Русский язык butorina_o_v_cherkasova_t_a_pod_r

нию с декабрём 1941 года. Производство авиабомб увеличилось за тот же период в 2,1 раза. Выпуск ручных гранат увеличился в 1,8 раза по сравнению с декабрём 1941 года. Производство патронов нормальных и крупного калибра увеличилось по отношению к декабрю 1941 года более чем в 1,8 раза.

В результате героических усилий рабочего класса, социалистической промышленности

СССР Советская Армия получила первоклассную боевую технику. К концу Отечественной войны с гитлеровской Германией Советская Армия имела в своём составе больше, чем в мирное время: дивизий в четыре раза, артиллерии в пять раз, танков в пятнадцать раз, самолётов в пять раз.

Ударная сила Советской Армии во всём могуществе была проявлена в заключительном сражении за Берлин в апреле 1945 года. В этом последнем сражении со стороны Советской Ар-

мии участвовало: 41 000 стволов артиллерии и миномётов, 8 400 самолётов, сопровождавших с воздуха удар артиллерии, более 6 300 современных танков прорыва.

Всё это оружие победы создано руками советскогонарода, егоразумомитрудом. Разгром гитлеровской Германии Советской Армией осуществлён отечественным советским оружием и отечественной военной техникой.

Таким образом, в период Отечественной войны Советская Армия была оснащена первоклассной военной техникой, производимой на отечественных предприятиях СССР. Рост военного производства и обеспечение Советской Армии военной техникой были гарантированы мощным развитием военной промышленности в период военной экономики и прочной индустриальной базой, созданной в СССР до Отечественной войны.

Одна из важнейших задач состоит в том, чтобы в ближайшие годы увеличить долю национального дохода, расходуемую на потребление. Однако абсолютные цифры капитальных вложений должны также систематически расти. Возможности для этого у нас есть. Нужно толькоиспользоватьихразумно. Этотребуетнепрерывного улучшения использования созданных трудом народа огромных и все возрастающих производственных фондов, повышения производительности общественного труда.

Надо признать, что преимущества и возможности, которые открывает социалистическая система хозяйства, используются пока еще далеко не в полной мере. Хотя наша промышленность развивается успешно и в целом перевыполняет задания семилетнего плана, но мы не удовлетворены достигнутыми результатами, особенно в таких отраслях, как легкая, пищевая, химическая, лесная и бумажная промышленность, а также промышленность строительных материалов.

Мы знаем, товарищи, что в недалеком прошломбылодопущенонемалоошибоквпланировании, имелместонепродуманный, волюнтаристский подход к решению сложных хозяйственных проблем. Это приводило к нарушению необходимых пропорций между различными отраслями хозяйства. В течение длительного периода у нас нет необходимой пропорциональности между развитием сельского хозяйства и развитием про-

мышленности. Отставание сельского хозяйства отразилось на замедлении темпов развития промышленности, особенно отраслей, производящих предметы потребления.

Некоторые отрицательные явления в народном хозяйстве возникли также в результате невыполнения планов по отдельным отраслям тяжелой промышленности, главным образом по вводу в действие производственных мощностей. Это вызывало определенные трудности с обеспечением производства сырьем и полуфабрикатами, как это имеет место, например, в химической промышленности.

Серьезные недостатки имеют место в капитальном строительстве. Сроки ввода в действие мощностей затягиваются, удорожается стоимость вводимых в действие предприятий, омертвляются большие государственные средства. В современных условиях, когда техника развивается быстрыми темпами, медленное строительство предприятий приводит к тому, что устанавливаемое оборудование нередко стареет в техническом отношении еще до ввода его в эксплуатацию.

Крупные недостатки в капитальном строительстве связаны в значительной степени с неудовлетворительным состоянием планирования. Завышенные планы капитальных работ ведут к распылению средств, создают финансовые и материальные трудности, наносят ущерб народному хозяйству.

Внаведении порядка в планировании капитального строительства главную роль должен играть Госплан СССР. Несмотря на нажим ведомств и местных органов, Госплан должен строго соблюдать в плане соответствие между финансовыми и материальными ресурсами и объемом капитальных работ. Эту линию нам предстоит твердо и последовательно провести уже в плане на 1966 год, что во многом ускорит развитие нашей экономики и сократит незавершенное капитальное строительство.

Внастоящее время промышленность вступила в такой период развития, когда темпы ее роста во все возрастающей степени определяются техническим прогрессом, быстрейшим внедрением в производство научных достижений. Между тем в этом деле у нас имеются существенные недостатки, которые оказывают серьезное влияние на темпы роста промышленного производства и технического перевооружения многих предприятий.

Причины замедленного внедрения научных достижений состоят, с одной стороны, в недостаточной законченности ряда научных разработок для практического использования,

сдругой — в медленном освоении промышленностью разработанных учеными высокопроизводительных технологических процессов, машин и эффективных материалов. Приведу примеры.

Планы научно-исследовательских работ и внедрения достижений науки и техники в производство систематически не выполняются. Особенно плохо обстоит дело с созданием и освоением выпуска новых машин. Медленно осуществляется комплексная механизация и автоматизацияпроизводства, причемэффективность некоторых мероприятий по автоматизации очень низка. Недостаточно внедряются в производство новые технологические процессы.

Структура производимых машин и оборудования во многих отраслях не отвечает современным требованиям. Например, до настоящего времени в общем объеме выпускаемого металлообрабатывающегооборудованиякрайне незначительное место занимают машины для точного литья, кузнечно-прессовое оборудование.

Нам необходимо значительно расширить выпуск прогрессивных видов машин и оборудования. В первую очередь надо увеличить производство кузнечно-прессового оборудования, машин для точного литья, станков и машин для обработки металла с применением электрофизических, электрохимических и других высокопроизводительных методов.

Всемерно развивая отечественное машиностроение, надо шире использовать достижения зарубежной техники. Качество наших изделий должно быть не ниже лучших мировых образцов. Для этого мы должны поднять на всех предприятиях технологическую и производственную дисциплину, повысить культуру производства, с тем чтобы по-настоящему удовлетворять как отечественные потребности, так и потребности экспорта.

Большое значение для ускорения темпов развития производства и повышения благосостояния народа имеет рациональное использование трудовых ресурсов. В настоящее время у нас 85% трудоспособного населения занято в общественном хозяйстве или учится; из числа женщин занято 75%. Остальная часть населения занята в личном подсобном и домашнем хозяйстве. Из этих данных видно, что имеется возможность дополнительно вовлечь рабочую силу в общественное производство и сферу обслуживания.

Значительные резервы рабочей силы имеются в небольших городах, особенно в западных районах Украины, Белоруссии, ряде районов Закавказья, а также в некоторых центральных районах РСФСР. Надо отметить, что одной из причин такого положения является стремление хозяйственных организаций, комитетов, министерств развивать производство и строить новые предприятия по преимуществу

вкрупных городах. Это никак нельзя признать правильным.

По мнению Президиума ЦК КПСС и Совета МинистровСССР, прирешенииназревшихпроблем дальнейшего развития промышленности и повышения жизненного уровня народа основное внимание должно быть уделено совершенствованию методов и форм руководства промышленностью. Ныне действующие формы управления, планирования и стимулирования в промышленности уже не отвечают современным технико-экономическим условиям и уровню развития производительных сил.

Хозяйственная инициатива предприятий и их права сужены, а ответственность недостаточна. Хозрасчет носит во многом формальный характер. Существующая система материального поощрения работников промышленности слабозаинтересовываетихвулучшенииобщих итогов работы предприятий и нередко действует вразрез с интересами народного хозяйства

вцелом.

Внынешних условиях требуется большая гибкость и оперативность в управлении производством и в планировании. Крайне важно

Ускорение социально-экономического развития страны партия связывает в первую очередь с повышением творческой активности масс. Успешная реализация намеченного курса предполагает ясное понимание тех процессов, которые обусловили существенное усиление внимания к человеческому фактору и социальным вопросам.

Задача осуществления социальной справедливости во всех сферах общественных отношений вызвала активный отклик народа, поскольку на протяжении нескольких пятилеток, предшествовавших XXVII съезду КПСС, в разных сферах жизни нашего общества накопилось немало элементов несправедливости, и это болезненно воспринималось трудящимися. Многие факты реальной жизни того времени расходились с принципами социализма. Частые столкновения с различными формами социальной несправедливости стали одной из главных причин отчуждения части трудящихся от общественных целей и ценностей. Вот почему наиболее верным путем к восстановлению доверия и творческой активизации масс сегодня является решительная борьба с негативными явлениями в этой сфере.

Для эффективного функционирования человеческого фактора в производстве наиболее важен социально-экономический аспект социалистической справедливости, основным содержанием которого служит последовательное осуществление принципа «От каждого — по способностям, каждому — по его труду».

Как известно, при распределении по труду «каждый отдельный производитель получает обратно от общества за всеми вычетами ров-

но столько, сколько сам дает ему»1. При этом денежным эквивалентом труда служит заработная плата, а получаемых благ — их цены. Существенное отклонение розничных цен от общественной стоимости продуктов означает в этих условиях скрытое перераспределение доходов. Социалистическое государство активно использует этот способ перераспределения доходов в социальных целях. Так, автомашины, предметы роскоши, винно-водочные изделия по вполне понятным причинам продаются много дороже стоимости, книги же, пластинки, детские товары — дешевле, что стимулирует их потребление, делает их более доступными населению.

Однако не все отклонения цен от стоимости можно признать социально оправданными. Возьмем в качестве примера мясные и молочные продукты, розничные цены на которые удерживаются государством на уровне, далеко не достигающем себестоимости. Мясокомбинаты и молочные заводы закупают скот и молоко по ценам, в основном обеспечивающим колхозам и совхозам рентабельность их производства. Готовую же продукцию они поставляют торговым предприятиям по гораздо более низким ценам. Разница, составляющая 40—50 млрд руб., покрывается из государственного бюджета. В результате весьма ощутимая часть общего фонда потребления населения распределяется не по труду или нуждаемости, а как дотация тем группам населения, которые покупают названные продукты в государственных магазинах. Между тем во многих районах стра-

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 19. С. 18.

Состояние нашей экономики не удовлетворяет никого. Два ее центральных, встроенных, так сказать, дефекта — монополия производителя в условиях всеобщего дефицита и незаинтересованность предприятий в научно-техни- ческом прогрессе — ясны, наверное, всем. Но как избавиться от этих дефектов, что делать, и не в теории, а на практике, — уверен, нет сегодня таких мудрецов ни наверху, ни внизу, кто решился бы утверждать, что им известен полностью пригодный для жизни рецепт. Вопросов у нас у всех сейчас гораздо больше, чем ответов на них. И нам еще много надо говорить, спорить, предлагать и отвергать, прежде чем мы всем миром нащупаем эти столь необходимые нам ответы.

Сегодня мы имеем дефицитную, несбалансированную фактически по всем статьям и во многом неуправляемую, а если быть до конца честными, почти не поддающуюся планированию экономику, которая не принимает на- учно-технический прогресс. Промышленность сегодня отвергает до 80% новых апробированных технических решений и изобретений. У нас одна из самых низких среди индустриальных стран производительность труда, в особенности в сельском хозяйстве и строительстве, ибо за годы застоя массы трудящегося населения дошли почти до полной незаинтересованности в полнокровном, добросовестном труде.

Однако наиболее трудноизлечимые результаты «административной экономики» лежат даже не в экономической сфере.

* * *

Радикальная экономическая реформа предъявляет соответствующие требования и к тем, кто проводит ее в жизнь.

В условиях полного, последовательного хозрасчета работа руководителя резко меняется и стольжерезкоусложняется. Ондолженнетолькопроизвестипродукцию, нообеспечитьеесбыт, не только отгрузить продукцию, но отгрузить ее в срок и по всей установленной договорами номенклатуре, не просто выполнить плановые задания, но и обеспечить достаточную прибыль. Эти задачи требуют делового, компетентного, экономически грамотного и предприимчивого человека, привыкшего свято соблюдать этику деловых отношений, всегда и во всем держать свое слово, понимающего людей и их заботы, благожелательного, независимого, уверенного в себе и в силу именно этой уверенности не боящегося никаких форм демократической ответственности ни перед вышестоящими инстанциями, ни — что ныне особенно важно — перед своим собственным коллективом.

Для выращивания такой фигуры нужны время и определенный климат в стране, но начинать надо уже сейчас, сегодня, иначе строить «хозрасчетный социализм» и работать при нем будет просто некому. В годы первых пятилеток

икакое-то время после войны хозяйственный руководитель в массе своей был прежде всего профессиональным администратором, нередко без всякого специального образования, умевшим делать лишь одно дело – руководить. Затем центральной фигурой во всей хозяйственной иерархии от начальника цеха до министра стал инженер (со всеми достоинствами

инедостатками чисто инженерного мышления), имевший, как правило, навыки и опыт организаторской работы, но часто не знавший и не понимавший экономики и экономических законов.

Думается, что постепенно главной фигурой во всей системе хозяйственного управления

должен стать не инженер, а экономист, а может быть, и экономист, и социолог в одном лице. Возможно, инженер (или агроном) должен остаться в качестве непосредственного руководителя в низовом звене — в цехе, в строительном подразделении, в колхозной бригаде или отделении совхоза, в отделе НИИ. Но предприятие должен возглавить экономист, имеющий своим первым заместителем толкового технического специалиста, досконально знающего весь технологический процесс.

В ведущих странах Запада сегодня главная фигура в хозяйственном управлении отнюдь не инженер. В США, например, на рубеже 80-х годов лишь менее 10% высших руководителей ведущих компаний и фирм были специалистами в области технологии.

Большинство же хозяйственных руководителей там не имеют инженерной подготовки, это выпускники школ бизнеса или экономисты, специалисты по финансам, юристы. В Японии чисто технической подготовке хозяйственных руководителей уделяют значительно больше внимания, чем в США, но и там хозяйственный руководитель – преимущественно бизнесмен, а не инженер.

Коренной порок нашей нынешней структуры хозяйственного управления — полная безответственность высших этажей пирамиды, отсутствие каких бы то ни было приводных ремней «обратной связи», скрытые от посторонних глаз и, как правило, никак не связываемые с ре-

зультатами работы предприятий и организаций формы поощрения.

Кто будет прививать нашим хозяйственным кадрам понимание того, что мы не одни в мире, что существуют мировые критерии качества и научно-технического уровня продукции, мировые, обязательные, непреложные требования к ней? Вплоть до сегодняшнего дня для большинствахозяйственныхруководителейэтопока китайская грамота, нечто такое, что существует где-то там, где нас нет, и не имеет никакого отношения к их повседневной деятельности – как на производстве, так и на рынке.

Кто будет отучать наших хозяйственных руководителей, особенновысших, отфеодальной психологии, уверенности в своей непотопляемости, своем «Богом данном» праве командовать, в том, что они выше законов и выше критики? Поколения наших хозяйственных руководителей были приучены к любым опасностям, кроме одной – опасности, исходящей снизу. Еще и сегодня вмешательство в их деятельность прессы, избирателей или собственного коллектива – это не норма для них, а лишь досадное чрезвычайное происшествие.

Все это будет делать тот, кому это по плечу и по праву, а по плечу и по праву это только народу. Как — тоже хорошо известно: гласность, демократизм, подлинная выборность снизу доверху, нестесненная общественная жизнь.