- •I этап. Исследование текущего состояния и процесса формирования инвестиционного климата Томской области
- •Москва-Томск, 2013 г. Оглавление
- •1. Результаты исследования текущего состояния инвестиционного климата и процесса его формирования в томской области
- •Исследование инвестиционного климата Томской области Понятие «инвестиционный климат». Существующие подходы к его идентификации и оценке его состояния.
- •Регионы сравнения
- •Жесткие факторы
- •Анализ «жестких» факторов
- •Анализ «мягких» факторов
- •Источник: инвестиционные порталы регионов, сайты администрации регионов, Отчеты о соответствии Стандарту аси
- •Источник: сайты администрации регионов (перечни региональных целевых программ)
- •Источник: сайты индустриальных парков, инвестиционные порталы регионов
- •Источник: Росстат
- •Источник: Росстат, региональные программы развития здравоохранения
- •Источник: Росстат
- •Источник: Единая межведомственная информационно-статистическая система
- •Источник: Инвестиционные порталы регионов, сайты администрации регионов
- •Источник: booking.Com, komandirovka.Ru и сайты гостиниц
- •Источник: публикации в сми
- •Источник: Бюджеты регионов на текущий год, опубликованные в «Российской газете»
- •Подготовленность инфраструктуры для привлечения инвестиций
- •Оценка эффективности деятельности объектов инфраструктуры
- •Оценка эффективности деятельности Индустриального парка г. Томска
- •Оценка эффективности деятельности бизнес-инкубаторов
- •Оценка эффективности деятельности технопарков, технопарковых зон и центров трансфера технологий оао «Томский международный деловой центр «Технопарк»
- •Ано «Томский региональный инновационно-технологический центр «Технопарк».
- •Технопарковая зона зато Северск
- •Томский региональный некоммерческий фонд «Инновационно-технологический центр» (трнф итц).
- •Томский региональный центр трансфера технологий и Международный центр трансфера технологий Национального исследовательского Томского государственного университета
- •Оценка эффективности деятельности офисов коммерциализации разработок
- •1.1.4.Финансовые механизмы привлечения инвестиций и поддержки инвестиционных проектов и налоговое стимулирование инвестиций
- •1.1.5.Тарифные условия для реализации инвестиционных проектов
- •Источник: порталы недвижимости, риэлтерские агентства
- •1.1.6.Стимулирование спроса на товары, работы, услуги томских производителей, обеспечение поставщиками производства Программы стимулирования малого и среднего бизнеса
- •Проведение форумов и выставок
- •Кластерные инициативы
- •1.1.7. Достаточность кадрового обеспечения производств
- •1.3. Основные структуры, участвующие в процессе формирования инвестиционного климата в Томской области
- •Перечень исследованных структур
- •2. Предложения по улучшению инвестиционного климата томской области
- •2.2.1. Новые цели, задачи, функции и процедуры работы органов управления и иных структур, участвующих в привлечении инвестиций
- •Цели, задачи, функции, показатели оценки эффективности деятельности региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
- •2.2.2.1.Цели деятельности региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами:
- •2.2.2.2 Задачи региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами:
- •2.2.2.3. Функции региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами:
- •2.2.2.4. Оценка эффективности деятельности региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
- •3.16. Оценка полноты внедрения положений Стандарта в Томской области
- •3.17. Перечень критичных несоответствий требованиям Стандарта
- •Приложения Приложение 1. Рейтинги и опросы предпринимателей - оценки инвестиционного климата в российских регионах
- •Методика оценки условий ведения бизнеса Всемирного банка - Doing Business (Ведение бизнеса в России-2012)
- •Источник информации: Доклад «Ведение бизнеса в России — 2012» , Всемирный банк, http://www.Doingbusiness.Org/reports/subnational-reports/russia
- •«Индекс качества условий для малого и среднего бизнеса в 2011-2012 гг. Региональные диспропорции», мсп-Банк
- •Обследование «Состояние Деловой Среды и Показатели Деятельности Предприятий» (beeps). Регионы России22
- •Инвестиционный рейтинг российских регионов по методике ра «Эксперт»23
- •Приложение 2. Описание объектов производственной и инновационной инфраструктуры Томской области
- •Бизнес-инкубаторы
- •Инновационно-технологические центры
- •Офисы коммерциализации разработок в вузах и институтах тнц со ран
- •Приложение 3. Показатели кластеров-победителей конкурса Министерства экономического развития рф
- •1.Кластер инновационных технологий зато Железногорск.
- •2. Кластер икт «Сибакадемсофт».
- •3. Биофармацевтический кластер.
- •4. Информационные технологии и электроника Томской области.
- •5. Фармацевтика и медицинская техника.
- •Приложение 4. Блок-схема «Модельный процесс привлечения инвестиций в регион и взаимодействия с инвесторами»
- •Приложение 6. Методика оценки внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе
- •1. Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона
- •2. Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе
- •3. Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации «Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации»
- •4. Принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности
- •5. Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата
- •6. Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
- •7. Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков)
- •8. Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов
- •9. Создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации
- •10. Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»
- •15. Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов
Подготовленность инфраструктуры для привлечения инвестиций
В рамках настоящей НИР был проведен сбор и анализ информации об инфраструктуре для привлечения инвестиций в Томскую область.
Сбор информации проводился в разрезе следующих типов объектов инвестиционной и инновационной инфраструктуры:
1. |
Производственно-технологическая инфраструктура |
1.1 |
Технопарковые структуры (научно-производственные комплексы, оказывающие широкий спектр услуг малым и средним предприятиям в инновационной сфере, включая предоставление в аренду помещений) |
|
Бизнес-инкубаторы |
|
Технопарки (в том числе, инновационно-технологические центры, технопарки в сфере высоких технологий, научные парки, академпарки и др.) |
|
|
1.2 |
Территории инновационного развития |
|
ОЭЗ технико-внедренческого типа регионального уровня (территория инновационного развития, полюс инновационного развития) |
|
Наукограды |
|
Иннограды8 |
1.3 |
Другие объекты инновационной инфраструктуры, содействующие коммерциализации результатов научной деятельности |
|
Центры кластерного развития |
|
Центры коллективного пользования |
|
Инжиниринговые центры (в том числе, центры прототипирования) |
|
Центры (офисы) трансфера (коммерциализации) технологий |
|
Организации по сертификации (сертификационные центры) и испытательные лаборатории (центры), выполняющие работы по подтверждению соответствия инновационной (высокотехнологичной) продукции предъявляемым требованиям |
|
Др. |
2. |
Информационная и экспертно-консалтинговая инфраструктура |
|
Информационные центры (в том числе, центры (институты) научно-технической информации, отраслевые центры прогнозирования научно-технического развития и др.) |
|
Центры субконтрактации |
|
Европейский Информационный Корреспондентский Центр в России (ЕИКЦ-Россия), Российское представительство Европейской сети поддержки предпринимательства (EEN – Россия), а также ассоциации (агентства) поддержки предпринимательства и другие организации – члены Региональной сети ЕИКЦ-Россия |
|
Фонды (центры) поддержки малого и среднего предпринимательства |
|
|
3. |
Финансовая инфраструктура |
|
Фонды содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере (некоммерческие организации) |
|
Венчурные фонды (в том числе, региональные венчурные фонды инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере, посевные (стартовые) фонды и др.) |
|
Гарантийные фонды |
|
Другое. |
4. |
Индустриальные (промышленные) парки |
|
|
Количество объектов инвестиционной и инновационной инфраструктуры Томской области превышает 40 единиц.
Таблица 25 – Состав инвестиционной и инновационной инфраструктуры Томской области
№ |
Типы инфраструктуры |
Количество, единиц |
1 |
Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск» |
1 |
2 |
Томский индустриальный парк |
1 |
3 |
ОАО «Томский международный деловой центр «Технопарк» и Технопарковая зона ЗАТО «Северск» |
2 |
4 |
Инновационные бизнес-инкубаторы |
13 |
5 |
Инновационно-технологические центры |
2 |
6 |
Центры трансфера технологий |
3 |
7 |
Офисы коммерциализации разработок в вузах и институтах ТНЦ СО РАН |
13 |
8 |
Нанотехнологический центр «Сигма» |
1 |
9 |
Томский Центр Венчурных инвестиций |
1 |
10 |
«Научно-техническое предприятие Техносинтез» |
1 |
11 |
Молодежный центр инновационного прототипирования на базе Межвузовского студенческого бизнес-инкубатора «Дружба» |
1 |
12 |
Томский центр субконтракции |
1 |
13 |
Томский ижиниринговый центр |
1 |
14 |
Центр образования, исследования и разработок в Томской области («ИНО Томск») |
1 |
Описание объектов инвестиционной и инновационной инфраструктуры Томской области представлено в Приложении №2.
Сопоставление инфраструктуры Томской области с регионами сравнения
Таблица 26 – Сравнение ОЭЗ
№ |
Регион |
ОЭЗ | ||||||
Количество резидентов |
Кол-во га от общей площади, приходящихся на 1 резидента |
Кол-во заявленных инвестиций на 1 га, млн руб. |
Выручка от реализации товаров и услуг резидентов на 1 га в 2012 г., млн руб. |
Объем налогов, выплаченных резидентами ОЭЗ в 2012 г на 1 га, млн руб. |
Создано рабочих мест всего на 31.12. 2012 г на 1 га |
Фактические Бюджетные инвестиции на 01.01.2011 г на 1 га, млн руб | ||
1 |
Томская область |
|
|
|
|
|
|
|
|
ОЭЗ ТВТ «Томск» |
59 |
3,57 |
75,362 |
12,139 |
3,111 |
5,04 |
19,3149 |
2 |
Новосибирская область |
|
|
|
|
|
|
|
|
Отсутствует |
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Кемеровская область |
|
|
|
|
|
|
|
|
Отсутствует |
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Омская область |
|
|
|
|
|
|
|
|
Отсутствует |
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Красноярский край |
|
|
|
|
|
|
|
|
Отсутствует |
|
|
|
|
|
|
|
Вывод:
В рассматриваемых 4-х регионах, находящихся в непосредственной близости с Томской областью, Особая Экономическая Зона создана только в Томской области. На данный момент ОЭЗ ТВТ «Томск» по основным показателям является наиболее эффективной инновационной инфраструктурой из пяти существующих Особых экономических зон технико-внедренческого типа в РФ. При этом существует возможность привлечения инвесторов, за счет имеющихся свободных земельных участков с готовой инфраструктурой, привлекательных мер содействия и льгот, предоставляемых резидентам ОЭЗ со стороны Правительства Томской области.
Таблица 27 – Сравнение индустриальных парков
№ |
Регион |
Индустриальные Парки | |||||||
Площадь парка, га |
Стадия развития |
Количество резидентов, ед., если проект находится на стадии создания, то кол-во подписанных договоров о намерении с резидентами парка |
Количество га приходящихся на одного резидента от общей площади парка. |
Вложение бюджетных средств на 31.12.2012г, млрд руб. |
Вложение частных инвестиций 31.12.2012 г. млрд. руб. |
Отношение вложенных бюджетных средств к частным инвестициям |
Источник информации | ||
1 |
Томская область |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индустриальный парк г. Томска |
137,89 |
создание |
12 |
11,49 |
0 |
0 |
0 |
|
2 |
Новосибирская область |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Промышленно логистический парк Новосибирской области |
2000 |
действует |
10 |
200 |
3 |
15 |
1/5 |
http://plp-nso.ru/news |
3 |
Кемеровская область |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индустриальный парк «Северная промзона» |
100 |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
http://expert.ru/ratings/industrialnyie-parki-sibiri/ |
|
Индустриальный парк «Юрга» |
88 |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
http://expert.ru/ratings/industrialnyie-parki-sibiri/ |
4 |
Омская область |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Отсутствует |
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Красноярский край |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индустриальный Парк ЗАТО. «Железногорск» |
25 |
создание |
4 |
6,25 |
0,38 |
0 |
0 |
http://www.csr-nw.ru/upload/file_content_551.pdf |
Вывод:
В рассматриваемых 4-х регионах, находящихся в непосредственной близости с Томской областью, действующие Индустриальные парки существуют в Новосибирской области и Кемеровской области. Однако два заявленных Парка в Кемеровской области, фактически не осуществляют производственную деятельность и являются номинальными. В Томской области (в 2013 г.) принято решение по созданию и строительству Индустриального парка в г. Томск. В Красноярском Крае (2012 г.) начато строительство Индустриального парка ЗАТО «Железногорск». Но поскольку эти два проекта находятся на стадии создания, для анализа использовались не фактические, а заявленные данные по проекту. В качестве фактических использовались лишь данные о площади Парка и существующих (подписавших договор о намерении по размещению на территории Парка) Резидентов.
Из всех анализируемых в данной таблице Парков, реальную конкуренцию в плане привлечения инвесторов, Индустриальному парку г. Томска, может создать Промышленно-логистический парк Новосибирской области. Однако стоит заметить, что Промышленно-логистический парк Новосибирской области в большей степени ориентирован на крупных инвесторов, в то время как Индустриальный парк г. Томска изначально ориентирован на субъекты малого и среднего предпринимательства.
Индустриальный парк ЗАТО «Железногорск», является узкоспециализированным парком (атомная и космическая промышленность). В этой связи его конкуренция с Томским индустриальным парком представляется маловероятной.
Таблица 28. – Сравнение технопарков
№ |
Регион |
Технопарки | ||||||||
Количество резидентов, ед., если проект находится на стадии создания, то кол-во подписанных договоров о намерении с резидентами парка. |
Численность работников резидентов, единиц на 01.01.2013 г. |
Площадь производственных/офисных помещений, кв. м |
Валовый объем выручки резидентов млн. руб. за 2012 г.. |
Объем уплаченных налогов резидентами тыс. руб. за 2011 г. |
Количество созданных и запатентованных новых технологий |
Количество организованных мероприятий (ярмарок, семинаров и т.п.) в год |
Специализация |
Источник информации | ||
1 |
Томская область |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОАО «Томский международный деловой центр «Технопарк» |
н/д |
н/д |
2000 |
н/д |
н/д |
н/д |
20 |
Выставочная деятельность |
http://www.tusur.ru/ru/centers/tehnopark.html |
2 |
Новосибирская область |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Научно-технологический парк в наукограде Кольцово |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
Био, фарм технологии |
http://btp-nso.ru/ |
|
Технопарк Новосибирского академгородка |
259 |
7300 |
58000 |
12 000 |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
http://www.academpark.com/ |
3 |
Кемеровская область |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Кузбасский Технопарк |
32 |
н/д |
12 500 |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
Машиностроение, новые конструктивные материалы, инновационные технологии добычи полезных ископаемых |
http://www.technopark42.ru/article/7/ |
| ||||||||||
Продолжение Таблица 28 | ||||||||||
4 |
Омская область |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Региональный технопарк Института углеводородов СО РАН и «Омсктехуглерода»будет создан в 2014 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
http://mpp.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MPP/news/2013-06-14.html |
5 |
Красноярский Край |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Красноярский Технопарк будет создан в 2013-2016 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
http://passport.krskstate.ru/investment-projects/kras-tech-park/ |
Вывод:
Из всех рассмотренных технопарков, наиболее развитыми и эффективно действующими являются технопарки Новосибирской области, а также Кемеровской области. Стоит заметить, что деятельность Технопарков данных областей не пересекается в плане конкуренции, поскольку специализация данных структур абсолютно разная. Хочется особо отметить, что Томская область не использует в полной мере данный инструмент для повышения инвестиционной привлекательности, при этом обладая существенным потенциалом.