40.Соотношение экономики,политики и права.

Данная проблема традиционно является остро дискуссионной. Существует соблазн, отстаивая непререкаемую ценность прав и свобод человека, объявить право единственным приоритетным фактором в общественном развитии. Но это была бы идеалистическах позиция, идущая от сердца, а не от разума. Наоборот, для вульгарного материалиста было бы логичным отстаивать во всех случаях решающее значение экономики для сферы го-сударства и права, однако, эта позиция не учитывает всей сложности взаимоотношений в государстве и социуме, их конкретно-историческую ди-намику.

Еще на заре цивилизации, когда человек был особенно слаб перед лицом природной стихии, природно-экономический фактор доказал свое первостепенное значение. Вспомним, что процесс государстнообразования непосредственно после неолитической революции VIII-V тыс. до н.э. по причине экономической незрелости социума развертывался замедленно и локально, если не сказать точечно. Лишь позднее, непосредственно после начала нашей эры, или Рождества Христова, он вовлекает не только земледельческие, но и скотоводческие народы, становясь не исключением, а нормой на карте мира. Природно-хозяйственный базис (те, некие объективно существующие условия материальной жизни) оказывает влияние на все сферы жизни - не только на государство и его политические решения, но и на его правовые установления, социальную среду и экономическую деятельность социальных субъектов. В то же время само государство, проводя ту или иную политику порождает определенные правовые установлении, влияющие как на социум, так и на хозяйствующих субъектов.

При этом наблюдается и обратное, хотя и более слабое по силе, воздействие экономической деятельности, социальной среды и правовых установлений.

Таким образом, центральным звеном всей системы является государство, проводящее определенную государственную политику. Право в этой ситуации подчиняется государству, хотя и испытывает влияние других сил - социума и производителей материальных благ.В этой схеме люди -производители - отделены от базисных условий производства, поскольку мы понимаем, что в подавляющем числе случае даже при гигантском прогрессе современной цивилизации человек не в силах кардинально и бесповоротно изменить Мироздание.

41.Государственная политика с точки зрения смены циклов этатизации и деэтатизации.

Осуществление государственной политики, т.е. реализация государством его основных функций, представляет интерес не только для политологии, но и для теории государства и права. Ведь именно от целей и задач государственной политики непосредственно зависит функционирование механизма государства.

Для нас особый интерес государственная политика представляет со времен абсолютизма, когда происходит качественное укрепление механизма государства по сравнению с предшествующей эпохой. Основой такого укреплении становится союз ведущих сил общества - дворянства и третьего сословия под эгидой трона. Государство берет курс на меркантилизм -политику сохранения в государстве или привлечения в него драгоценных металлов, что достигалось в том числе и путем ограничения импорта и поощрения экспорта готовых изделий. В некоторых ситуациях государство идет на утверждение собственных или покровительствуемых мануфактур в стратегических отраслях хозяйства. В целом армия в период абсолютизма возрастает по своей численности, а война превращается в постоянный инструмент внешней политики. Последняя интернационализируется, складывается система военно-политических союзов, а войны приобретают многосторонний, блоковый характер.

В период просвещенного абсолютизма во второй половине XVI1I в. государственная опека над подданными усиливается по причине проведения реформ со стороны монархов-реформаторов. Однако в первой половине ХiХ в. укрепившаяся благодаря промышленному перевороту буржуазии требует государственного дерегулирования, исповедуя идеал классического либерализма и государства с пассивной функцией "ночного сторожа» (т е. занимающегося только охраной частной собственности). Популярной становится политика свободной торговли - она ускоряет распространение технических новшеств и расширяет тесные рамки внутринациональных рынков.

Индустриализация последней трети XIX е. означает триумф крупного машинного производства в большинстве отраслей экономики, порождая потребительский спрос и увеличение управленческой активности. Страны, которые позже встают на путь индустриального развития, озабочены привлечением капитала и активно вмешиваются в этот процесс.

Что же касается наиболее развитых стран, то им в конце XIX в. приходится выполнять и функции негативного (сдерживающего) государственного регулирования, предохраняя общество от эксцессов частного предпринимательства. Однако отказ от классического либерализма происходит не без борьбы. Первоначально мощным стимулом для этого выступала Первая мировая война, когда был разработан механизм чрезвычайного государственного вмешательства для стимулирования военного производства, распре-деления сырья, нормирования продовольствия и зарплаты.

Пocлe Второй мировой войны государственную политику по характеру воздействия на граждан и институты социума можно разделить на активную (патернапистскую) и сдержанную (либеральную). Налицо известное чередование этих видов воздействия во времени. На самом деле возвращения к государству с функцией «ночного сторожа» не происходит. Более того, наблюдается взаимодействие между частными и государственно-хозяйственными подразделениями. Одновременно активность государства становится более избирательной, адресной, дозированной.«Растет набор государственных объектов, обеспечивающих инфраструктуру общества, радио и телевидение, связь, транспорт и др. Переходит в собственность государства и ряд хозяйственных объектов — производственные и строительные предприятия, космические объекты, атомная энергетика, спутни-ковая связь и др. Их создание и нормальная эксплуатация из-за необхо-димости огромных капитальных вложений не могут быть осуществлены без государства.

По сферам воздействия в деятельности государства выделяется экономическая, социальная, правовая, культурная, образовательная, научная, военная, религиозная политика. «Экономическое регулирование с общими целями направлено на принятие антимонопольных мер, предотвращение концентрации экономической мощи в одних руках, недопущение недобросовестных торговых операций и т.д. Экономическое регулирование с частными целями направлено на решение таких относительно определен-ных задач, как поддержка приоритетных отраслей экономики, участие в нерентабельном производстве, поддержка мелкого бизнеса, защита сельскохозяйственного производства, рыболовства, развитие новых технологий и тд"

«Социальное регулирование преследует цель страховании жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, предотвращения нарушений общественного порядка, оптимизации рекламы как показателя соответствия стандарту качества продуктов (защита потребителя), усиления безопасности производства, стабилизации занятости и развития системы переобучения рабочих кадров, содействия благосостоянию населения И ТД.»

Каждое из государств в силу своего геополитического и хозяйственного положения в мире, расстановки социально-политических сил, традиций государственного управления, господствующей идеологии и социально-психологических особенностей населения по своему осуществляет государственную политику.

И патерналисты, и их противники при ухудшении экономической конъюнктуры проявляют тенденцию соглашаться с расширенным государственным вмешательством, а пресса обращает внимание на различные проявления государственного капитализма и меры государственной активности, идет ли речь о налогах на роскошь, выкупе проблемных активов или иной помощи в условиях мирового финансово-экономического кризиса.