- •I этап. Исследование текущего состояния и процесса формирования инвестиционного климата Томской области
- •Москва-Томск, 2013 г. Оглавление
- •1. Результаты исследования текущего состояния инвестиционного климата и процесса его формирования в томской области
- •Исследование инвестиционного климата Томской области Понятие «инвестиционный климат». Существующие подходы к его идентификации и оценке его состояния.
- •Регионы сравнения
- •Жесткие факторы
- •Анализ «жестких» факторов
- •Анализ «мягких» факторов
- •Источник: инвестиционные порталы регионов, сайты администрации регионов, Отчеты о соответствии Стандарту аси
- •Источник: сайты администрации регионов (перечни региональных целевых программ)
- •Источник: сайты индустриальных парков, инвестиционные порталы регионов
- •Источник: Росстат
- •Источник: Росстат, региональные программы развития здравоохранения
- •Источник: Росстат
- •Источник: Единая межведомственная информационно-статистическая система
- •Источник: Инвестиционные порталы регионов, сайты администрации регионов
- •Источник: booking.Com, komandirovka.Ru и сайты гостиниц
- •Источник: публикации в сми
- •Источник: Бюджеты регионов на текущий год, опубликованные в «Российской газете»
- •Подготовленность инфраструктуры для привлечения инвестиций
- •Оценка эффективности деятельности объектов инфраструктуры
- •Оценка эффективности деятельности Индустриального парка г. Томска
- •Оценка эффективности деятельности бизнес-инкубаторов
- •Оценка эффективности деятельности технопарков, технопарковых зон и центров трансфера технологий оао «Томский международный деловой центр «Технопарк»
- •Ано «Томский региональный инновационно-технологический центр «Технопарк».
- •Технопарковая зона зато Северск
- •Томский региональный некоммерческий фонд «Инновационно-технологический центр» (трнф итц).
- •Томский региональный центр трансфера технологий и Международный центр трансфера технологий Национального исследовательского Томского государственного университета
- •Оценка эффективности деятельности офисов коммерциализации разработок
- •1.1.4.Финансовые механизмы привлечения инвестиций и поддержки инвестиционных проектов и налоговое стимулирование инвестиций
- •1.1.5.Тарифные условия для реализации инвестиционных проектов
- •Источник: порталы недвижимости, риэлтерские агентства
- •1.1.6.Стимулирование спроса на товары, работы, услуги томских производителей, обеспечение поставщиками производства Программы стимулирования малого и среднего бизнеса
- •Проведение форумов и выставок
- •Кластерные инициативы
- •1.1.7. Достаточность кадрового обеспечения производств
- •1.3. Основные структуры, участвующие в процессе формирования инвестиционного климата в Томской области
- •Перечень исследованных структур
- •2. Предложения по улучшению инвестиционного климата томской области
- •2.2.1. Новые цели, задачи, функции и процедуры работы органов управления и иных структур, участвующих в привлечении инвестиций
- •Цели, задачи, функции, показатели оценки эффективности деятельности региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
- •2.2.2.1.Цели деятельности региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами:
- •2.2.2.2 Задачи региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами:
- •2.2.2.3. Функции региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами:
- •2.2.2.4. Оценка эффективности деятельности региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
- •3.16. Оценка полноты внедрения положений Стандарта в Томской области
- •3.17. Перечень критичных несоответствий требованиям Стандарта
- •Приложения Приложение 1. Рейтинги и опросы предпринимателей - оценки инвестиционного климата в российских регионах
- •Методика оценки условий ведения бизнеса Всемирного банка - Doing Business (Ведение бизнеса в России-2012)
- •Источник информации: Доклад «Ведение бизнеса в России — 2012» , Всемирный банк, http://www.Doingbusiness.Org/reports/subnational-reports/russia
- •«Индекс качества условий для малого и среднего бизнеса в 2011-2012 гг. Региональные диспропорции», мсп-Банк
- •Обследование «Состояние Деловой Среды и Показатели Деятельности Предприятий» (beeps). Регионы России22
- •Инвестиционный рейтинг российских регионов по методике ра «Эксперт»23
- •Приложение 2. Описание объектов производственной и инновационной инфраструктуры Томской области
- •Бизнес-инкубаторы
- •Инновационно-технологические центры
- •Офисы коммерциализации разработок в вузах и институтах тнц со ран
- •Приложение 3. Показатели кластеров-победителей конкурса Министерства экономического развития рф
- •1.Кластер инновационных технологий зато Железногорск.
- •2. Кластер икт «Сибакадемсофт».
- •3. Биофармацевтический кластер.
- •4. Информационные технологии и электроника Томской области.
- •5. Фармацевтика и медицинская техника.
- •Приложение 4. Блок-схема «Модельный процесс привлечения инвестиций в регион и взаимодействия с инвесторами»
- •Приложение 6. Методика оценки внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе
- •1. Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона
- •2. Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе
- •3. Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации «Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации»
- •4. Принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности
- •5. Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата
- •6. Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
- •7. Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков)
- •8. Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов
- •9. Создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации
- •10. Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»
- •15. Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов
Жесткие факторы
К группе «жестких» факторов относятся:
Географическое положение;
Природные ресурсы (помимо минеральных);
Количественные параметры рынка труда;
Объем внутреннего рынка;
Уровень развития транспортной и энергетической инфраструктуры.
Для количественного анализа каждого из жестких факторов также использовалась система индикаторов (см. таблицу 3).
Таблица 3 – Жесткие факторы инвестиционного климата
Фактор |
Индикатор |
Географическое положение |
Численность населения, проживающая в радиусе 500 км (не считая данный регион), тыс. человек |
Кратчайшее расстояние до ближайшего пограничного перехода по автодороге, км | |
Кратчайшее расстояние до ближайшего морского порта по автодороге, км | |
Расстояние по автодороге от регионального центра до города-миллионера /численность населения в городе-миллионере, км/млн. чел. | |
Количество международных транспортных коридоров (основных и альтернативных маршрутов), проходящих по территории региона | |
Природные ресурсы |
Объем заготовленной древесины, тыс. м3 |
Общие запасы подземных вод в соотношении с площадью, м3 в сут/тыс. км2 | |
Общие ресурсы речного стока в соотношении с площадью, км/год | |
Сумма активных температур, град. | |
Количество осадков, мм | |
Рынок труда |
Среднемесячная заработная плата в обрабатывающих производствах, руб. |
Количество экономически активного населения, тыс. человек | |
Объем внутреннего рынка |
Объем инновационных товаров, работ, услуг, млн. р. (среднее за 2008-2010 гг. в ценах 2010 г.) |
Доходы населения, млн руб. | |
Объем отгруженной продукции обрабатывающих производств, млн руб. | |
Транспортная и энергетическая инфраструктура |
Количество международных аэропортов |
Отправление грузов железнодорожным транспортом, млн т | |
Грузооборот автомобильного транспорта, млн т/км | |
Соотношение выработанной и потребленной электроэнергии, % |
Географическое положение
Расстояние от регионального центра до города-миллионера - это индикатор, имеющий большое значение, поскольку города-миллионеры обладают значительной емкостью рынка, здесь выше покупательная способность населения, чем в более мелких городах. Рассчитывая данных индикатор, расстояние соотносилось с количеством населения в городе-миллионнике. Таким образом, более высокие значения индикатора получали регионы, приближенные к Москве, чем к Самаре или Казани. Остальные индикаторы, характеризующее географическое положение, показывают, насколько велика плотность населения в окружающих регионах, каково расстояние до пограничных переходов (морских или сухопутных), что повышает привлекательность для экспортоориентированного бизнеса. Этот индикатор также характеризует географическое положение региона.
Природные ресурсы
Для различных типов регионов значимость фактора наличия природных ресурсов отличается. В данной методике в индикаторах отражены только те параметры, которые характеризуют ресурсы, значимые для размещения обрабатывающих производств: водные, лесные, агроклиматические.
Количественные характеристики рынка труда
Для характеристики рынка труда нужно принимать во внимание не только его объем (количество экономически активного населения), но и уровень оплаты труда в регионе, поскольку инвесторам выгоднее приходить на территории, где эта планка ниже.
Объем внутреннего рынка
Этот фактор имеет несколько составляющих: рынок технологических инноваций, рынок потребительских товаров, рынок промышленных товаров. Поэтому для каждой составляющей был выбран свой индикатор. Доходы населения отражают емкость рынка потребительских товаров. Объем промышленного производства – индикатор спроса на промышленную продукцию. Чем выше объем производства в регионе, тем больше привлекательность для выстраивания кластеров и привлечения инвестиций в производства, замещающие импорт различных комплектующих на крупных промышленных производствах региона. Объем инновационных товаров и услуг характеризует рынок инновационных технологий и привлекательность территории для локализации инновационного бизнеса.
Транспортная и энергетическая инфраструктура
Проведенные интервью показывают, что из всех инфраструктурных объектов для иностранных инвесторов наиболее значимы транспортная и энергетическая инфраструктура. Уровень развития инфраструктуры воздушного транспорта характеризуется наличием в регионе международных аэропортов, железнодорожная инфраструктура – объемом отправленных грузов (поскольку важна не столько протяженность путей, сколько мощность и количество станций), а автомобильная – грузооборотом (на 1 км дорог). В качестве индикатора уровня развития энергетической инфраструктуры выбрано соотношение выработанной и потребленной в регионе энергии, показывающее, насколько регион зависим от поставок электроэнергии извне. Отсутствие крупных недозагруженных электростанций в регионе не является критическим барьером для прихода инвесторов. Но если они есть в регионе, то, во-первых, расширяется спектр инвесторов, которые могут заинтересоваться данным регионом, в том числе с точки зрения больших лимитов электроэнергии, а, во-вторых, несколько облегчается процесс согласования техусловий на подключение крупных потребителей.
После составления общей базы данных по мягким и жестким факторам все индикаторы были пронормированы по формулам:
(Xi-Xmin)/(Xmax-Xmin) - для показателей, высокие значения которых улучшают инвестиционный климат региона;
1-((Xi-Xmin)/(Xmax-Xmin)) - для показателей, высокие значения которых ухудшают инвестиционный климат региона;
Где Xi–текущее значение показателя, Xmin– минимальное значение показателя в ряду (среди всех регионов),Xmax– максимальное значение показателя в ряду (среди всех регионов).
Далее составлены интегральные индексы по каждому фактору, как среднее значение среди индикаторов, характеризующих фактор. Затем проведено нормирование каждого фактора по указанным выше формулам. И в итоге был рассчитан общий интегральный индекс, как среднее значение среди факторов, отдельно для мягких и отдельно для жестких факторов.