3. Базовая постоянная величина, понятие, порядок расчета

4. Источники земельного права

Издавая правовые нормы, государство облекает их в опреде­ленную форму: это могут быть законы, указы, решения, поста­новления, распоряжения компетентных органов, инструкции, положения, рекомендации и т. д. Все эти док-ты и материа­лы, содержащие правовые нормы, являются источниками права. К таковым, однако, не относятся акты индивидуального значе­ния (например, решение органа государственной власти о предо­ставлении зу конкретному юр. или физ. лицу), поскольку они не формулируют никакой правовой нормы, т.е общего правила поведения субъектов зем. правоотношений.

По признаку правовой значимости и по содержанию все ис­точники зем. права делятся на 2 группы: законы и под­законные нормативные акты. Законы — это нормы высшей юри­дической силы; они могут быть изменены или отменены только другими равнозначными законами. 3акон не имеет обратной силы. Так, земельные участки, предостав­ленные гражданам до реформы в размерах, превышающих уста­новленные в настоящее время, сохраняются за ними полностью. Законы делятся на конституционные, отраслевые и обычные. Конституц. Законы – Конституция РФ.К числу отраслевых относятся ЗК РФ и зем. кодексы республик, входящих в ее со­став. Земельный кодекс — это единый нормативный акт, содер­жащий в систематизированном виде правовые нормы, регули­рующие земельные отношения. К обычным относятся законы, принимаемые по отдельным вопросам регулирования зем. отношений (например, Закон РСФСР «О крестьянском (фермер­ском) хозяйстве»).

К подзаконным нормативным актам относятся постановле­ния, решения, распоряжения высших и местных органов власти (например, постановления Правительства РФ), а также различные общие и отраслевые инструк­ции, положения, рекомендации, уставы при условии, что они содержат правовые нормы. К числу подзаконных нормативных актов относятся также разъяснения или официальные толкова­ния, которые даются специально уполномоченными органами (например, постановления пленумов Верховного суда РФ, разъ­яснения Госкомстата РФ и т. п.).

Подзаконные нормативные акты призваны конкретизировать и детализировать нормы законов в процессе их практического применения. Нормы подзаконных актов не могут противоречить нормам, содержащимся в законах; в противном случае первые не имеют юридической силы. Задачей и назначением подзаконных нормативных актов является конкретизация и детализация нормативных законов для их практического применения. Обычно нормативные подзаконные акты не могут противоречить нормам законов.

5. Может ли орган местного самоуправления распоряжаться земельным участком государственной собственности? Какие действия он должен предпринять?

Экзаменационный билет №5

1. Проектирование горизонтальной и наклонной плоскости. Расчет объемов земельных работ

ПРОЕКТИРОВАНИЕ ГОРИЗОНТАЛЬНОЙ ПЛОСКОСТИ.

На участке местности, где необходима вертикальная планировка, разбивается сетка квадратов со стороной квадрата определенной длины.

Определяются отметки вершин сетки квадратов H₁, H₂, … H₉. На этой основе выполняется расчет проектной отметки горизонтальной плоскости. Суть его заключается в следующем.

Вначале определяются отметки центров квадратов

По этим данным находится проектная отметка как среднее арифметическое

,

где n – число квадратов.

Если выражения ( ) подставить в ( ), то получим

соответственно суммы отметок вершин, принадлежащих одному, двум, трем и четырем квадратам.

Для некоторого упрощения расчетов в сетке квадратов выбирается точка с наименьшей отметкой Н относительно ее выписываются превышения двух точек по формуле: h_i = H_i – H, а проектная отметка вычисляется так:

По проектной отметке и фактическим вычисляются рабочие отметки r_i в каждой вершине сетки квадратов: r_i = H_пр. – H_i,. По рабочим отметкам вычисляются положения точек нулевых работ в соответствии с известной формулой:

По точкам нулевых работ проводится линия нулевых работ, с помощью которой отделяется зона насыпи от зоны выемки грунта на участке. Зону выемки обычно штрихуют. Полученный чертеж называют картограммой земляных работ.

По построенной картограмме вычисляют объемы земляных работ.

ПРОЕКТИРОВАНИЕ НАКЛОННОЙ ПЛОСКОСТИ.

Положение наклонной плоскости определяется ее начальной точкой и углами: вдоль оси абсцисс i_x и вдоль оси ординат i_y. Тогда отметка любой точки сетки квадратов найдется из формулы

где d_x, d_y – соответственно расстояния от начальной точки с проектной отметкой Н₀ до текущей

Значения H₀, i_x, i_y задаются по проекту.

Проектирование наклонной местности выполняется аналогично горизонтальной.

Вначале по формулевычисляются проектные отметки точек сетки квадратов.

По проектным отметкам и фактическим находятся рабочие отметки. По рабочим отметкам определяется положение точек нулевых работ. Строиться картограмма земляных работ и вычисляются объемы земляных работ. В соответствии с проектом определяются в отношении баланса земляных работ. Если необходимо, то изменяя уклоны i_x, i_y, а также Н₀ добиваются баланса земляных работ, т.е. равенства объемов насыпи и выемки грунта. В других случаях решения могут быть иными.

ВЫЧИСЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ.

способы вычисления объемов земляных работ: квадратов, вертикальных и горизонтальных профилей.

В способе квадратов объема тела определяется :гдеr_i – рабочие отметки вершин квадрата , a – длина стороны квадрата. Формула ( ) справедлива для того случая, когда основанием тела является квадрат. Если же его основанием является треугольник, то объем вычисляется по формуле:гдеS – площадь основания в виде треугольника. Способ вертикальных профилей применяется для вычисления объемов вытянутых точек каналов, дорог и др. При этом объем вычисляется по формуле :

Способ горизонтальных профилей применяется при проектировании вертикальной планировки построениями проектных горизонталей. Проектные горизонтали показаны пунктирными линиями, а фактические – сплошными. Очевидно, что при такой планировке образуется тело насыпи, объем которого необходимо вычислить. Объем тела ограниченного площадями S₁ и S₂ можно найти по формуле объема усеченной пирамиды:,

а объем тела с вершиной в точке А и основанием S₂ по формуле пирамиды :

n – высота сечения рельефа, h – превышения точки В над точкой А.

2. Задачи и содержание проектирования

Решается задача по приведению в соответствие технологических условий производственных процессов и тер. условий зем-я. Задачи: 1.обеспечить рациональное использование всех земель хоз-ва в соответствии с их природными св-ми. Экон. интересами предприятия при условии соблюдения экон.безопасности. 2.обосновать ресурсы и площади с/х освоения в целях увелечения площади продуктивных угодий. 3.обеспечить на базе мелиорации и трансформации земель благоприятные тер-е условия для сокращения расстояний и комплексной механизации производственных процессов. 4.обосновать мероприятия по осушению, улучшению культур технического состояния и повышения экономич.плодородия угодий посредством мелиорации.5. оптимизировать состав и соотношение угодий, обосновать их рациональную структуру в каждом производственном подразделе с учётом его размещения производственных центров. Решаются вопросы: 1.установление состава и соотношение угодий, режима использования ограничений и обременений. 2.обоснование трансформации земель. 3.хозяйственно целесообразное размещение угодий по тер - и. Угодьями называют участками земли,планомерно- систематически используемые для определённых целей, имеющие хар-е природные и вновь приобретённые св-ва.с/х угодья-пашня,сенокосы,пастбища,м.насаждения,залежь.не с/х.угодия-леса, кустарники, болота, емли, занятые постройками, дорогами и водой.

Стадии проектирования.

Произв процесс межхоз земл-тва вкл след этапы (стадии):-подгот работы;-составление и обоснование проекта;-рассмотрение и утверждение проектной документации;-перенесение проекта в натуру;-оформление и выдачу документов;-осуществление проекта и автор надзор.Состав, содержание и объемы работы по отд этапам мб разл Это зав от целей, задач и характера изменений землепол-нии, крута учас-в землеуст процесса, заинтерес в его конеч рез-тах1.Подгот работы вкл сбор необх данных, матер-в и докум, кот опр-ют программу, конкр условия и задачи по формированию, совершенствованию или упорядочению землепол-нии сх предприятш! Они подразд-ся на камер работы и полев обследования. Установить состав участ-в землеуст процесса и характер участия в нем юридических и част лиц. 2. Собрать и изучить все материалы, касающиеся производ деятельности предприятия и его землеп-я правоуст док-ты, определяющие характер деятельности предприятия;-планово-картогр материалы, материалы гос зем учета, 3. Изучить основания для проведения межхоз землеу-ва, выявить пож.елания землеустр хоз-ва и др участников процесса. .4. Подготовить, согласовать и утвердить задание на проектирование В задании д б определены целевое назначение предоставленных земель, режимы использования отд зем уча-в, ограничения и обременения, права и обязанности землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также характер их взаимоотношений;-основ показатели и характеристики землепользования Пол обслед работы проводятся с целью получения допол данных2Составление и обоснование проекта.Проект организации землеп-ния сх предприятия вкл след состав части;1Обос-вание структуры и размеров зем площади;2 Размещение и форм-ние землеп-я;3 Устан-ние состава и площадей угодий;4Размещение границ землеп-я;5Составление схемы внутрихоз орг-ции территории. 3 рассмот-е и утверждение проекта.Проек землеуст-я док-ция вкл граф и текс часть.Граф часть - это проект план (масштаба 1:10000 или 1:25000), чертежи спец. обследований и изысканий, схемы, графики и т.п. Граф часть проекта явл основной, т.к. отражает гл рез-т землеу-ва -границы землепол-ния и зем участков.Текс часть - вкл задание на проек-ние, осн показатели проекта, пояс записку, тех-эк обос-ние проек решений, расчеты и их рез-ты Порядок рассмотрения и утверждения проекта устан-тся закон-вомПроек решение согласуется со всеми заинтерес землевл-ми гос. органами, орг-ми, осуществляющими надзор за использованием ресурсов др офиц участниками землеупроцесса. Утвержденный проект переносится в натуру4Перенесение проекта в натуру состоит в технически точн проложении на местности проект границ землеп-я и закреплении их меж знаками5Осуществление проекта и авторский надзорОсущ-ние проекта вкл: -своевременный переход собственников земли, и арендаторов к использованию предоставленных им зем уч-в по цел назначению;-выполнение в намеченные сроки всех предусмотренных проектом мероприятий, обеспечивающих полное рац и эфф использование земли Авторский надзор вкл: -периодич проверку границ контроль за использованием зем уч по цел назначению

3. Общий алгоритм определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов.

Общие сведения о кадастровой оценке земель

Государственная кадастровая оценка земель (ГКОЗ) - комплекс правовых, административных и технических мероприятий, направленных на определение кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на определенную дату.

Кадастровая стоимость земельного участка (КСЗУ) - расчетная величина, определённая в установленном порядке по утверждённым методикам и отражающая в денежном выражении представление о ценности (полезности) земельного участка при существующем его местоположении и использовании.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению (категории) и видам функционального использования (видам разрешённого использования) земельных участков. Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров и реестров.

Основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков соответствующей категории и виду (видам) разрешённого использования (ВРИ) служат удельные показатели кадастровой стоимости (УПКС), которые представляют собой величину кадастровой стоимости на единицу площади земель (земельных участков), рассчитанную для определённого кадастрового района, поселения (населённого пункта) и (или) кадастрового квартала.

Задача государственной кадастровой оценки земель – создание единой системы для налогообложения всех земель Российской Федерации. Результаты работ по государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный кадастр недвижимости и не подлежат изменению до очередной кадастровой оценки земель, которая проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще, чем один раз в 3 года. 

Функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и её территориальные органы.

Государственная кадастровая оценка земель и установление обоснованной платы за землю является одной из основных задач государственного управления земельными ресурсами. Стоимостная оценка земли является важнейшим экономическим инструментом управления рациональным использованием земельных ресурсов на стадии выбора и обоснования проектных решений, служит механизмом создания цивилизованной системы налогообложения и ценообразования, имеет большое значение для составления имущественных договоров относительно земель и права их аренды на вторичном рынке.

Кадастровая оценка:

Стоимость  — основа количественных соотношений при эквивалентном обмене. Разные экономические школы природу стоимости объясняют по-разному: затратами рабочего времени, балансом спроса и предложения, издержками производства, предельной полезностью и др.

Кадастровая оценка земли – определение стоимости, рассчитанной по определенной методике, и занесенную в кадастровое дело данного участка. Кадастровая стоимость может быть только для земельного участка, который учтен в земельном кадастре.

При определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки. Кадастровая стоимость определяется оценщиком, в частности, для целей налогообложения.

Государственная кадастровая оценка проводится по категориям земель. При этом отнесение земельного участка к той или иной категории осуществляется на основании данных государственного земельного кадастра в соответствии с право устанавливающими документами на земельный участок.

Определение кадастровой стоимости регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

«Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Кадастровой оценке предшествует постановка земельного участка на кадастровый учет, который регламентируется Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Государственная кадастровая оценка земель поселений проводится с учетом:

- уровня рыночных цен, ставок арендной платы за земельные участки в границах поселений (принимаются во внимание как застроенные, так и незастроенные земельные участки) и иной информации об объектах недвижимости; - площади земельного участка;

- вида территориальной зоны и вида функционального(разрешенного) использования земельного участка;

- факторов местоположения и окружающей среды.