Источник: Бюджеты регионов на текущий год, опубликованные в «Российской газете»

Выводы:

• С точки зрения «мягких» факторов, Томская область находится в более выгодном положении (2 место в рейтинге) и имеет существенный потенциал для развития, при условии административной поддержки инвестиционной деятельности: формирования законодательного обеспечения инвестиционной деятельности (регион делит с Омской областью последнее место по этому фактору), создания инфраструктурного обеспечения. Высокое положение в рейтинге говорит о заинтересованности органов власти в продвижении региона.

• Положение региона может быть улучшено в короткие сроки за счет законодательного обеспечения инвестиционных процессов: принятия нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия, инвестиционной декларации, а также единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

• Несмотря на высокие позиции региона с точки зрения таких «мягких» факторов, как человеческий капитал (1 место в рейтинге), анализ «жестких» факторов показал, что для сохранения высоких позиций требуются дополнительные меры: более высокий уровень доходов в соседних регионах привлекает население Томской области, что может привести к оттоку квалифицированной рабочей силы.

• Ориентация в развитии на кластерную систему поможет реализовать инновационный потенциал региона. В сырьевом секторе требуется повышение эффективности взаимодействия инновационных компаний и крупных нефтяных и газовых корпораций.

• В целом основными средствами привлечения инвесторов для регионов остаются прозрачные условия сотрудничества с администрацией (которые, в том числе, подтверждаются реализованными проектами) и наличие площадок для размещения инвесторов с готовой инфраструктурой.

2. Административная среда привлечения инвестиций

Рейтинги и экспертные опросы предпринимателей показывают (см. Приложение № 1), что административные барьеры сегодня являются ключевой проблемой в развитии предпринимательства, освоении новых рынков, развитии конкуренции.

Проблема административных барьеров остается очень значимой, об этом, в частности, свидетельствуют результаты исследования «Предпринимательский климат в России: ИНДЕКС ОПОРЫ». Так, по результатам опроса лишь 15% компаний вообще не сталкиваются с административными барьерами в своих регионах. Остальные респонденты по-разному оценивают влияние административных барьеров на свой бизнес: значительная часть компаний воспринимает эти «барьеры» не как препятствия, а как особенность бизнес-среды, к которой можно приспособиться.

В то же самое время, многие барьеры сейчас ликвидированы:

• с 2009 года 69 видов предпринимательской деятельности переведены с разрешительного на уведомительный порядок. Введена возможность подачи уведомления в электронном виде;

• количество лицензируемых видов деятельности было сокращено, а также унифицирован порядок лицензирования;

• введен запрет на проведение плановых проверок чаще, чем 1 раз в 3 года. В результате, количество проверок субъектов предпринимательства сократилось на 25 %;

• проведение проверок малых и средних предприятий контролирующими органами возможно только по согласованию с органами прокуратуры. В результате число проверок сократилось в 2 раза;

• ограничены сроки проведения проверок: не более 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год;

• расширен перечень уполномоченных государственных органов власти по регистрации и учету уведомлений о начале осуществления соответствующих видов предпринимательской деятельности;

• исключены полномочия полиции по составлению протоколов по 79 составам административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности.

Следует отметить, что проблема административных барьеров и улучшения административной среды в Томской области складывается из действий властей всех уровней.

Деятельность региональных органов власти в большей степени проявляется в административных барьерах при процедурах:

• согласования строительства;

• подключения к инфраструктуре;

• получения земельных участков.

Административная среда в Томской области на текущий момент характеризуется следующими параметрами:

Таблица 22 – Получение разрешения на строительство на 31.12.2012 г.

№	Наименование региона	Количество процедур, ед.	Срок, дней
1	Красноярский край !	22	140
2	Кемеровская область	24	322
3	Новосибирская область!	20	248
4	Омская область	29	312
5	Томская область	18	279

Таблица 23 – Подключение к электроснабжению на 31.12.2012 г.

№	Наименование региона	Количество процедур, ед.	Срок, дней
1	Красноярский край	6	3657
2	Кемеровская область	6	259
3	Новосибирская область	10	265
4	Омская область !	10	222
5	Томская область !	9	264

Таблица 24 – Легкость регистрации юридического лица на 31.12.2012 г.

№	Наименование региона	Количество процедур, ед.	Срок, дней
1	Красноярский край	10	22
2	Кемеровская область	11	22
3	Новосибирская область	11	22
4	Омская область !	8	25
5	Томская область !	8	23

Вывод:Административная среда в Томской области достаточно благоприятная по сравнению с основными регионами-конкурентами.

В то же самое время, в рамках данного блока факторов существуют резервы улучшения инвестиционной привлекательности Томской области, среди которых можно отметить следующие направления мер органов государственной власти регионального и местного уровней:

• сокращение количества избыточных административных процедур и действий с государственными органами;

• снижение количества требуемых документов и оптимизацию взаимодействия с заявителем;

• снижение сроков и трудоемкости процедур взаимодействия с государственными органами;

• устранение ограничения срока действия разрешений;

• повышение эффективности системы проверок и контроля;

• использование технологий электронного правительства при осуществлении процедур регулирования инвестиционной деятельности, включая повышение информационной открытости органов власти для инвесторов.

Данные меры должны реализовываться в рамках политики снижения административных барьеров в Томской области, а также в рамках внедрения Стандарта деятельности органов государственной власти субъектов РФ по улучшению инвестиционного климата.