут быть конфискованы изготовленная продукция, орудия производства и сырья за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны; этиловый спирт и спиртосодержащая продукция за розничную продажу такой продукции, рекламная продукция, денежные средства, контрафактные экземпляры произведений фонограмм, суда, летательные аппараты, оружие и боеприпасы и др.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

—подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

—изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

9 Определение Конституционного Суда РФ от 10 января 2002 г. ¹ 3-О // СЗ РФ. 2002. ¹ 7. Ст. 744.

10 Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 г. ¹ 8-П // Там же. 1999. ¹ 21. Ст. 2669.

558

Г л а в а 21. Административные наказания

Законодатель устанавливает в ч. 2 ст. 3.6 и ч. 2 ст. 3.7 КоАП РФ ограничения в применении рассматриваемых видов административных наказаний. Возмездное изъятие и конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию.

Согласно абз. 2 п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 2 июня 2004 г. ¹ 10, при назначении наказания в виде конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, суд, руководствуясь ст. 32.4 КоАП РФ и ст. 11 ФЗ «Об исполнительном производстве», направляет исполнительный лист судебному приставу-испол- нителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к ответственности, либо по месту нахождения имущества.

Постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в том числе и ФЗ «Об исполнительном производстве», а постановление о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов — органами внутренних дел. В соответствии с п. 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации оружие и патроны изымаются органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами11. Органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил охоты, рыболовства, охраны природы и природных ресурсов передают изъятые оружие и патроны в органы внутренних дел. Об изъятии оружия и патронов составляется протокол, в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании.

Реализация возмездно изъятых или конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ, подлежат уничтожению, за исключением случаев их передачи обладателю авторских и смежных прав по его просьбе.

11 О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (вместе с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ): Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. ¹ 814 (в ред. от 4 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. 1998. ¹ 32. Ст. 3878.

559

Р а з д е л V. Административное принуждение...

§ 4. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливает-

ся за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Данный вид административного наказания может применяться только в отношении физических лиц. Лица, совершившие административные правонарушения, могут быть лишены следующих специальных прав:

1)права охоты, например, ст. 8.37 устанавливает ответственность за нарушение правил охоты;

2)права управления транспортным средством, воздушным судном, судном. Часть 1 ст. 12.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения. Лишают права управления воздушным судном за нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов (ч. 1 ст. 11.5 КоАП РФ). За нарушение правил плавания предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления судном (ч. 1 ст. 11.7 КоАП РФ). Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования влечет административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством (ст. 9.3 КоАП РФ);

3)права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокоча- стотных устройств. Следует отметить, что в ст. 32.5 и 32.6 КоАП РФ упоминается о лишении данного права. Однако в статьях Особенной части КоАП РФ не установлены правонарушения, предусматривающие лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.

Лишение применяется только в качестве основного вида наказания

на срок от одного месяца до двух лет.

Применить данный вид административного наказания можно лишь к физическому лицу, которому специальное право было ранее предоставлено и которое этого права не лишено или не утратило его по иным основаниям. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права фактически означает для него запрет заниматься соответствующим видом деятельности на определенный срок. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

560