120 Внедрение системы электронного правительства в Республике Беларусь

Основная цель построения в республике электронного правительства - создание и развитие системы оказании открытых и доступных электронных услуг организациям и гражданам. Система электронного правительства начала внедряться в нашей стране в рамках Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь». Программа была утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 2002 г. М 1819 во исполнение поручения Президента Республики Беларусь от 27 мая 2002 г. № ,09/540-20. Основная цель Программы - формирование в республике единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу, обеспечивающего создание условий для повышения эффективности функционирования экономики, государственного и местного управления, обеспечения прав на свободный поиск, передачу, распространение информации о состоянии. экономического и социального развития общества.

Создание .электронного правительства обеспечивалось путем реализации двух взаимосвязанных (и одновременно самостоятельных) проектов. Это формирование внутренней правительственной информационной инфраструктуры (корпоративная сеть) и внешней информационной инфраструктуры, взаимодействующей с гражданами и организациями. В результате реализации программы был разработан и внедрен ряд многофункциональных общегосударственных и ведомственных информационных систем, предназначенных для _ совершенствования деятельности государственных органов и органов местного управления на основе ИКТ и развития процессов информатизации в реальных секторах экономики, образовании, здравоохранении, культуре, торговле, логистике, налогах.

Из числа завершенных проектов наиболее значимыми являются:

• создание базового программно-технического комплекса. В 2011 г. через Единый портал государственных электронных услуг (www.portal.gov.by) для граждан и организаций оказывается около 50 информационных услуг, обеспечено функционирование реестра электронных услуг, оказываемых в настоящее время государственными органами и организациями;

• создание корпоративной библиотечной сети в составе Национальной библиотеки Беларуси, республиканских и областных библиотек и региональных информационных центров. Созданная сеть обеспечивает доступ к библиотечным информационным ресурсам широкому кругу пользователей, включая жителей сельских районов республики;

• создание общереспубликанской базы данных для обмена информацией между государственными органами, иными государственными организациями в целях дальнейшей оптимизации работы по обращениям граждан для выдачи справок и других документов на основе заявительного принципа «одно окно». В результате выполнения проекта создана автоматизированная система, обеспечивающая электронное взаимодействие государственных органов и организаций при выполнении административных процедур по принципу «одного окно»

• создание единой автоматизированной системы таможенных органов и пилот ной зоны национальной автоматизированной системы электронного декларирования с обеспечением защиты информации, включая применение электронно-цифровой подписи, и концепции ее взаимодействия с аналогичными зарубежными системами. Реализация проекта позволила значительно ускорить и упростить процедуру оформлении таможенных деклараций юридическими лицами и гражданами Республики Беларусь;

• создание автоматизированной информационно-аналитической системы по медицинским направлениям на основе электронной истории болезни. Создана единая информационно-аналитическая среда для. сбора, обработки данных наблюдения, диагностики и обмена медицинской информацией в оперативном режиме;

• создание автоматизированной общереспубликанской системы и базы данных по сбору налогов от физических лиц - граждан Республики Беларусь;

• создание автоматизированной системы дистанционного обучения руководящих кадров организаций на базе Академии управления при Президенте Республики Беларусь;

• создание автоматизированной системы пограничного контроля на всех пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь. Она позволила значительно ускорить и упростить процедуру оформления документов гражданами Республики Беларусь при пересечении государственной границы.

Следует отметить, что программа «Электронная Беларусь» уже завершена. В настоящее время в республике принята Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года (далее - Стратегия). Она установила стратегические ориентиры развития страны на пути инновационного развития в области использовании ИКТ гражданами, бизнесом, государством. В ней зафиксированы показатели по развитию ИТ-сферы страны по различным направлениям: от интернет-доступа до электронного документооборота.

Основным показателем успешной реализации Стратегии должно стать существенное повышение к 2015 году позиций Республики Беларусь в рейтинге европейских государств по системам оценок Международного союза электросвязи (МСЭ) и ООН (вхождение в тридцатку ведущих стран мира).

Согласно Стратегии для дальнейшего создании электронного правительства будет решен ряд задач. Среди основных следует отметить:

1) создание единой защищенной ИКИ (информационно-коммуникативной инфраструктуры), включающей:

• корпоративную инранет-сеть государственных органов, объединяющую локальные сети республиканских, областных и районных органов;

• систему взаимосвязанных государственных информационных ресурсов на основе базовых - Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистра населения, единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

• систему информационных сервисов, предоставляемых авторизованным пользователям в соответствии с их правами и полномочиями (электронная почта, опросы, форумы, иные сервисы);

• эффективную инфраструктуру доступа к внешним информационным ресурсам для населения и юридических лиц, направленную на снижение уровня регионального и социального «цифрового неравенства»;

2)создание и обеспечение функционирования государственной системы оказания электронных услуг организациям и гражданам, позволяющей максимально упростить и удешевить процессы взаимодействия населения и бизнес-структур с государственными органами и организациями:

3) создание системы. электронных государственных закупок, позволяющей оптимизировать затраты бюджетных средств на приобретение товаров и услуг дли государственных нужд, включающей:

• онлайновые каталоги, электронные торговые площадки и обратные аукционы на базе неб-технологий:

• интернет-систему про ведения конкурсов с подачей заявок и формированием контрактов в электронном виде, а также механизмами автоматизированного контроля и аудита:

4) создание системы повышении квалификации государственных служащих в области ИКТ.

Ожидается, что внедрение ИКТ в систему государственного управления обеспечит создание и функционирование системы взаимодействующих информационно-аналитических служб государственных органов, которая позволит повысить качество принимаемых управленческих решений и эффективность функционирования системы государственного управления в целом.

59