4.6. Царицын — сталинград

К началу 20-х гг. продолжалось формирование Царицынской губернии. В ее составе были к 1920 г. четыре уезда: Красноармейский, Ленинский, Николаевский и Царицынский. Общая земельная площадь губернии составляла 4 302 707 десятин, из них удобных земель абсолютное большинство — 3 119 088 десятин. Всего населенных пунктов в уезде было 380.

По всероссийской переписи 1920 г., Царицынская губерния имела населения 446 720 чел. (мужчин — 216 102, женщин — 230 618). В самом Царицыне проживало 88 871 чел.

В 1921 г. произошли значительные территориальные изменения. По решению правительства 17 участков Ленинского уезда отошли к Казахской республике. По постановлению ВЦИК от 7 апреля 1921 г. к Царицынской губернии отошли от Донской области казачьи округа: 2-й Донской (центр — станица, а затем слобода Михайловка); Хоперский (центр — станица Урюпинская). Земельная площадь губернии удвоилась. По переписи, проведенной в марте 1923 г., население Царицынской губернии теперь составляло 1 258 917 чел. Сельское население — 83%, городское — 17%.

Основным населением губернии были русские. Кроме русских, в губернии проживали: 81 тыс. украинцев, 24 тыс. татар, 16 тыс. немцев, 5 тыс. казахов, 5 тыс. мордвы, 3,5 тыс. калмыков, 2 тыс. евреев, 400 армян.

В 1921 г. в состав Царицынского уезда вошли также станицы Карповская, Качалинская, Иловлинская и Новогригорьевская 2-го Донского округа, село Красная Слобода. Царицынский уезд стал самым крупным в Царицынской губернии.

Общая площадь земель губернии Донских округов достигла 9 142 383 десятин. На одного едока приходилось в среднем 6,8 арендуемой у государства десятины (около 7 га), а на одно единоличное хозяйство 36,7 десятины (около 37 га).

Царицынская губерния относилась к числу наиболее крупных сельскохозяйственных губерний страны.

Климат в нашем крае континентальный, «вне зависимости от типа власти» осадков выпадает в среднем за год 300—400 мм. Растительность близкая к полупустыне: полынь, лебеда... Лесокустарник — по балкам. Залежи (на 6—7 лет отдыхающие пашни) служили единственным средством восстановления плодородия почвы. Засуха казнила поля каждые два-три года из пяти.

Животноводство в губернии было более прибыльным. Крупного рогатого скота в Царицынской губернии приходилось на 100 душ населения 111 голов, тогда как в Европейской России — лишь 26 голов.

Двухлетняя Гражданская война сильно подорвала сельское хозяйство. Сев с помощью государственной ссуды крестьяне провели, но засуха и, как следствие, неурожай привели к голоду.

Продовольственные заготовки осложнились и засухой, и яростным сопротивлением кулачества: оно прятало и даже уничтожало хлеб. Продовольственные заставы, продотряды откапывали кулацкие ямы, извлекали тысячи пудов зерна. Власть открывала бесплатные столовые, бесплатно раздавала населению продукты, подвозимые из более благополучных областей, в которых трудящиеся оказывали посильную помощь голодающему Поволжью. Приходила и заграничная помощь. Крайне неблагополучными, засушливыми были 1920, 1921, 1923 и особенно 1924 гг.

Явно назревала необходимость коренной перестройки всего сельскохозяйственного производства. Оно должно было стать технически оснащенным, имеющим высококвалифицированные кадры, стабильное обеспечение удобрениями, достойный уровень жизни для селян.

Коллективизация, кооперация вынашивались как единственная спасительная дорога в будущее.

10 апреля 1925 г. Президиум ЦИК СССР принял постановление о переименовании города Царицына в Сталинград.

Пленум Сталинградского окружкома партии поставил задачей увеличить посевные площади на 50%, вовлечь в коллективизацию 27,9% всех крестьянских хозяйств округа.

Впереди шел Хоперский округ. Там разработали пятилетний план сплошной коллективизации сельского хозяйства. План обсуждался на собраниях бедноты, середняков, женщин, молодежи и получил их одобрение.

На 1 октября 1929 г. среди колхозников округа середняки составляли 41%, коллективизацией было охвачено 80% крестьянских хозяйств. Этот опыт был широко подхвачен в стране, особенно постоянная помощь рабочих городов техникой и кадрами вновь создающимся колхозам. Были и ошибки, просмотры, глупость, карьеризм, воровство, подхалимство, насилие... Через эти дебри прорывались колхозы к зажиточной жизни.

В 1926 г. в Сталинграде и его пригородах проживало уже 154,8 тыс. чел. По числу жителей Сталинград стоял на 19-м месте в СССР, а по темпам прироста населения (38%) — на 6-м месте.

В эти годы складывалась административно-командная система управления советским обществом. При переходе от войны к миру органы власти превращаются в органы коллективных руководителей хозяйственной жизни. Перестройка работы Царицынского Совета началась с того, что для экономии средств и объединения сил было произведено слияние исполкома городского Совета с губернским исполкомом. Функции городского административно-управленческого аппарата выполняли отделы губисполкома.

В целях вовлечения масс в советское строительство широко практиковалось проведение выездных заседаний исполкома на предприятиях города. С целью укрепления связей аппарата с массами осуществлялось вовлечение рабочих и крестьян в работу секций местных Советов, которые находили немало местных средств и ресурсов для хозяйственно-культурного строительства.

Начиная с 1921 г. настойчиво велась работа по сокращению, реорганизации и удешевлению административно-управленческого аппарата. Резко, на 20—70%, подвергались сокращению аппараты всех отделов губисполкома. Сэкономленные средства шли на нужды трудящихся.

Неурожай 1920 г. и голод в 1921 г. не дали возможности Царицынской губернии начать широким фронтом восстановительные работы на основе новой экономической политики. В 1921 г. сократились посевные площади в сельском хозяйстве, значительно уменьшилось количество скота. Всего было собрано по губернии 2,4 млн пудов хлеба, на 2 млн пудов меньше, чем в неурожайном 1920 г. Проведенное в августе 1921 г. обследование выявило в Царицынской губернии голодающих 389 481 чел., или 36% к общему числу населения губернии.

Кампания помощи голодающим проводилась по всей стране. К зиме 1921/22 г. в Царицынскую губернию поступило 500 тыс. пудов продовольствия, что позволило прокормить 135 тыс. чел.

По всей губернии была организована местная помощь голодающим. Рабочие завода ДЮМО постановили отчислить в пользу голодающих 2% зарплаты и по полфунта трехдневного хлебного пайка, что дало 30 млн руб. и 120 пудов хлеба.

Особенно сильно распространился голод к весне 1922 г. Он охватил 881 тыс. чел., или 69,2% населения губернии. В Царицыне число голодающих превысило 30 тыс. чел.

Поступала в Царицын иностранная помощь. В марте в город прибыло 27 вагонов хлеба от итальянских рабочих. В Царицыне было открыто отделение АРА (Американская администрация помощи). С ноября 1921 по октябрь 1922 г. иностранная помощь составила: хлебопродуктов — 2 062 601 пуд, прочих продуктов — 68 720 пудов, сухого молока — 62 439 ящиков. В 1922 г. в 1135 столовых Царицынской губернии бесплатно питалось 635 534 чел.

Для закупок хлеба за границей в стране проводилось изъятие церковных ценностей. В Царицынской губернии было изъято: серебра 145 пудов 4 фунта 65 золотников, золота — 2 фунта 10 золотников и 16 долей, золотой монеты — 75 руб., алмазов — 9 шт.

Наряду с голодом свирепствовали эпидемии. В начале 1921 г. в Царицынской губернии болело, главным образом тифом, 144 918 чел., в том числе в Царицыне — 73 859 чел. Борьба с эпидемиями осложнялась отсутствием медикаментов и большой недостачей медицинских кадров.

По-настоящему восстановление экономики губернии началось после преодоления полосы неурожайных лет. Увеличение размеров посевной площади начинается с 1922 г., а в 1923 г. она уже составляла 54% площади, занятой под посевами в 1916 г.

В 1924 г. Царицынскую губернию вновь постигла засуха. Урожай погиб на 90% посевной площади. На этот раз, в связи с общим подъемом экономического уровня страны, правительство смогло оказать значительную помощь трудящимся губернии. Были намечены меры по проведению общественно-мелиоративных работ, государство помогло крестьянству семенами и денежной ссудой. Это позволило уже в 1925 и 1926 гг. получать устойчивые урожаи на значительно увеличенных посевных площадях.

В промышленности восстановительные работы также по-настоящему начинаются в конце 1922 г., а первые значительные успехи определились к концу 1923 г. На 1 октября 1923 г. оборотный капитал в промышленности был доведен до 1 млн 347 тыс. руб. против 741 086 руб. в январе того же года. Почти на тысячу человек увеличилось число рабочих фабрично-заводской промышленности, выросла производительность труда. Такие заводы, как «Красная застава», имени Ильича, впервые выполнили задания на 100%, а кожтрест и маслотрест достигли довоенной нормы выработки и в некоторых случаях даже превысили ее. Заработная плата рабочих в октябре 1923 г. превышала ее размер по сравнению с октябрем 1922 г. почти в 3 раза. В условиях НЭПа быстро восстанавливались в Царицыне и губернии мелкая промышленность и кустарно-ремесленные промыслы. В 1925 г. в губернии действовало 18 605 мелких кустарных заведений, в которых было занято 24 393 человека, в том числе 11 359 наемных рабочих. Мелкая промышленность была представлена главным образом мельницами, маслобойками и крупорушками. Из промыслов наибольшее развитие имели рыболовный, кузнечный, портняжный, сапожный, валяльный и корзиночный. Валовая продукция мелкой и кустарной промышленности в 1925 г. составляла 22% ко всей промышленной продукции губернии. По уровню развития кустарных промыслов Царицынская губерния стояла выше общереспубликанского.

Известно, что в годы НЭПа частный капитал гнездился преимущественно в мелком производстве и розничной торговле. В 1925 г. в губернии 99,1% кустарных заведений принадлежало частнику. Торговых заведений в 1922 г. насчитывалось 1879 с оборотом 31,2 млн руб., в том числе государственных и кооперативных 69 заведений с оборотом 18,2 млн руб., или 58,2%, а частных — 1810 заведений с оборотом в 13 млн руб., или 41,8%.

Но генеральная линия была ошибочно нацелена на то, чтобы власти полностью овладеть рыночными отношениями, взять в руки государства и кооперации все производство и весь товарооборот. Этому способствовала Царицынская товарная биржа, открытая в 1922 г. Она была одной из крупнейших в Поволжье и имела межобластное значение. Биржа вела крупный торг, имела оборот свыше 100 млн руб. Основные сделки приходились на государственные (84,3%), кооперативные (7,3%) организации, на долю частника — 8,4%.

К концу восстановительного периода Царицынский губсовнархоз объединял 33 предприятия, из которых 19 были действующими. В 1925 г. был значительно расширен основной фонд промышленности, вступили в строй новые предприятия. В ведение губсовнархоза перешел завод «Баррикады». Началась реконструкция завода «Красный Октябрь», в результате которой выпуск продукции должен был увеличиться на 47% против довоенного уровня. Программу первого полугодия 1925 г. завод «Красный Октябрь» выполнил на 122%.

В целом в 1925 г. промышленная продукция предприятий губернии достигла 98% уровня 1913 г.

Однако в целом наш край оставался аграрным, где на долю сельского хозяйства приходилось 60,9% всей продукции. Существовавшие в Сталинграде предприятия требовали коренной реконструкции. Не случайно в плане ГОЭЛРО предусматривалось значительное изменение облика Царицынского промышленного района.

В первом пятилетнем плане намечались большие задания по строительству новых и реконструкции действовавших здесь ранее предприятий, причем главный упор был сделан на развитие металлургии (дальнейшая реконструкция «Красного Октября»), сооружение тракторного завода, химической и лесопильной промышленности, на производство строительных материалов, создание мощной энергетической базы.

Главной заботой сталинградцев стало строительство тракторного завода — первенца отечественного тракторостроения. Закладка строительства началась 12 июля 1926 г., но в полную силу стройка развернулась лишь в 1929 г. Здесь впервые в стране в зимних условиях осуществлялось скоростными методами комплексное строительство основных цехов и вспомогательных сооружений. Максим Горький, посетив осенью 1929 г. Тракторострой и увидев высокий трудовой энтузиазм создателей СТЗ, сказал, что «... этот факт вместе со многими другими еще раз укрепляют убеждение, что сил молодежи нашей с избытком хватит на дело осуществления всего плана социалистической стройки Союза Советов».

Свыше 11 тыс. строителей, объединенные в 300 бригад, обеспечили досрочное завершение возведения завода. 11 июня 1930 г. в торжественной обстановке сошел с конвейера трактор марки СТЗ и был направлен в Москву в подарок XVI съезду партии.

Ускоренными темпами шло строительство и реконструкция других предприятий города. За 15 месяцев вместо 24 была построена СталГРЭС. Впервые в мировой практике рабочие и инженеры сталинградской судоверфи цельно-сварным методом построили бензоналивную баржу «Нева» грузоподъемностью 4 тыс. т. Реконструированный металлургический завод «Красный Октябрь» стал крупнейшим в стране поставщиком высококачественных сталей.

Высокие темпы индустриализации края вызвали необходимость подготовки кадров для промышленности. Так, в 1930 г. только на СТЗ всеми формами учебы было охвачено 9 тыс. чел. По инициативе молодых рабочих завода «Красный Октябрь» впервые в СССР была проведена техническая конференция, посвященная освоению технологического процесса качественного сталеварения. По опыту завода «Красный Октябрь» технические конференции стали проводиться не только на предприятиях города, но и по всей стране.

Опыт индустриального строительства и хозяйственного руководства в Сталинграде имел общесоюзное значение. На достижениях и ошибках первых тракторостроителей, рабочих «Красного Октября» и СталГРЭС учились строители Харьковского и Челябинского тракторных, Горьковского и Московского автомобильных, Саратовского комбайнового и других заводов.

Трудные годы подъема хозяйства были и временем большого культурного строительства. Проблема общей грамотности населения стала в центре внимания местных властей.

Массовая борьба с неграмотностью развернулась с конца 1922 г., и за три года в губернии было обучено грамоте 43 тыс. чел.

Начиная со второй половины 1922 г. губисполком получил возможность увеличить ассигнования из местных поступлений в дело народного образования. Постепенно стало улучшаться материальное положение школ и учительства. В сочетании с шефской помощью промышленных предприятий школы значительно укрепили материальную базу. В 1926 г. в Сталинграде работало 48 школ, где обучалось 15 988 учащихся. Сталинградский губисполком принял 20 сентября 1927 г. постановление «О введении обязательного начального обучения детей 8-летнего возраста в г. Сталинграде и его пригородах». Введение в городе всеобщего начального обучения завершилось в 1930 г.

Открытый в 1926 г. техникум физкультуры был первым в СССР специальным средним учебным заведением по физической культуре. В конце 20-х гг. в городе было 15 техникумов, в которых обучалось 2918 чел. С 1930 г. Сталинград становится вузовским городом. 31 мая 1930 г. в поселке тракторного завода открылся механический институт. Гордостью сталинградцев стала открывшаяся в 1930 г. военная школа летчиков имени Сталинградского Краснознаменного пролетариата, которая разместилась в специально выстроенном авиагородке.

В планах социально-культурного строительства большое место отводилось здравоохранению. В 20-е гг. бичом Сталинграда была малярия: на 10 тыс. жителей приходилось 250 заболеваний в год. В 1924 г. была открыта малярийная станция, с помощью которой в городе с малярией было покончено. В 1926 г. в Сталинграде открылся физиотерапевтический институт им. Семашко с лечебницей на 40 коек. В губернии открылись три туберкулезных и девять венерологических диспансеров. К 1930 г. город получил в новых больницах 695 коек. По медицинскому обслуживанию в годы первой пятилетки Сталинград выдвинулся в ряд передовых городов страны.

Оживилась в городе театральная жизнь. Начиная с 1921 г. городской драматический театр имел постоянную труппу из 45 чел. На сцене появились пьесы, созвучные революционным идеям советского строя. В 1922 г. в городе открылся театр музыкальной комедии. В этом же году возник симфонический оркестр в составе 45 чел. Имелись большой духовой оркестр, два хора и концертная группа. Все они находились на государственном обеспечении, зрителей обслуживали бесплатно.

Киносеть в 20-е гг. была еще слабой. Город имел четыре кинотеатра. Клубная кинематография получила развитие только с 1923 г. Радио получило распространение с 1926 г. По-прежнему в городе сильной была периодическая печать. К выходившим газетам «Борьба» и «Крестьянская правда» в 1925 г. добавились две новые: «Резервы» — орган Царицынского губкома комсомола и «Элемте» («Смычка») на татарском языке. Издавались два журнала: «Коммунист» и «Советское строительство».

Появились в городе клубные спортивные команды. В 1925 г. имелось 28 физкультурных кружков, охватывавших 2183 спортсмена. 2 сентября 1923 г. на Сенной площади (ныне стадион «Динамо») было проведено первое в нашем городе празднование Дня физкультурника.

В исключительно трудных условиях 20-х гг., располагая ничтожными ресурсами, местная власть делала все возможное, чтобы прокормить, одеть, обуть, спасти от голодной смерти рабочих и крестьян.

В основу распределения материальных благ, в основу всей продовольственной политики был положен классовый принцип. Так, подоходный налог рабочие и служащие платили в среднем в год в размере 14 руб. 52 коп., или 2,34% к заработной плате (облагались те, кто имел заработную плату выше 75 руб. в месяц), работающие не по найму платили 18 руб. 08 коп., или 6,59% дохода, нетрудовой элемент (торговцы, предприниматели и др.) — 71 руб. 30 коп., или 14,2% по отношению к доходам.

В годы новой экономической политики некоторые из частных предпринимателей за нарушение законов о труде отдавались под суд, штрафовались. Так, только за 1924 г. в Царицыне было отдано под суд 230 частных предпринимателей, обвиняемых в плохом санитарно-техническом состоянии предприятия, в несвоевременной выплате зарплаты рабочим, в неуплате страховых взносов.

Особенно острым в эти годы был вопрос о заработной плате. Предприятия имели в отношении ее огромную задолженность. Сама заработная плата состояла из двух частей: денежного вознаграждения и натуральной выдачи. Причем денежная часть заработной платы из-за падения курса рубля мало имела практического значения. Ненормированной, за исключением продовольственного пайка, была и натуральная часть заработной платы. Это вынуждало рабочих искать подсобный заработок на стороне или выполнять в рабочее время заказы со стороны. Положение выправила денежная реформа 1922—1924 гг. Заработная плата осталась только в денежной форме, рубль получил устойчивое положение. С 1923 г. началось повышение реальной заработной платы.

Сдерживающее влияние на восстановление промышленности оказывала узость внутреннего рынка. Причина заключалась в низкой покупательной способности крестьян, вызванной преобладанием ручного труда (78%) и резким расхождением цен: на промышленные товары цены были высокие, а на продукцию сельского хозяйства — низкие. На царицынском рынке это соотношение выглядело так: за пуд гвоздей в июле 1922 г. требовалось отдать 2 пуда ржаной муки, в октябре — 4 пуда, в феврале 1923 г. — 6 пудов. Высокие цены на промтовары объяснялись большими накладными расходами, высоким транспортным тарифом, низкой производительностью труда и непомерной тягой к сверхприбыли порожденных НЭПом промтрестов-монополистов.

Денежная реформа в определенной мере выравнивала цены, что способствовало оживлению товарооборота, подъему промышленности и снижению безработицы, но еще не все проблемы были решены: село ждало технику, кооперацию, помощь государства.

Царицынская биржа труда в 20-х гг. имела на учете значительное число безработных, хотя требования на рабочую силу возрастали из года в год. Так, в 1925 г. на учете биржи труда состояло 6 847 безработных, в начале 1926 г. — 9 250, а послано на работу в течение всего этого года было 20 929 чел.

Только бурные темпы индустриализации и коллективизации сельского хозяйства ликвидировали социальные корни безработицы, и в 1930 г. безработных в Сталинграде не стало.

В условиях НЭПа искали свое место комсомольцы и молодежь. Комсомольцы города развернули настойчивую борьбу с безработицей среди молодежи. Комсомольские ячейки добивались внедрения ученичества на производстве, создания школ ФЗУ, следили за соблюдением законодательства о труде молодежи и принципа: «Подросток в производстве не рабочая сила, а ученик».

Царицынская губернская организация комсомола росла быстро. В мае 1922 г. она насчитывала 2500 чел., в 1925 г. — более 17 тыс., а в мае 1926 г. — свыше 20 тыс. чел.

Царицынская организация пионеров зародилась в 1922 г. Основание ей положил первый пионерский отряд в детском доме № 15, организованный по поручению губкома комсомола. К концу года в городе насчитывалось 600 пионеров. При губкоме комсомола был создан совет детского движения.

В 1925 г. в пионерских отрядах насчитывалось 12 928 ребят. Это были годы становления, поиска форм работы с детьми.