- •1.Предмет и методы экономики государственного и муниципального сектора.
- •2.Признаки государства как рыночного субъекта.
- •3.Возникновение и развитие государственного сектора экономики.
- •4.Собственность в государственном и муниципальном секторе. Основные типы коммерческих организаций в государственной и муниципальной собственности: государственные унитарные предприятия
- •5.Особенности управления организациями государственного и муниципального сектора.
- •6.Содержание понятий «государственный сектор », «муниципальный сектор», «общественный сектор»
- •7. Человек как субъект экономики и общества.
- •8.«Человек экономический» и «человек институциональный». Диалектика эгоизма и альтруизма определяет развитие человека.
- •9. Потребности и интересы человека как фактор развития экономики государственного и муниципального сектора.
- •10.Теория мотивации а. Маслоу. Закономерности развития потребностей.
- •11. Социальные расходы, цели, источники, пути финансирования.
- •12. Индикаторы развития человека в экономике государственного и муниципального сектора.
- •13.Человеческие ресурсы, человеческий капитал и человеческий капитал: роль в экономике государственного и муниципального сектора.
- •14.Социальный капитал и социальный ресурс экономики государственного и муниципального сектора.
- •15.Социальные расходы: цели, источники, пути финансирования.
- •16. Основные экономические функции государственного и муниципального сектора.
- •17.Инструменты,с помощью которых государство воздействует на экономику, выполняя свои экономические функции.
- •18.Сущность государственного и муниципального управления,общие принипы управления, методы управления.
- •19. Государственная служба и местное самоуправление в системе управления государственным и муниципальным сектором: сущность, виды, принципы.
- •20. Ресурсы государственного и муниципального сектора.
- •21. Управление в муниципальном секторе. Вопросы местного значения.
- •22. Органы местного самоуправления. Муниципальная служба.
- •23.Провалы рынка- наличие монополий(монополизация рынка). Формы вмешательства государства.
- •24. Провалы рынка- информационная асимметрия. Регулирующее воздействие государства по ее преодолению.
- •25.Провалы рынка- внешние и внутренние эффекты. Формы вмешательства государства.
- •26 Провалы рынка – общественные блага: свойства и классификация.
- •27. Государственный и муниципальный сектор и производство общественных благ.
- •28. Макроэкономические провалы рынка связаны:
- •29 Проблемы переполнения и теория клубных благ.
- •30 Естественные монополии и пути преодоления противоречий между экономическими и социальными аспектами их деятельности.
- •31 Проблема «безбилетника» и необходимость участия государства
- •32 Агентские отношения. Асимметричная информация в общественном секторе.
- •33Теоретические основы экономического равновесия: понятие общего и частичного равновесия. Отличие от равновесия в государственном и муниципальном секторе от рыночного равновесия.
- •34 Первая и вторая фундаментальные теоремы экономики благосостояния.
- •35 Парето – эффективное и оптимальное распределение ресурсов и доходов. Правило Калдора-Хикса
- •36 Общее (бюджетное) и частичные равновесия в государственном и муниципальном секторе.
- •37 Два подхода к формированию бюджетной политики: кейнсианский и подход с позиции сбалансированности бюджета.
- •38 Предложение общественных благ. Условия Самуэльсона-Парето оптимального производства общественных благ.
- •39 Сущность и специфика общественного выбора в государственном и муниципальном секторе.
- •40 Механизм голосования избирателей, принцип принятия решения большинством.
- •41.Парадок избирателя- центриста,порядок и процедура учета интересов меньшенства.
- •42 Теория общественного выбора в современной экономике.
- •43 Группы социальных интересов. Логроллинг.
- •44 Лоббизм. Поиск политической ренты.
- •45 Необходимость производства товаров и услуг в государственном и муниципальном секторе.
- •46.Масштабы государственного производства.
- •47 Проблемы эффективности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, их реструктуризация.
3.Возникновение и развитие государственного сектора экономики.
В целом государственный сектор служит дополнением частного хозяйства, где мотивация оказывается недостаточной.В мировой экономической науке понятие государственного сектора связано не столько с самой государственной собственностью, сколько со всей совокупностью форм участия государства в производстве, распределение, обмене и потреблении.В таком понимании этот сектор выступает в качестве основы, опираясь на которую государство может выполнять свои функции ( в сфере распределения удельный вес государства велик, в производстве должен быть минимальным, в обмене практически равен нулю)
Государственный сектор является одновременно 1) объектом и 2) инструментом воздействия на частное хозяйство.
Размеры государственного сектора, его доля в национальной экономике изменяется не только в результате национализации, строительства и приобретения слабых предприятий, но и вследствие прямо противоположных действий государства : передачи объектов государственного сектора частным капиталам, разгосударствлению.
Вопрос о целесообразности и эффективности государственной или частной собственности часто носит идеологизированный характер. Считается, что государственная собственность связана с социалистическим выбором, тогда как частная - непременный атрибут капитализма. При этом упускается из виду, что госпредприятия эффективно работают и в условиях рыночной экономики, а частный бизнес совместим с социалистическим выбором: вспомним мелкие предприятия в странах Варшавского договора или крупный бизнес современного Китая. Широко известны слова Дэн Сяопина: все равно, какого цвета кошка - лишь бы ловила мышей.
4.Собственность в государственном и муниципальном секторе. Основные типы коммерческих организаций в государственной и муниципальной собственности: государственные унитарные предприятия
Основой государственного сектора является совокупность государственных предприятий, которые независимо от сферы деятельности и национальных особенностей можно сгруппировать в три большие группы:
1) несамостоятельные публично-правовые предприятия (монетные дворы, тюрьмы, государственные и муниципальные колы, детские сады);
2) самостоятельные предприятия, действующие в рамках публичного права(почта, железные дороги, государственные холдинги и корпорации);
В публично-правовых отношениях стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступает государство либо его орган.
3) юридически самостоятельные предприятия, действующие в рамках частного права (в форме акционерных обществ).
Частное право- совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена.
Под муниципальным сектором экономики (МСЭ) понимается совокупность экономических отношений, связанных с использованием муниципального имущества, закрепленного за А) муниципальными унитарными предприятиями (МУП), Б) муниципальными (бюджетными) учреждениями (МУ), В) муниципальной казны, Г) а также имущественных прав органа местного самоуправления (МСУ), вытекающих из его участия в коммерческих организациях.
Муниципальный сектор экономики представлен муниципальными предприятиями.
Основная сфера деятельности – жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство, незначительно присутствует торговля, строительство, сельское хозяйство, бытовое обслуживание населения.
Как правило, МУП остаются там, куда коммерческий капитал средств не вкладывает в силу малой доходности бизнеса.
Унитарное предприятие — коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником этого имущества.
Унитарным государственное (муниципальное) предприятие считается еще и потому, что его имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам (долям, акциям), в том числе и между работниками предприятия.
Сущность унитарного предприятия
Унитарность — специфическая форма организации деятельности.
Унитарность характеризуется:
созданием юридического лицапутем выделения собственником определенной имущественной массы, а не объединения собственности нескольких лиц;
сохранением права собственности на имущество за учредителем;
закреплением имущества за юридическим лицом на ограниченном вещном праве(хозяйственного ведения или оперативного управления);
неделимостью имущества;
отсутствием членства;
единоличными органами управления.
К основным причинам создания унитарных предприятий следует отнести:
необходимость использования имущества, приватизациякоторого запрещена;
осуществление деятельности по решению социальных задач, в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам и организации закупочных и товарных интервенций по товарам первой необходимости;
обеспечение отдельных дотируемых видов деятельности и ведение убыточных производств.