социология лекции

∙характеризует порядок образования государственных органов

(законодательных, исполнительных, судебных и т. д.);

∙определяет, как и между кем — государством как целым и его составными частями — распределяется власть на терри- тории государства;

∙указывает на методы реализации власти: какими средствами (насилием, принуждением, убеждением, интересами) осуществляется государственная власть.

2.Понятие «форма государства» состоит из отдельных, но взаимоза-

ви симых элементов. Эти элементы указывают на то, кем и как форми-

руется государственная власть, как она распределяется на террито рии государства и какими методами осуществляется. Форма госу-

дарства включает в себя три элемента, выражающих различные аспекты организации и функционирования государственной власти:

∙форму правления, которая определяет структуру органов высшей государственной власти, порядок их образования, распределения полномочий между ними, а также принципы взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной властей, а также роль населения в их формировании;

∙форму государственного устройства, которая указывает на территориальную организацию государственной власти, соотношение государства и входящих в него субъектов, характер взаимоотношений между центральными и местными органами государственной власти;

∙форму государственного режима, которая характеризует средства и методы, с помощью которых осуществляется государственная власть.

9.11.Право как социальный институт

1. Право есть система общеобязательных правил поведения в обществе, установленных или санкционированных (то есть утвержденных в качестве общеобязательных правил, существовавших в обществе ранее) государством, соблюдение которых обеспечивается

301

возможностью государственного принуждения. Термин «право» может употребляться в нескольких значениях:

∙право как взаимосвязанная совокупность (система) кон-

кретных прав людей, удовлетворение которых позволяет им полноценно существовать;

∙право как мера допустимого поведения, зафиксированная в системе общеобязательных правил поведения, которая создается государством и действует независимо от воли и сознания отдельных лиц. Обязательность соблюдения и исполнения этих юридических норм каждым человеком обеспечивается государственным принуждением. В данном случае говорят об объективном праве, не зависящем от воли и желания каждого конкретного человека;

∙право как официально признанные возможности, которыми располагают каждый человек, организации и которые гарантируются государством. Здесь право понимается в субъективном смысле, то есть право, принадлежащее отдельному лицу — субъекту права;

∙право как совокупность всех правовых явлений: субъективное право, объективное право, правовая психология, правовая культура, правовое сознание, принципы права и т. д. В этом случае понятие «право» отождествляется с термином «право- вая система». Понятие «правовая система» раскрывает процесс образования права в конкретном обществе и его эволюцию. Различают несколько правовых систем:

• романо-германскую правовую систему (Германия, Франция, Италия);

∙англосаксонскую правовую систему (Великобритания, США, Австралия, Новая Зеландия);

∙систему мусульманского права (Индия, Пакистан, Бирма, Сингапур, Малайзия).

2.Право — социальный регулятор, так как совместная деятель-

ность людей требовала наличия четких правил, которые должны быть

обязательными для всех. Такая общеобязательность придает человеческим действиям и поступкам предсказуемость, управляемость,

302

а всему обществу - стабильность и упорядоченность его жизни. Право выражает общую волю населения, сформированную в результате компромиссов, взаимных уступок и согласования существующих в обществе интересов. Общечеловеческое назначение права выражается в том, что право в нормативной форме закрепляет

ценности добра, справедливости, милосердия, гуманизма и т. д. Право регулирует, упорядочивает взаимодействия индивидов, социальных групп, организаций на основе приемлемого для общества поведения.

Определяя для всех границы дозволенного и социально значимого поведения в обществе, право создает определенный порядок, ко-

торый устанавливается государством и является общеобязательным, поскольку опирается на возможность государственного принуж-

дения. Право как универсальный регулятор общественных отношений изучается юриспруденцией.

Воздействуя на поведение людей, право создает специфическую сферу жизни общества — правовую сферу, то есть социальное пространство, где функционируют правовые отношения, основанные на действующем праве.

Сущность права — это его внутреннее содержание, которое проявляется в установлении равного масштаба поведения к неравным людям. Равная мера поведения, которую устанавливает каждая применяемая правовая норма, закрепляет формальное равенство всех перед законом вне зависимости от положения в обществе, материального и др. критериев. Сложилось несколько подходов к определению сущности права:

∙ право рассматривается как мера свободы и справедливости,

обусловленная природой человека. Данный подход основан на стремлении |людей к созданию идеального миропорядка, в котором будут гарантированы права и свободы каждой личности. Поэтому право здесь является силой мирового порядка, так как утверждает абсолютные и вечные ценности добра и справедливости. Эти ценности даны человеку «свыше»: имеют либо естественное, либо божественное

303

происхождение;

∙право рассматривается с точки зрения его формальных ха- рактеристик: происхождение, структура, форма выражения, субъекты и др. Правом признаются только те нормы, которые созданы государством и соблюдение которых обеспечено его принудительной силой. В таком случае государство рассматривается как организация, стоящая над обществом, а право выражает волю государства;

∙право как воля экономически господствующего класса, вы-

раженная в законах, рассматривается сторонниками марксизма. Право определяется как возведенная в закон воля господствующего класса, а содержание этой воли обусловливается материальными условиями жизни данного класса.

Выделяют следующие признаки права:

∙нормативность права выражается в установлении в нормах права общего масштаба поведения, который определяет границы дозволенного, запрещенного, обязательного. Равная мера поведения является отражением общезначимых интересов, преобладающих в обществе идеалов, представлений о добре, справедливости. Право представляет собой целостную систему взаимосвязанных и взаимозависимых правил поведения. Основу этой системы составляют нормы Конституции (Основного закона), которым не должны противоречить все иные нормы права, зафиксированные в других нормативных правовых актах: законах, указах президента, постановлениях правительства и т. д.;

∙обязательность права выражается в том, что все члены общества обязаны выполнять требования норм права. Исполнение норм права обеспечивается государственным принуждением. Государственное принуждение выражается в защите субъективного права личности; принуждении правонарушителя возместить причиненный ущерб, исполнить иные обязанности в отношении пострадавшей стороны, применении, если необходимо, мер карательного характера. Государственное принуждение в демократическом обществе может применяться лишь в строго установленном законом порядке по отношению к лицам, нарушившим нормы права;

304

∙формальная определенность права связана с тем, что все нормы права закреплены в нормативных правовых актах государства. Этот признак предохраняет право от произвольного изменения и толкования; обеспечивает ему внутреннее единство, взаимосвязь между отдельными нормами. Формальная определенность выражается и в том, что предписывается конкретный порядок принятия законов, механизм реализации и средства контроля за их исполнением;

∙неперсонифицированность и неоднократность действия

права выражаются в том, что нормы права не имеют конкретного адресата, они обращены ко всему населению. Лицо становится адресатом лишь в том случае, когда его действия подпадают под соответствующую норму. Действие требований данной нормы не прекращается во времени, она продолжает действовать вплоть до ее отмены уполномоченным на то государственным органом;

∙связь права с государством выражается в том, что государство не только целенаправленно создает нормы права (правотворчество), но и обеспечивает реализацию их требований с помощью правоохранительных органов. Связь права с государством двусторонняя: государственные органы и должностные лица создаются правом, существуют и действуют строго на основе права. Именно правовые нормы наделяют государственные органы полномочиями.

Функции права — это главные направления воздействия права на личность, ее взаимодействия с другими людьми, органами государства. Как социальный регулятор общественных отношений право имеет две основные задачи, которым соответствуют две функции права - регулятивная и охранительная:

∙упорядочение общественных отношений, выстраивание их в соответствии с принципами свободы личности, равенства и справедливости. Эта задача осуществляется с помощью регулятивной функции права. Для выполнения данной функции право должно четко зафиксировать права и свободы человека и гражданина, полномочия государственных органов и должностных лиц. Определение границ прав и свобод способствует созданию в обществе конкретного правового порядка, то

305

есть такого состояния отношений между людьми, которое устанавливается в результате точного и полного осуществления требований правовых норм всеми гражданами, органами

и организациями;

∙охрана регулируемых общественных отношений от посяга-

тельств со стороны правонарушителей, чему способствует охранительная функция права. Эта функция отграничивает нормы права от других норм, действующих в обществе: морали, традиций, обычаев. Охранительная функция реализуется разными способами:

∙путем введения запретов на совершение противоправных деяний;

∙путем установления санкций за совершение противоправных деяний',

∙путем непосредственного применения санкций в отношении лиц, совершивших правонарушение.

9.12. Гражданскоеобществоиегоинституты

1. Гражданское общество — совокупность межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и иных структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства.

Гражданское общество обычно соотносят с понятием государст-

ва. Государство является формой выражения общезначимых инте-

ресов индивидов, а сферу гражданского общества составляет повседневная жизнь индивидов. Для реализации частных интересов и потребностей люди создают неполитические институты:

семью, церковь, негосударственные средства массовой информа- ции, учреждения культуры; научные, профессиональные и спортив- ные объединения; ассоциации и союзы. Гражданское общество и государство дополняют друг друга и зависят, одно от другого. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства, поскольку именно сознательные свободные граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого общежития.

306

'2. Исторически гражданское общество пришло на смену традицион-

ному, сословно-кастовому. Понятие «гражданское общество» возникло в середине XVII в. в Европе. Обособление общества от всесильной власти государства происходило в ходе конфликта государства и общества в период европейских революций XVII— XVIII вв. и последующих реформ. Этот конфликт был следствием исторического перехода от абсолютистских властных систем к конституционным, представительным.

Главным признаком и основой гражданского общества является юридически свободный индивид. Обособление гражданского общества от государства происходило в процессе ликвидации сословного неравенства и разгосударствления общественных отношений. Произошло законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами. Критерием же зрелости гражданского общества служит степень реализации и гарантий прав человека и гражданина со стороны государства.

3.Трактовку гражданского общества дают множество концепций:

∙либеральная трактовка (Т. Гоббс и Дж. Локк) ввела понятие «гражданское общество» для отражения исторического развития человеческого общества, перехода человека от при-

родного к цивилизованному существованию. Человек в «ди-

ком», «природном» состоянии не знал ни цивилизации, ни государства. Естественному, догосударственному состоянию общества противопоставляется цивилизованное, олицетворяющее порядок и гражданские отношения. Гражданское общество создается путем заключения людьми общественного договора;

∙позитивно-либеральный подход (Г. Гегель) рассматривал гражданское общество как совокупность индивидов, удовле- творяющих с помощью труда свои повседневные потребности. Основой гражданского общества является частная собствен-

ность. Движущей силой исторического прогресса является не гражданское общество, а государство, которое защищает человека от случайностей, обеспечивает справедливость и реализует всеобщность интересов. Гражданское общество и индивид подчинены государству, ибо именно государство интег-

307

рирует отдельных индивидов и их группы в органическую целостность. Опасность существования всеобъемлющего государства состоит в том, что оно поглощает гражданское общество и не стремится гарантировать гражданам их права и свободы;

∙марксистская теория (К. Маркс) рассматривала государство как фундамент всего человеческого общества, а жизнедеятельности индивидов — решающим фактором исторического развития. Совокупность производственных отношений индивидов и соответствующие им производительные силы составляют базис общества. Экономический базис обусловливает надстройку: политические институты (в том числе государство), право, мораль, религию, искусство и т. д. Государство — это инструмент политического господства класса, обладающего средствами производства. Преодолеть разрыв между гражданским обществом и государством возможно путем создания нового типа общества без государства - коммунистического, в котором свободное развитие каждого индивида является условием развития всего общества. При коммунизме проблема противостояния государства и гражданского общества теряет всякий смысл;

∙социал-демократическая традиция (И. Шумпетер) осно-

вана на признании политики сердцевиной гражданского общества. С помощью властных отношений политика пронизывает общественную жизнь, формирует облик гражданского общества, оказывает стабилизирующее воздействие на него. Государство должно участвовать в обеспечении функционирования гражданских институтов, дабы гарантировать, что они будут управляться демократически. В связи с этим необходимо государственное регулирование экономических, социальных и иных процессов; введение гарантий прожиточного минимума, страхования и т. п. Все существующие интерпретации гражданского общества можно в итоге свести к двум:

∙гражданское общество также рассматривается как социальная категория (универсальная), которой обозначают пространство межличностных отношений, противостоящих госу-

308

дарству в любой его форме. Будучи сферой реализации повседневных потребностей индивидов, гражданское общество включает весь исторический комплекс взаимодействий частных лиц друг с другом;

∙ гражданское общество выступает как феномен западной культуры, как конкретно-историческая форма существования западной цивилизации. Уникальность западной цивилизации обусловлена балансом трех сил: институтов власти, гражданского общества и автономной личности. Их сбалансированное взаимодействие способствует движению сознания к постоянному совершенствованию человека, гражданского общества и государства.

4. Гражданское общество представляет собой всю совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государства. В него входит также разветвленная система независимых от государства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности. Поскольку повседневные интересы граждан неравнозначны, то и сферы гражданского общества имеют определен- ную соподчиненность, которую условно можно выразить в виде

уровней:

∙первый уровень межличностных отношений составляют базовые потребности, обеспечивающие жизнедеятельность индивидов.

∙Эти потребности реализуются через профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации;

∙второй уровень межличностных взаимосвязей образует комплекс социокультурных отношений: потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном совершенствовании, вере, информации, общении, сексе и т. д. Потребности данного уровня удовлетворяются в рамках таких институтов, как семья, церковь, образовательные и науч-

ные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и

т. д.;

высший уровень межличностных отношений составляют потребности в политическом участии, связанные с индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценно-

309

стей. Этот уровень предполагает наличие у индивида конкретных политических позиций. Политические предпочтения индивидов реализуются с помощью групп интересов, политических партий, движений и

Ключевые понятия:

Социальный институт, брак, семья, групповой брак, брак между индивидами (индивидуальный), моногамия, полигамия, полиандрия, нуклеарная (элементарная) семья, расширенная (большая, патриархальная) семья, демоцентристская семья, типы семьи, государство, право, политические институты, экономические институты, производство, образование, наука, культура, религия, социализация.

Вопросы для самопроверки

1.Что такое социальный институт? Какие социальные институты вы знаете?

2.В чем причина необычайного разнообразия социальных институтов в современном обществе.

3.Что понимается под процессом институционализации? Из каких этапов она состоит?

4.Какие функции социальных институтов можно выделить?

5.Раскройте экономическую социологию как специфическую разновидность социологического знания.

6.Предмет и основные категории экономической социологии.

7.Раскройте сущность взаимодействия социальных субъектов по поводу экономических отношений.

8.Чего удалось и чего не удалось достичь на первом этапе рыночных реформ?

9.Какие глобальные изменения в сфере труда характерны для современного общества?

10.Назовите основные характеристики трудовых групп. Какие функции они реализуют?

11.Какие социальные процессы в сфере труда вы можете назвать? Каково их содержание?

310