3. Категории земель.

Статья 7. Состав земель в Российской Федерации

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

3. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую

1. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)

1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

Перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, границ туристско-рекреационной особой экономической зоны.

(абзац введен Федеральным законом от 30.10.2007 N 240-ФЗ)

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

2. Категория земель указывается в:

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном кадастре недвижимости;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Категории земель и их краткая характеристика

Земельный фонд страны по своему целевому назначению подразделяет­ся на категории земель.

1. Земли сельскохозяйственного назначения (24%)

К ним относятся земли, предо­ставленные для нужд с\х целей. Предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в срочное пользование, в собственность и по­жизненно наследуемое владение и на правах аренды. В его состав включаются все с\х угодья (пашни, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и залежь) и земли, занятые лесополосами, внутрихозяйствен­ными дорогами, коммуникациями, зданиями, строениями и сооружения­ми, лесами, болотами, замкнутыми водоемами, необходимыми для функ­ционирования сельского хозяйства.

2. Земли населенных пунктов (1%)

Это земли, предоставленные для размеще­ния и развития городов, поселков и сел. поселений. Земли городов, поселков и сел. поселений отделяются от земельных категорий чер­той, которая служит внешней границей поселений. Предоставляют в государственной (федеральной, субъектов РФ) и муниципаль­ной, коллективной (кооперативы, общества и т. д.) и частной (граждан, фермерских хозяйств).

3. Земли промышленноти, транспорта, связи, радиовещания и т.д. (1%)

Землями промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения признаются земли отведенные в установленном порядке пред­приятиям, организациям и учреждениям для выполнения соответствую­щих задач.

4. Земли особо охраняемых территорий (2%)

5. Земли лесного фонда (64%)

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесом, а также земли, не покрытые лесом, — вырубки, гари, прогалины и т. д.) и не лесные, но используемые для ведения лесного хозяйства земли (болота, дороги и т. д.).

6. Земли водного фонда (2%)

7. Земли запаса (7%)

К ним относятся федеральные земли, не предоставленные муниципальным образованиям, гражданам и юр. лицам в соб­ственность, владение, пользование или аренду, а также земли, выведен­ные из хозяйственного оборота в результате консервации. Земли запаса могут предоставляться во временное пользование для с\х использования.

Земельный фонд РФ состав­ляет на 1 января 2000 года 1709,8 млн гектаров.

4. Основания прекращения права собственности на землю

К числу наиболее распространенных оснований для прекращения права государственной и муниципальной собственности относятся акты государственных и муниципальных органов управления о приватизации земель. Общим основанием для прекращения права частной собственности на земельный участок является его отчуждение другим лицом по договору продажи, дарения, а также в результате добровольного отказа от права собственности. К числу иных оснований гражданское и земельное законодательство относит изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд по решению суда. Статья 285 ГК РФ упоминает о неправомерных действиях. В частности если его эксплуатация осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земель, установленных земельным законодательством, в случаях, если земельный участок эксплуатируется не в соответствии с целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель либо ухудшению экологической обсановки.

5. Может ли быть использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением основанием для прекращения права аренды? А использование не в соответствии с принадлежностью к той или иной категории?

Экзаменационный билет №25

1. Векторное и растровое представление информации в ГИС

Векторное представление данных:

Выполнить растровое представление множество точечных объектов, образующих слой однородных данных можно в виде:

9. произвольной последовательности записей, каждая из которых содержит три типа: уникальный идентификационный номер объекта (идентификатор), значение координаты Х, значение координаты У. на топографической карте выбираются точечные однородные объекты (водонапорная башня, колодец и т.д.), определяются их координаты, с точностью соответствующей графической точности карты данного масштаба. Точность измерений – 0,1 мм.

1 Х1 У1

2 Х2 У2…

10. идентификатора точечного объекта и упорядоченной последовательности значений координат. Элементом записи, выделяющим данный объект из общей совокупности объектов заданного слоя, считать число координатных пар. На топографической карте выбирается линейный объект (идентификатор которого - n), содержащий m-ное количество характерных точек.

n m

Х1 У1

Х2 У2….

11. векторное представление линейного объекта совокупностью векторов – кодом Фримена. На топографической карте выбирается замкнутый или разомкнутый контур. Палетку, в виде сетки квадратов со сторонами 5 мм, разместить на контуре таким образом, чтобы ее вертикальные линии совпадали с направлением осевого меридиана, а начальная точка контура – с одним из углов сетки квадратов палетки. Определить координаты начальной точки контурную линию описать набором векторов кода Фримена. Каждый вектор соединяет лишь смежные и диагональные точки сетки квадратов. Контурная линия описывается последовательностью целых чисел, соответствующих 8 фиксированным направлениям векторов: восток – 0, северо-восток – 1, север – 2, северо-запад – 3, запад – 4, юго-запад – 5, юг – 6, юго-восток – 7.

12. векторное топологическое представление объекта слоя однородных данных. На топографической карте выбирается фрагмент слоя, состоящего из одного замкнутого или разомкнутого полигона. Заданный фрагмент описывается узлами и звеньями. Определяются координаты узлов и промежуточных точек звеньев. Звенья по полигонам записываются следующим образом: (2-7-3), (3-5), (5-8-2).

Растровое представление данных:

изображение системы контуров представляется в матричной форме и уплотняется (компрессия, кодирование, архивация) информации лексикографическим кодом. Работа выполняется с помощью квадратной палетки размером 16х16 квадратов со стороной квадратов 5 мм. Каждый квадрат считать пикселем. На топографической карте выбираются два смежных контура разных цветов и переносятся на палетку. Принять дискретную систему координат и подписать ее от 0 до 15. координаты по оси Х соответствуют номерам столбцов, а по оси У – номерам строк. Начало координат находится в верхнем левом углу сетки квадратов. Для обозначения цветов используются коды, представляющие собой целые числа. Закодированная информация представляется в виде двухмерного массива:

цвет (0,0) … цвет (0,15)

…………………………

цвет (15,0) … цвет (15,15)

здесь первое число массива соответствует коду цвета контура, в скобках пара чисел – координаты квадрата (пикселя). Уплотнение производится построчно и выражается комбинацией двух цифр: первое число соответствует числу повторений данного цвета в строке, второе число – коду этого цвета.

Кодирование растровой информации способом квадратомического дерева. Для осуществления кодирования основной квадрат палетки делится на четыре одинаковые части по горизонтали и вертикали. Каждая часть квадрата анализируется. Если в ней содержится более одного цвета, то ее также делят на четыре части. Одноцветные квадраты делению не подлежат – они являются листками в иерархическом квадротомическом дереве.

Такое повторное (рекурсивное) деление выполняется до достижения необходимого разрешения (квадрат 5х5 мм делению не подлежит). После этого полученные квадраты построчно подписываются.

Корневой узел дерева соответствует основному квадрату – это первый иерархический уровень. Делением его на четыре части получают четыре квадрата: северо-западный (СЗ), северо-восточный (СВ), юго-западный (ЮЗ) и юго-восточный (ЮВ). Они образуют второй иерархический уровень. Если каждый из данных квадратов не содержит однородных цветов, то он является узлом для следующих потомков. Для каждого листка указывается его номер.

Закодированную способом квадратомического дерева информацию представляют в виде таблицы. Для построения таблицы обходят все узлы дерева и определяет листки на всех уровнях. В нее записываются атрибуты всех листков (номер листка, его координаты, уровень иерархии, код цвета).

2. Организация системы севооборотов и устройство их территории

Севооборот – чередование различных с/х культур и паров в пространстве и во времени.

Следующие задачи: 1.Создание нормальных условий для роста и развития растений на основе учета различных требований с/х культур к определенным свойствам ЗУ.

2. повышение производительности труда в земеледелии посредством лучшей организации производственных процессов по транспортировке грузов, переработке продукции.

3. сохранение и повышение плодородия почв на основе рациональной системы земледелия, внедрению почвозащитных мероприятий, сохранения баланса гумуса.

Составление проекта организации территории севооборотов производится на основе изучения рельефа местности, почв, их плодородия, механического состава и эродированности. Анализируются направления вредоносных ветров, учитываются размеры, конфигурация участков пашни,расположение лесных полос, дорог и т.д.

1-я часть проектировочной задачи по устройству территории пашни-организация системы севооборотов, включающая обоснование, их типов, подтипов, видов количества и размещения по территории. 2-я часть заключается в устройстве территории каждого севооборота, которое включает следующие элементы: размещение полей севооборотов и рабочих участков; размещение полезащитных лесных полос; размещение полевых дорог. Все элементы находятся в тесной взаимосвязи и размешаются взаимосогласованно.

3. Учет изменений объекта недвижимости

Ст 20. 3. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

(часть третья в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

Статья 22. Состав необходимых для кадастрового учета документов

1. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы:

1) утратил силу с 1 марта 2010 года. - Федеральный закон от 21.12.2009 N 334-ФЗ;

2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

Правило пункта 3 части 1 статьи 22 в части возможности представления копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию вместо технического плана данного объекта применяется при условии, если такое разрешение выдано после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (часть седьмая статьи 47 данного документа).

3) технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте капитального строительства);

4) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости);

5) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

6) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

7) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);

8) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке);

9) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений);

10) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком здании или помещении).

2. Верность копии документа, представленной в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9 или 10 части 1 настоящей статьи, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа. При этом представление копии соответствующего документа не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета соответствующий документ в подлиннике. Этот документ после его копирования органом кадастрового учета возвращается заявителю или его представителю при выдаче предусмотренной частью 3 статьи 21 настоящего Федерального закона расписки.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

3. Если предусмотренный настоящей статьей документ представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа с использованием сетей связи общего пользования, верность электронного образа данного документа должна быть засвидетельствована в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

4. Состав земель населенных пунктов

1. Земли городской, поселковой и сельской застройки;

2. Земли общего пользования;

3. Земли с/х использования и другие угодья;

4. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5. Земли, занятые лесами, а в городах – городскими лесами;

6. Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения;

1. Земли городской, поселковой и сельской застройки;

2. Земли общего пользования;

3. Земли с/х использования и другие угодья;

4. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5. Земли, занятые лесами, а в городах – городскими лесами;

6. Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения;

Земли населенных пунктов - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1 ст.81 ЗК РФ).

Эти земли отделяются от земель других категорий границами населенных пунктов.

Объекты правового режима земель населенных пунктов.

Согласно ст. 84,85 ЗК РФ объектами правового режима являются:

1. границы населенного пункта (схема территориального планирования, генеральный план) (ст84 ЗК РФ);

2. земли населенных пунктов.

В соответствии со п.1 ст. 85 ЗК РФ земли населенного пункта определяются следующими территориальными зонами:

• жилой;

• общественно-деловой;

• производственной;

• инженерных и транспортных структур;

• рекреационной;

• сельскохозяйственного использования;

• специального назначения;

• военных объектов;

• иные территориальные зоны (пригородные и др).

Порядок государственного управления.

Бывает общее и ведомственное государственное управление.

Общее управление осуществляется на государственном (федеральный + региональный) и муниципальном уровнях.

Государственный уровень осуществляется органами архитектуры и градостроительства. Исключение составляет экспертиза градостроительства на федеральном уровне.

На муниципальном уровне осуществляется:

1.принятие изменений правил застройки;

2. утверждение и реализация градостроительной документации;

3.принятие решения об обеспечении потребности населения земельными участками;

4.разрешение споров в области градостроительной деятельности;

5.утверждене положений об органах архитектуры и градостроительства;

6.организация и проведение референдумов в области градостроительства;

7. выполнение функций заказчика при разработке градостроительной документации.

Ведомственное управление – управление специальными уполномоченными органами исполнительной власти.

Функции такого органа следующие:

1. нормотворческая;

2. координационная;

3. контрольная;

4. организационная.

Все вопросы архитектуры и градостроительства решаются главным архитектором.

В связи с приватизацией жилья возможны иные негосударственные формы управления. Одной из таких форм является товарищество собственников жилья (ТСЖ). ТСЖ регулируется п.1 ст.135 ЖК РФ.

ТСЖ – единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых и иных целей, находятся в собственности всех форм, а общее имущество в долевой собственности.

Доля домовладельца определяется приходящейся на него площадью в квартире.

С понятием ТСЖ связано понятие застройщик. Застройщик – любое лицо, включая органы публичной власти, группу лиц, которые приобретают, строят или реконструируют недвижимое имущество с целью создания ТСЖ и передачи прав собственности на помещения в нем домовладельцам.

Государственное управление осуществляется функциями:

• выдача разрешений на строительство;

• ведение государственного градостроительного кадастра;

• планирование развития территорий всех уровней;

• информационное обеспечение градостроительной деятельности в РФ.

Выдача разрешений на строительство осуществляется в соответствии с «Правилами выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.03.2000 за №221.

Информационное обеспечение градостроительства определяется следующими документами:

1. гл.7 ст.56 Градостроительного Кодекса;

2. Положение об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.02.2006 за №363.

Сведения информационных систем систематизируются в соответствии с кадастровым делением территории РФ.

Планирование развития территории поселений определяется Градостроительным Кодексом в соответствии с гл.5 «Планирование территорий». Сама планировка базируется на территориальном планировании и градостроительном зонировании.

Территориальное планирование включает развитие транспорта и связей, обороны, энергетики, особо охраняемых территорий, объектов космической деятельности, естественных монополий.

Зонирование определяет зоны градостроительной деятельности по застройке и землепользованию (одноэтажной, многоэтажной застройки административного назначения и т.д.).

Планировка территорий включает проект планировки, межевание территории, градостроительные планы земельных участков и др.

Субъекты правового режима земель населенных пунктов.

• Органы исполнительной власти органы самоуправления;

• Органы Жилищно-коммунального хозяйства;

• Комплексы недвижимого имущества;

• Физические и юридические лица.

Права и обязанности субъектов.

Права и обязанности субъектов распространяются на земли жилой и общественной застройки, земли общего пользования, земли транспорта и других коммуникаций, земли сельскохозяйственного назначения и др.

Права субъектов определены ст.85,86 ЗК РФ.

Согласно:

• п.3 ст.85 обязательность градостроительного регламента (п. 4 ст. 85 ЗК РФ отклонение от градостроительного регламента);

• п.5 ст.85 обязанности по застройке жилыми зданиями в жилых зонах;

• п.6 ст.85 застройка административными зданиями в общественно–деловой зоне;

• п.7,8,9 ст.85 застройка объектами промышленности, транспорта, выделение земельного участка под рекреационную зону в соответствующих зонах ;

• п.10 ст.85 выделение земельного участка под охранную зону;

• п.11 ст.85 земли сельскохозяйственного использования используются в целях сельскохозяйственного производства в соответствии с генпланами населенных пунктов, правилами землепользования и застройки в зонах с\х использования;

• п.12 ст.85 земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

• Ст.86 определяет права и обязанности по использованию пригородной зоны.

• п.1 ст.86 определение пригородной зоны;

• п.2 ст.86 определяются пригородные зоны (зоны с\х производства, отдыха, резервные).

Правовой механизм охраны правового режима земель населенных пунктов.

Элементы охранного механизма определяются функциями:

• Предотвращение нарушения;

• Восстановление нарушений;

• Юридическая ответственность за правонарушения.

Административная ответственность определяется Кодексом об административных правонарушениях (КоАП). Дисциплинарная ответственность определяется Трудовым Кодексом (ТК). Уголовная ответственность определяется Уголовным Кодексом (УК).

Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности определяет ответственность за нарушение правового режима земель населенных пунктов.

5. Могут ли лица распоряжаться участками, владеющими на праве постоянного (бессрочного) пользования?

Экзаменационный билет №26

1. Аналитическое проектирование площадей

В основу проектирования данным способом также положены треугольник и трапеция.

Рассмотрим в начале применение треугольника.

Пусть необходимо запроектировать площадь Р₁ на продолжение стороны БС. Будем считать координаты граничных точек А, В, С … известными. Проектная линия будет проходить через точку С. Необходимо на местности определить положение точки L, соответствующей проектной площади.