106Документальное закрепление управленческих решений.

Для эффективного и своевременного использования информации и организации управленческой деятельности в целом необходима действенная система документооборота. Документооборот в системе государственного управления - процесс перемещении документов, используемых в служебной деятельности государственных органов, начиная с момента их создания или получения до завершении использования с последующей передачей на хранение или уничтожение. Документооборот необходим для связи госорганов при осуществлении ими властно-управленческих функций официальных информационных потоков.

В основе документооборота лежит документирование, представляющее собой запись деловой информации по установленным формам. Организация документооборота строится на основе определенных требований: целесообразности, оперативности, непротиворечивости, адресности и т.п.

. '! ,

Государственные решения оформляются обычно в документах следующих видов: законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, предписании, указания, положения, инструкции, приговоры и др. Виды и формы государственно-управленческих решений универсальных для всех государственных органов определенного типа.

Справочно

Декрет - нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Указ - решение верховного органа власти или Главы Государства, имеющее силу закона.

Директива. -  указ программного характера, издаваемый Главой государства в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение.

Закон - решение высшей государственной власти, носящее обязательный и непреложный характер.

Постановление - правовой акт ряда государственных органов и должностных лиц. В форме постановлений принимаются акты Совета Министров Республики Беларусь. Постановлениями именуются также решении лиц, производивших предварительное следствие, прокуроров, судов.

Указание - решение, разрабатываемое органом государственного управления по вопросам информационно-методитческого характера, а также по вопросам, связанными с организацией исполнении приказов, инструкций и других актов данного органа и вышестоящих органов управлении, носящее методический, технологический характер. Указание реализуется в форме наставлении или разъяснения.

Приказ республиканского органа государственного управления - нормативный правовой акт функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления.

Решение органов местного управления и самоуправления - нормативные правовые акты, принимаемые местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

Акт - решение широкого круга государственных и иных организаций, подтверждающее, устанавливающее факт, событие, действие. устанавливающее факт, со- бытие, действие.

Приказ - решение, принимаемое руководителем органа государственного управления, действующего на основе единоначалии, в целях решении основных и оперативных задач, стоящих перед данным органом. В некоторых случаях приказ может касаться широкого круга организаций и должностных лиц независимо от подчиненности.

Распоряжение - решение руководителя, главным образом коллегиального органа государственного управления, принимаемое в целях разрешения оперативных вопросов (например, распоряжение главы администрации города «0 присуждении премии главы администрации города одаренным учащимся общеобразовательных учреждений.).

Протокол - решение, принимаемое коллегиальным органом или группой лиц, по вопросам, требующим совместного обсуждения (например, протокол прошедшего собрания).

Инструкция - решение, устанавливающее порядок и правила выполнении каких-либо действий в определенной сфере деятельности.

Государственно-управленческие акты подчинятся общим правилам подготовки служебных документов в соответствии с требованиями к их текстам, образцам бланков, порядку составлении и оформлении, их регистрации, учету, передаче, приему и хранению. Составляется номенклатура дел, проводится систематизация и унификация служебных документов. Все это определяется единой государственной системой делопроизводства, типовыми и отдельными инструкциями по делопроизводству в государственных органах.

Каждое подготавливаемое решение должно:

а) быть выдержано в определенном стиле с точки зрения языка, логичности и формы изложения;

б)быть удобным для восприятия с точки зрения специальной терминологии и ее адекватного понимания всеми, кому предназначено данное решение;

в) ясно и точно передавать смысл и существенно необходимых к исполнению действий;

г) содержать обязательную для выполнения информацию и указывать конкретные способы исполнения;

д) директивные документы· (приказы, распоряжении, постановления и др.) не должны содержать неопределенных фраз и безадресных формулировок, затрудняющих однозначное понимание поставленных задач и нарушающих порядок реализации намеченных мероприятий либо допускающих противоречивые, взаимоисключающие меры.