1.3. Основные структуры, участвующие в процессе формирования инвестиционного климата в Томской области

В рамках исследования текущего состояния процесса формирования инвестиционного климата в Томской области нами были исследованы состав и особенности работы более 30 структур (органов исполнительной власти региона, органов муниципальной власти, дочерних структур вышеуказанных органов, консультационных и совещательных органов).

Перечень исследованных структур

1. Исполнительные органы государственной власти Томской области:

Департамент инвестиций;

Департамент тарифного регулирования;

Департамент экономики;

Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики;

Группа отраслевых департаментов (12).

2. Совещательные органы при Губернаторе Томской области

Координационный совет по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий

Инвестиционный совет при Губернаторе Томской области.

3. Дочерние и зависимые организации органов исполнительной власти

Общество с ограниченной ответственностью «Томское агентство привлечения инвестиций» создано в июне 2007 года.

Особая экономическая зона технико-внедренческого типа г. Томска (ОЭЗ г. Томска).

Некоммерческая организация Фонд «Агентство развития Томской области»

ООО «Томский центр венчурных инвестиций»

ООО «Томск-Инвест»

ООО «Гарантийный фонд Томской области»

Некоммерческая организация «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Томской области»

4. Муниципальные структуры

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска

МУП «Агентство развития города Томска»

Администрация ЗАТО Северск

Администрация Томского района

5. Общественные организации

Экспертная группа АНО «Агентство стратегических инициатив»

Часть исследованных органов – отраслевые департаменты – можно объединить в единую группу, так как их роли в процессе взаимодействия с инвесторами сходна и не зависит от отраслевых особенностей.

Таким образом, выделены 19 групп (департаментов, организаций и структур) для процесса формирования инвестиционного климата в Томской области, которые представлены в Приложении 5.

В Приложении 5 в таблице «Основные структуры, участвующие в настоящее время в процессе формирования инвестиционного климата в Томской области», указаны структуры, принимающие наиболее активное участие в процессах сопровождения инвестиций, с указанием их основных целей, задач, функций и процедур.

На схеме 1 «Текущее состояние взаимодействия с инвестором основных структур, участвующих в инвестиционном процессе в Томской области» представлены многообразные связи структур с Инвестором при реализации инвестиционного проекта.

Сопоставление функционального наполнения деятельности различных сопровождающих инвестиционный процесс структур позволяет сделать следующие выводы:

Характер связи между структурами.

Связей между инвестором и структурами много, они исторически сложились. Отсутствует координация в интересах инвестора. Инвестору сложно понять границы функциональных полей каждой организации.

Количество процедур.

Каждая структура имеет свои регламенты, которые мало зависят друг от друга. Часть требований пересекается, они не стандартизированы.

Проблемы в работе.

Основная проблема - отсутствие единого координирующего органа многочисленных процессов взаимодействия с инвестором. Таким органом должен стать Департамент инвестиций Томской области.

Из анализа приведенной схемы можно сделать однозначный вывод о том, что в настоящее время инвестор «перегружен» связями в ходе реализации проекта. Количество всех органов и организаций, с которыми приходится контактировать инвестору на этапах инвестирования, составляет более 15. При принятии решения об инвестировании в Томскую область данный момент может сыграть отрицательную роль.

Основная идея модернизации системы взаимоотношений инвесторами с областными структурами состоит в том, чтобы сократить их количество и сделать содержание контактов более регламентированными. В качестве предложения предлагается рассмотреть вариант, при котором инвестор контактирует только с важнейшими (для выполнения соответствующих задач) контрагентами, а для решения всех остальных создается проектный офис, в состав которого входят представители операторов сетевых организаций, коммунальных служб и др. При этом координацию и общее управление на всех этапах реализации инвестиционного процесса, вплоть до выхода на операционную стадию проекта, в рамках взаимодействия в проектном офисе выполняет Корпорация развития / Агентство по привлечению инвестиций. Такая схема взаимодействия, по нашему мнению, более приемлема для инвестора с точки зрения минимизации затрат времени и других ресурсов.

Также это позволило бы Корпорации развития / Агентству по привлечению инвестиций более четко выполнять функцию по определению узких мест при реализации инвестиционных проектов, мониторингу проблем и передачи информации по оптимизации инвестиционного взаимодействия органам государственной власти региона, ответственных за улучшение инвестиционного климата Томской области.

Схема 1. Текущее состояние взаимодействия с инвестором основных структур, участвующих в инвестиционном процессе в Томской области