социология лекции

происходит через борьбу за государственную власть и ее осущест-

вление. Политика — явление социальное; она возникает только в обществе, которое представляет собой взаимодействие индиви- дов, наделенных сознанием и волей. Взаимодействуя друг с другом,

природой, институтами и учреждениями общества, каждый человек преследует, прежде всего, свои интересы. Интересы индивидов могут совпадать, отличаться и даже противостоять друг другу. Обществом можно назвать совокупность индивидов, в которой интеграция, объединение, совместная жизнедеятельность индивидов осуществляются на основе общего интереса, принципиально важного для всех.

Государственная власть — особый статус и полномочия по приня- тию значимых для всего общества решений, которые устанавли-

ваются и признаются обществом, и которыми в установленном порядке наделяются отдельные представители общества.

2.Содержание политики может быть раскрыто через ряд определений, в которых вычленяются какие-то из ее важнейших призна-

ков:

∙политика является сферой властных отношений, то есть отношений по поводу власти, ее организации, распределения между различными группами интересов, определения направления деятельности государства и его институтов;

∙политика — это способ организации общественной жизни, основанный на интеграции разнородных интересов, их согласовании на основе общего интереса, объединяющего всех членов общества. Реализацию и доминирование общего интереса в противовес частным потребностям индивидов и групп гарантирует государство;

∙политика представляет собой деятельность элит и лидеров по руководству и управлению процессами общественного развития на всех уровнях с помощью институтов государственной власти.

3. Функции политики — это важнейшие направления ее воздействия на общество. Количество функций политики в обществе может быть

291

различным в зависимости от зрелости самого общества и его граждан.

В развитых демократических государствах политика выполняет ряд

социально значимых функций:

∙функция обеспечения стабильности и целостности общества

путем выражения и защиты политически значимых интересов различных групп, слоев, индивидов, государства в целом. Поддержание целостности социально неоднородного общества осуществляется благодаря выявлению общих интересов, объединяющих всех его членов, а также формулированию правил их поведения;

∙выработка стратегических целей развития общества и определение средств и методов их осуществления. Формулирова-

ние общих целей предполагает выявление смысла существования общества на конкретном историческом этапе и перевод индивидуальных и групповых устремлений в единую политическую волю всего общества;

∙функция обеспечения общественного порядка, гражданского

мира и организованности, гарантииправисвободличности;

∙функция руководства и управления общественными процес-

сами осуществляется путем авторитарного, обязательного для всех распределения ценностей и ресурсов, ролей и политических функций, организации масс;

∙функция интеграции различных групп и слоев общества, со-

гласования их интересов, предотвращения и разрешения социальныхконфликтов;

∙функция формирования политического сознания и культуры граждан, которые способны обеспечить эффективное взаимодействие и взаимопонимание субъектов политики. Это гарантирует преемственность и поступательность в развитии общества. В слаборазвитых странах, где высока степень социального неравенства и существует значительный разрыв в уровне жизни различных групп населения, политика выполня-

ет ряд специфических функций:

∙служит средством поддержания классового господства экономически могущественных групп;

∙направлена на максимальное осуществление принципа соци-

292

альной справедливости.

Структура политики и ее назначение в обществе

1.Политика обеспечивает целостность общества посредством взаимодействия своих структурных элементов.

Субъекты политики - это индивиды, социальные группы, слои, организации, прямо или косвенно участвующие в процессе реализации государственной власти или влияния на нее. В качестве субъектов политики могут выступать как социальные общности (слой, класс, нация, политическая элита, массы, профессиональная группа, военные, менеджеры), так и отдельная личность (политический лидер, просто обыватель).

Субъект политики может быть структурно организован и представлять собой социальный институт. К таковым относятся: парламент, правительство, политические партии, профсоюзы, церковь, средства массовой информации, государство как субъект международного права, международные организации.

2.Содержание политического сознания представляет собой систему оценок, смыслов и утверждений. Содержание психологического

сознания составляют мотивы политического участия (идеи, чувства, переживания, ценности), политическая психология, политическая идеология:

∙субъекты политики взаимодействуют по поводу распределения и использования государственной власти, руководствуясь

мотивами

∙политического участия: политическими интересами, целями, установками, ценностными ориентациями, верованиями, идеалами. Они осознают содержание своих политических интересов; соотносят свои идеалы, ценности, установки, теории, нормы с реальными условиями собственного бытия;

∙политическую психологию составляют эмоции, чувства, переживания, на основе которых осуществляется оценка реальной действительности;

∙политическая идеология — система рациональных представлений.

293

3.С помощью политических институтов — государства и его органов, партий, групп давления и т. д. - субъекты реализуют свои поли-

тические интересы. Все они вместе составляют политическую организацию, выражающую интересы различных групп общества.

4.Политика как сфера руководства и управления общественными процессами позволяет выделить разновидности политики. В основе выделения разновидностей политики лежат разные критерии.

По сферам деятельности человека:

∙экономическая;

∙социальная;

∙демографическая;

∙аграрная;

∙культурная;

∙техническая;

∙военная;

∙национальная.

Выделяют также международную политику, если ее субъектами являются народы, государства, международные общественные силы, движения, организации, а предметом их взаимоотношений выступают вопросы сотрудничества в разных областях.

По направленности политики на решение внутренних или внешних задач:

∙внутренняя политика;

∙внешняя политика.

Власть каксоциальныйинститут

1.По своей природе власть представляет собой социальный институт, возникающий в обществе для упорядочивания и регуляции обще-

ственных отношений. Власть выступает главным объектом борьбы и взаимодействия групп, партий, движений, государства, индивидов. Социальная функция власти по обеспечению целостности и упорядочению разнообразных интересов и отношений между людьми может достигаться различными способами, что определяет

294

социальное содержание власти. Исследователи придерживаются разных подходов в определении социального содержания власти:

∙сущностный подход рассматривает власть как особую суб-

станцию, носителем которой выступает отдельная личность. Эта сущность выражается в локализованной и концентрированной в человеке энергии, силе, заставляющей других людей повиноваться. В таком понимании власть выводится из природы человека, его естественных свойств. Стремление к власти, подчинению своей воле других индивидов лежит в основе поступков и действий человека. При этом политика рассматривается как столкновение индивидуальных устремлений к власти, в котором побеждает самый сильный;

∙социологический подход характеризует власть как отношение, взаимодействие двух сторон. В основе властных взаимо-

действий лежат отношения господства и подчинения, склады-

вающиеся между субъектом и объектом власти. Субъект власти

— тот, кто обладает способностью влиять на другого и добиваться поставленных целей. Объект власти - тот, кто выстраивает свое поведение в соответствии с содержанием властного воздействия, то есть с характером требований, предъявляемых ему субъектом власти. Эти подходы породили множество определений власти.

2.В определении понятия «власть» исследователи придерживаются разных концепций:

∙биологическая концепция власти (М. Марсель) рассматрива-

ет ее как механизм обуздания человеческой агрессивности, которая заложена в основных инстинктах человека, по своей природе являющегося существом биологическим;

∙бихевиористская концепция власти исходит из того, что

власть является особым типом поведения, основанным на возможности од них повелевать другими. Природа власти выводится из есте-

ственных свойств человека. Доминирующей чертой человеческой психики и сознания считается стремление к личной власти, во что бы то ни было подчинить другого своей воле. Человек видит во власти средство получения богатства, свободы, безопас-

295

ности, престижа. Политическая власть складывается из столкновения различных воль к власти. Общество стабильно тогда, когда существует баланс, равновесие политических сил;

∙психоаналитическая концепция власти (3. Фрейд, К. Юнг)

находит источники власти в господстве бессознательного над человеческим сознанием и поведением. Стремление к власти рассматривается либо как проявление подавленных сексуальных влечений, либо как трансформация психической энергии, либо как средство компенсации физической и духовной неполноценности. Наличие у человека особых психических бессознательных установок делает его предрасположенным к определенным типам поведения;

∙телеологическая концепция понимает власть как способ-

ность достижения поставленных целей и получения намеченных результатов. Властные отношения включают не только взаимодействие людей, но и отношения человека с природой;

∙конфликтологическая концепция власти определяет власть

с точки зрения форм и методов разрешения политических конфликтов.

Центральное место в этой концепции занимает марксистское понимание власти, где происхождение власти связывается с возникновением социально-экономического неравенства и расколом общества на враждебные классы. Власть становится средством обеспечения управления обществом в условиях классовой борьбы. По этому власть выражает волю экономически господствующего класса и прямо или косвенно реализует его интересы;

∙ структурно-функциональная трактовка власти рассмат-

ривает ее как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на разделении функций между управляющими и управляемы ми. Коллективное существование людей, их совместная дея-

тельность невозможны без власти, поскольку именно власть

296

вносит целесообразность в отношения между людьми. Власть закрепляет за людьми выполнение определенных функций (ролей) и наделяет соответствующими статусами, тем самым привносит в их сознание идеи порядка, гармонии, разумности, целесообразности;

∙трактовка власти как результата отношений выводит власть из взаимодействий между социальными субъектами, один из которых влияет на второго. Власть возникает как отношения зависимости. Власть возникает без наличия субъектно-объектных отношений: взаимодействие субъекта властной воли и объекта властного воздействия. Все многообразие определений власти можно свести к двум группам:

∙власть рассматривается как свойство личности, как некая сущность, вещь, локальная энергия, обладание которой дает возможность одному человеку повелевать другим;

∙власть понимается как отношения зависимости между субъектом власти и ее объектом.

∙Причины, обусловливающие потребность во властных механизмах:

∙необходимость придать взаимодействиям между людьми це-

лесооб разность, разумность, организованность, создав общие для

∙объективная потребность в упорядочении, регулировании соци- альных отношений, согласовании и интеграции многообразия

несовпадающих интересов и потребностей людей посредством принуждения. Двойственность власти выражается в том, что по своей природе властные отношения основываются на взаимосвязи принуждения и согласия. Властное начало может быть конструктивным, созидающим, а может иметь и разрушительные последствия.

∙По сферам воздействия общественная власть подразделяется на

виды:

∙экономическую;

∙информационную;

297

∙духовную;

∙политическую.

9.10.Государство каксоциальныйинститут

1.Первые государственные образования Древнего Востока появля ются около 5 тыс. лет назад. Понятие «государство» в современном

значении возникло лишь в начале XVI в.: Никколо Макиавелли использовал для обозначения государства термин «stato» (от лат. status - положение, статус).

Государство - это особая форма организации в обществе политической власти, обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специальных органов.

2, Образование государства обусловлено необходимостью согласовывать несовпадающие интересы людей, групп и реализовывать их общезначимые потребности, опираясь на принуждение и нормы

права. Государство призвано представлять всеобщий интерес. Оно выступает важнейшим фактором социально-экономического и

духовного развития общества, интеграции различных групп вокруг общепризнанных целей. Содержание государства составляет идея

общности и цивилизованного совместного проживания людей, подчиненных праву. В понятие «государство» на протяжении истории развития человеческого общества вкладывалось различное значение, по-разному понималась его сущность. Можно выделить два подхода в понимании государства:

∙ первый подход берет истоки от Аристотеля, который под государством подразумевал политическое сообщество или ассоциацию граждан, возникшую для того, чтобы служить «общему благу». Фактором, который объединяет людей, является власть. При таком под-" ходе государство признавалось тождественным обществу; в него не включались те властные институты и должностные лица, которые существовали вне это-

298

го сообщества. Сущность государства трактуется как объединение людей, которые подчиняются праву и интересы которых выражают властные органы;

∙второй подход (Жан Боден) трактовал государство как осо-

бую организацию верховной политической власти, обладаю-

щую суверенитетом. Суверенитет государства выражается в его исключительной возможности творить право и проводить в жизнь законы. Носителем суверенитета являются верховные органы государства во главе с правителем (монархом). Государство выступает механизмом реализации интересов политического сообщества с помощью специальных органов: армии, суда, полиции, правительства. В данной концепции органы государственной власти выделяются из общества и противопоставляются ему, ставятся над ним. Государство понимается только как система институтов публичной власти, как аппарат управления, обособленный от общества, но выражающий его интересы или интересы каких-либо групп.

3.Существует несколько версий, объясняющих происхождение госу- дарства как социального института:

∙в теократической теории (от греч. theos — бог и kratos —

власть) государство рассматривалось как Божий промысел, а

основным был тезис: «Вся власть от Бога». Бог — творец всего сущего на земле, в том числе и государства. Проникнуть в тайну Божественного замысла и постичь природу государства невозможно;

∙патриархальная концепция (основатель — Конфуций)

трактует государство как большую семью, где отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи. Сторонники этой концепции считали, что государство возникло в результате соединения родов в племена, племен в общности — государства. Монарх должен заботиться о своих подданных, а те должны повиноваться правителю. Государство должно опираться на мудрость добродетельного правителя и его талантливых и достойных помощников;

∙договорная теория объясняла происхождение государства как результат заключения общественного договора, по кото-

299

рому люди в целях надежного обеспечения своих естественных прав, свободы, защиты личности и собственности соглашаются создать государство;

∙марксистская теория (К. Маркс, Ф.Энгельс) объясняет происхождение государства расколом общества на антагонистические классы, что было следствием разделения труда и появления частной собственности. Экономически господ-

ствующий класс создает государство для подчинения себе неимущих;

∙согласно теории насилия государство является результатом прямого политического действия — внутреннего или внешнего насилия, завоевания. Следствием победы более сильного племени (народа) над более слабым было учреждение победителем государства. Оно становится органом управления побежденными. В результате завоеваний возникло не только государство, но и деление общества на классы, частная собственность;

∙психологическая теория (основатель — Л. И. Петражиц-

кий) рассматривала государство как результат психологиче-

ских взаимодействий людей, как совершенную форму эмоцио-

нального общения, которая обеспечивает человеку приспосабливание к изменениям среды обитания. Психологическая теория происхождения государства обращает особое внимание на роль и значение биологических и психологических особенностей человека;

∙ расовая теория (Жозеф Артур де Гобино) важную роль отводит биологическим факторам. В мире существуют «высшие» расы, призванные господствовать, и «низшие» расы, которым по своей природе предназначено находиться в подчинении у «высших».

Форма (устройство) государства

1.Форма государства представляет собой устройство, организацию государственной власти. Понятие «форма государства» раскры-

вает устройство государственной власти с различных сторон:

∙ указывает на субъект власти, выступающий носителем этой власти;

300