118 Основные формы и элементы электронного правительства

Западный вариант электронного правительства включает три основные формы:

а) G2G - правительство правительству;

б) G2B – правительство бизнесу;

в) G2C - правительство гражданам.

Непосредственным следствием внедрения сервиса G2G является полный переход на электронный документооборот всех правительственных структур, который обеспечивает значительную экономию расходных материалов и времени младшего персонала, которое до сих пор расходуется на передачу, размножение, поиск и распространение документов. Электронный документооборот также позволяет государственным служащим, прежде всего представителям высшего и среднего управленческого звена, рациональнее использовать время.

Сервис G2G также является эффективным механизмом оптимизации использовании, распределении и перераспределении материальных, финансовых и кадровых ресурсов между разными ветвями власти, разными структурами, местными отделениями и т.п. С его внедрением также облегчается процесс сотрудничества на межрегиональном и местном уровне между отдельными госслужащими, отделами, органами власти.

Еще одно положительное следствие внедрения G2G - содействие повышению компетентности чиновников разных уровней за счет упрощения процесса служебного про- движения.

Одной из основных функций сервиса G2G как элемента электронного правительства и инструмента информационного общества остается то, что он предотвращает возможность профанации идеи электронного правительства вообще и преобразования ее в разновидность убыточной автоматизации в частности.

Основные задачи сервисов правительство гражданину и правительство бизнесу (формы G2C и G2B) в рамках реализации проекта электронного правительства можно определить следующим образом:

а) преодоление бюрократии;

б) внедрение в правительственных структурах ориентированности на граждан;

в) высвобождение ресурсов;

г) избавление от очередей;

д) упрощение легализации частной инициативы в сфере бизнеса, активизация малого и среднего бизнеса в стране;

е) оптимизация административного управления;

ж) удешевление ведения бизнеса путем оцифровывания документооборота.

Сервисы G2B и G2C ориентированы на широкую аудиторию, на представителей всех социальных групп, которые так или иначе оказываются в сфере влияния этих сервисов. Именно они стимулируют частную инициативу в экономической, социальной, политической, культурной, научной сфере. Трансформация процессов взаимодействия государства и граждан, обусловленная внедрением данных форм электронного правительства, наиболее благоприятна для экономического развития государства, достижения благосостояния его граждан.

Электронное правительство рассматривается не как частичное технологическое решение, а как форма управления государством, поэтому оно является элементом масштабного информационного преобразования общества. Необходимость изменений содержания системы государственного управления диктуется тем, что новые информационные технологии совершенно меняют парадигму отношений а «производитель- потребитель», что для государства означает пересмотр всей системы и процедур взаимодействия с клиентами и партнерами.

Граждане и общество в целом должны получить новые возможности более глубоко и детально влиять на управление мировыми процессами.

Главное. что обретает государство - это новое качество управления общественными процессами. Государственная машина в условиях информационного общества оставляет в своем арсенале технологии прямого администрирования (административного воздействия) и ограничений, унаследованных от традиционных и индустриальных формаций. Однако у государства появляются возможности повысить свою эффективность за счет использования сетевых механизмов и технологий, основанных на более гибких, горизонтально и вертикально интегрированных управляющих алгоритмах, в основе которых стратегии непрямого воздействия и диалога.

Возможности развития электронного правительства включают многочисленные прикладные элементы:

а) свободу доступа граждан к государственной информации;

б) перевод государственных органов на безбумажное делопроизводство;

в) установление для всех государственных органов показателей эффективности работы;

г) перенесение в сеть большинства стандартных транзакций между государством и гражданами или бизнесами и т.п.

Перспективы развития электронного правительства обусловлены соблюдением ряда условий. Основной для реинжиниринга государственного управления, для создания и функционирования электронного правительства являются:

а) принятие соответствующей нормативной право вой базы;

б) расширение компьютерной грамотности;

в) перераспределение зон приоритетной компетенции государственных и общественных структур;

г) обновление ценностных ориентаций общества и т.Д.

Изменения должны затронуть и избирательную систему, принципы законодательной деятельности, схемы осуществления контроля и ответственности всех ветвей власти перед гражданами. их объединениями и бизнесом.

Электронное правительство трансформирует не только отношения. граждан и властных структур. но и отношения внутри правительства – между отдельными ветвями, уровнями, подразделениями. Происходит перенесение акцентов с вертикальных на горизонтальные связи внутри правительства, между разными его подразделениями и ветвями власти. За счет создания внутриправительственной информационной сети ликвидируется вынужденное дублирование функций и информации, параллельное осуществление контроля и надзора за работой отдельных органов и выполнением отдельных работ.

Но фундаментальной базой для преобразований, в том числе в деятельности государственных правительственных структур, .является готовность использовать возможности информационных технологий, оценить их преимущества, находить новые применения непосредственно для своей жизни, бизнеса, общественной, научной деятельности, обучения и т.п.

Этот процесс может инициироваться совместно тремя секторами. определяющими основы общественной жизни, - государственным, общественным и деловым.