- •I этап. Исследование текущего состояния и процесса формирования инвестиционного климата Томской области
- •Москва-Томск, 2013 г. Оглавление
- •1. Результаты исследования текущего состояния инвестиционного климата и процесса его формирования в томской области
- •Исследование инвестиционного климата Томской области Понятие «инвестиционный климат». Существующие подходы к его идентификации и оценке его состояния.
- •Регионы сравнения
- •Жесткие факторы
- •Анализ «жестких» факторов
- •Анализ «мягких» факторов
- •Источник: инвестиционные порталы регионов, сайты администрации регионов, Отчеты о соответствии Стандарту аси
- •Источник: сайты администрации регионов (перечни региональных целевых программ)
- •Источник: сайты индустриальных парков, инвестиционные порталы регионов
- •Источник: Росстат
- •Источник: Росстат, региональные программы развития здравоохранения
- •Источник: Росстат
- •Источник: Единая межведомственная информационно-статистическая система
- •Источник: Инвестиционные порталы регионов, сайты администрации регионов
- •Источник: booking.Com, komandirovka.Ru и сайты гостиниц
- •Источник: публикации в сми
- •Источник: Бюджеты регионов на текущий год, опубликованные в «Российской газете»
- •Подготовленность инфраструктуры для привлечения инвестиций
- •Оценка эффективности деятельности объектов инфраструктуры
- •Оценка эффективности деятельности Индустриального парка г. Томска
- •Оценка эффективности деятельности бизнес-инкубаторов
- •Оценка эффективности деятельности технопарков, технопарковых зон и центров трансфера технологий оао «Томский международный деловой центр «Технопарк»
- •Ано «Томский региональный инновационно-технологический центр «Технопарк».
- •Технопарковая зона зато Северск
- •Томский региональный некоммерческий фонд «Инновационно-технологический центр» (трнф итц).
- •Томский региональный центр трансфера технологий и Международный центр трансфера технологий Национального исследовательского Томского государственного университета
- •Оценка эффективности деятельности офисов коммерциализации разработок
- •1.1.4.Финансовые механизмы привлечения инвестиций и поддержки инвестиционных проектов и налоговое стимулирование инвестиций
- •1.1.5.Тарифные условия для реализации инвестиционных проектов
- •Источник: порталы недвижимости, риэлтерские агентства
- •1.1.6.Стимулирование спроса на товары, работы, услуги томских производителей, обеспечение поставщиками производства Программы стимулирования малого и среднего бизнеса
- •Проведение форумов и выставок
- •Кластерные инициативы
- •1.1.7. Достаточность кадрового обеспечения производств
- •1.3. Основные структуры, участвующие в процессе формирования инвестиционного климата в Томской области
- •Перечень исследованных структур
- •2. Предложения по улучшению инвестиционного климата томской области
- •2.2.1. Новые цели, задачи, функции и процедуры работы органов управления и иных структур, участвующих в привлечении инвестиций
- •Цели, задачи, функции, показатели оценки эффективности деятельности региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
- •2.2.2.1.Цели деятельности региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами:
- •2.2.2.2 Задачи региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами:
- •2.2.2.3. Функции региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами:
- •2.2.2.4. Оценка эффективности деятельности региональных специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
- •3.16. Оценка полноты внедрения положений Стандарта в Томской области
- •3.17. Перечень критичных несоответствий требованиям Стандарта
- •Приложения Приложение 1. Рейтинги и опросы предпринимателей - оценки инвестиционного климата в российских регионах
- •Методика оценки условий ведения бизнеса Всемирного банка - Doing Business (Ведение бизнеса в России-2012)
- •Источник информации: Доклад «Ведение бизнеса в России — 2012» , Всемирный банк, http://www.Doingbusiness.Org/reports/subnational-reports/russia
- •«Индекс качества условий для малого и среднего бизнеса в 2011-2012 гг. Региональные диспропорции», мсп-Банк
- •Обследование «Состояние Деловой Среды и Показатели Деятельности Предприятий» (beeps). Регионы России22
- •Инвестиционный рейтинг российских регионов по методике ра «Эксперт»23
- •Приложение 2. Описание объектов производственной и инновационной инфраструктуры Томской области
- •Бизнес-инкубаторы
- •Инновационно-технологические центры
- •Офисы коммерциализации разработок в вузах и институтах тнц со ран
- •Приложение 3. Показатели кластеров-победителей конкурса Министерства экономического развития рф
- •1.Кластер инновационных технологий зато Железногорск.
- •2. Кластер икт «Сибакадемсофт».
- •3. Биофармацевтический кластер.
- •4. Информационные технологии и электроника Томской области.
- •5. Фармацевтика и медицинская техника.
- •Приложение 4. Блок-схема «Модельный процесс привлечения инвестиций в регион и взаимодействия с инвесторами»
- •Приложение 6. Методика оценки внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе
- •1. Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона
- •2. Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе
- •3. Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации «Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации»
- •4. Принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности
- •5. Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата
- •6. Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
- •7. Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков)
- •8. Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов
- •9. Создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации
- •10. Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»
- •15. Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов
3.17. Перечень критичных несоответствий требованиям Стандарта
Сопоставление организационных структур, функций органов государственной власти и местного самоуправления Томской области, состава нормативных, правовых документов, регламентирующих инвестиционный процесс и формирующих инвестиционный климат на территории области, и требований Стандарта АСИ позволяет сделать выводы о наличии критичных несоответствий между ними:
1. Полностью отсутствую или не соответствуют требованиям Стандарта отдельные блоки (элементы) системы формирования инвестиционного климата:
Инвестиционная стратегия Томской области;
План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе;
Единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;
Инвестиционная декларация Томской области;
Коллегиальный совещательный органа при РЭК, включающий представителей делового сообщества;
Специализированная организация по управлению процессом создания индустриальных парков и реализацией крупных инфраструктурных проектов – Корпорация развития Томской области.
2. Существуют организационные и коммуникационные проблемы в системе управления инвестиционным климатом:
Характер связей между структурами, участвующими в процессе привлечения и размещения инвесторов. Связи между инвестором и структурами много, они исторически сложились и их сложно менять. Инвестору сложно понять границы функциональных зон каждой организации.
Количество процедур. Каждая структура имеет свои регламенты, которые мало зависят друг от друга. Часть функции пересекается и дублируются. Отсутствует стандартизация процедур и требований.
Проблемы в работе. Основная проблема - отсутствие единого координирующего органа многочисленных процессов взаимодействия с инвестором. Дефицит горизонтального межведомственного взаимодействия между различными департаментами Правительства в процессе работы с инвесторами.
3. Неструктурированность бизнес-процесса привлечения инвестиций в Томскую область:
Отсутствие функционирующих основных элементов бизнес-процесса привлечения инвестиций в Томскую область (Маркетинговая компания по привлечению инвесторов, Формирование решения инвестора о размещении (локализации) инвестпроекта в Томской области, Сопровождение объекта инвестирования на этапе инвестирования и функционирования, Сопровождение окончания проекта (выход из проекта);
Длительные сроки и избыточное количество процедур (и регулирующих органов), связанных с
предоставлением земельного участка в собственность или аренду;
получением разрешения на строительство
подключением к инженерной и транспортной инфраструктуре.
Приложения Приложение 1. Рейтинги и опросы предпринимателей - оценки инвестиционного климата в российских регионах
В данном разделе будут рассмотрены следующие основные методические подходы к определению состояния инвестиционного климата российских регионов:
1) методика оценки условий ведения бизнеса Всемирного банка Doing Business;
2) обследование “Состояние деловой среды и показатели деятельности предприятий” (BEEPS), проводимое ЕБРР в партнерстве с Группой Всемирного банка;
3) методика определения благоприятности среды для малого и среднего предпринимательства в регионах России «Индекс качества условий для малого и среднего бизнеса в 2011-2012 гг. Региональные диспропорции», разработанная МСП-Банком (группа Внешэкономбанка России);
4) Инвестиционный рейтинг российских регионов. Эксперт РА.
Вышеуказанные исследования характеризуются тем, что они проводятся на субнациональном уровне, поэтому дают возможность сопоставить между собой различные российские регионы, что представляет собой ценность для каждого конкретного субъекта РФ в том числе для определения своей позиции по определенным составляющим оценки инвестиционного климата в сопоставлении в регионами-конкурентами.
Ниже приведено описание каждого из указанных подходов и результаты оценки инвестиционного климата Томской области в рамках методологии названных подходов.